重庆市三届人大五次会议隆重开幕

市三届人大五次会议会场。 记者 罗斌 郑宇 摄

　　市长黄奇帆作政府工作报告。

　　华龙网讯 （记者 杨冰）肩负全市人民重托，共商新年发展大计。昨日上午，重庆市第三届人民代表大会第五次会议在人民大礼堂隆重开幕。

　　大会会场鲜花似锦，鲜艳的红旗映衬着庄严的国徽，会场气氛庄重而热烈。

　　大会执行主席由主席团常务主席薄熙来、陈光国、张轩、陈存根、余远牧、陈雅棠、胡健康、王洪华、郑洪、卢晓钟、艾智泉担任，他们在主席台前排就座。

　　黄奇帆、邢元敏、何事忠、马正其、范照兵、刘光磊、翁杰明、吴政隆、梁冬春、徐鸣、王鸿举、刘志忠、张文彬、甘宇平、黄冶、程贻举、朱和平、童小平、谭栖伟、刘学普、凌月明、吴刚、王立军、吴家农、刘隆铸、谢小军、于学信、彭永辉、孙甚林、杨天怡、陈贵云、夏培度、李明、钱锋、余敏、欧可平、林建华、王孝询、陈万志、周茂武、郑璇、方振东、张绍祥、董书民、常建民、傅纪成、张剑明、金烈、陈之惠、肖祖修、赵海渔、税正宽、周建中、唐情林、康纲有、赵公卿、尹明善、谢春光、陈和平、王长寿等在主席台就座。

　　开幕式由陈光国主持，黄奇帆代表市政府作工作报告。

　　大会应到代表864人，实到代表766人，符合法定人数。

　　上午9时，陈光国宣布重庆市第三届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，军乐队高奏《中华人民共和国国歌》。

　　“过去一年，圆满完成市三届人大四次会议确定的各项年度任务，实现了‘十二五’的良好开局。”市长黄奇帆在政府工作报告中说。

　　主要发展指标好中加快：初步统计，全市生产总值接近1万亿元，比上年增长16.5%，增幅跃居全国第一；地方财政收入达到2908.8亿元，增长46.1%；商品销售额突破1万亿元，增长30%；社会消费品零售总额达到3400亿元，增长18.5%；固定资产投资完成7600亿元，增长29.5%；工业总产值达到1.38万亿元，增长26.2%，企业利润突破500亿元；市属国有企业资产达到1.5万亿元；各类市场主体增加到113万户，增长23%。重庆的发展，进一步呈现出中央要求的“加快”、“率先”之势。

　　内陆开放高地基本形成：实际利用外资突破100亿美元，增长58%；新增海外投资项目50亿美元；进出口总额接近300亿美元；加工贸易离岸结算平台基本形成。开放的重庆，正以更大的气魄和力度广聚国内外资源。

　　民生改革取得重大突破：以农民工为主体的户籍制度改革开全国先河，平稳有序转户322万人；累计开建公租房2871万平方米，配租11万套，规模、进度和配套水平全国领先；创办微型企业5万户，带动40万人就业；“两翼”农户户均累计增收7500元；城乡居民收入分别增长15.5%和22%，达到20250元和6438元；城乡差距缩小到3.15∶1，“圈翼”人均GDP差距缩小到2.17∶1，全市基尼系数降至0.421。今天的重庆，正在成为全市人民共建共享的幸福家园。

　　黄奇帆表示，取得这些成绩，主要得益于一年来我们在8个方面的工作：采取组合举措调控经济运行、大力度推进产业结构调整、优化城市功能开发、加速扩大内陆开放、以改革创新保障和改善民生、统筹城乡区域协调发展、全面推进社会建设和管理创新、加快建设法治政府。

　　    重庆探索出一条民生导向、共富发展的新路子

　　“在历届市委、市政府打下的坚实基础上，我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，探索出一条民生导向、共富发展的新路子。”黄奇帆说。

　　他表示，这条路子，概括起来就是：以“314”总体部署为总纲，改革开放为动力，民生幸福为追求，在推进城市化、工业化和城乡统筹一体化中，加快发展、缩差共富，实现经济增长与民生改善的良性循环、又好又快与公平正义的有机统一。这条路子，符合科学发展观要求，顺应人民群众期待，具有鲜明的时代特征、重庆特点和民生特性，已经并将继续展示出强大的生命力。

　　黄奇帆说，过去一年，重庆能够走出新路子、创造新业绩，是党中央、国务院深切关怀的结果，是市委统揽全局的结果，是全市人民开拓奋进的结果。

　　 “逆境长精神，创新得先机”，今年全市生产总值预期增长13.5%

　　“今年，我们将迎来党的十八大和市第四次党代会。做好全年各项工作，意义十分重大。”黄奇帆说，当前，宏观环境总体上十分严峻复杂，要保持良好发展势头，面临一系列困难和挑战。

　　例如，经济下行压力明显加大；资金调度压力不小；资源能源供给和环境承载力约束加剧；科技进步对转型发展支撑乏力；社会建设和管理中还有不少薄弱环节；一些政府部门及其工作人员为企业、为群众服务的主动性不强，办事效率不高等。

　　“逆境长精神，创新得先机。”黄奇帆指出，经济全球化深入发展的趋势不会逆转，世界科技日新月异的脚步不会放慢，国际市场大融合、生产要素大重组和产业布局大调整的态势不会改变，特别是当前国际要素资源配置成本相对较低，有利于我们利用好国际国内两种资源、两个市场。我国经济稳中求进，宏观经济政策更加注重针对性、灵活性、前瞻性，更加注重扩大内需，更加注重实体经济发展，更加注重民生建设，为我们转变方式、缩差共富提供了良好条件。西部大开发渐入佳境，重庆已步入科学、健康发展的快车道，政策效应加速释放，基础条件明显改善，产业发展上档升级，企业活力显著增强，全市上下创新求变的愿望十分迫切，各行各业奋勇争先的劲头非常饱满。我们完全有能力把重庆的事情办得更好，不断开创科学发展、和谐发展的新局面。

　　黄奇帆提出，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，坚持走民生导向、共富发展路子，继续处理好促增长、调结构、控通胀的关系，加快转变经济发展方式，着力扩大内需，着力发展实体经济，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，同步提升经济增长质量和市民幸福指数，以优异成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。

　　今年我市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长13.5%。财政一般预算收入增长15%。社会消费品零售总额和固定资产投资均增长18%。实际利用外资和海外投资分别保持在100亿美元、50亿美元以上，进出口总额增长50%。单位生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化碳和主要污染物排放量削减率达到国家约束性要求。居民消费价格涨幅控制在4%左右。新增市场主体17万户，城镇新增就业60万人。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13%和18%。城乡区域差距缩小到3∶1和2.15∶1，基尼系数降至0.4左右。

　　黄奇帆强调，在实际工作中，我们必须坚持改革开放创新，突出缩差共富这个主基调，切实做到“五个更加注重”：更加注重前瞻调控、优化发展；更加注重城乡一体、区域协调；更加注重改革创新、扩大开放；更加注重创新驱动、内生增长；更加注重以人为本、共建共享。

　　今年做好十项主要工作，不断夺取全面建设小康社会的新胜利

　　黄奇帆指出，今年市政府主要工作有10项。

　　保持经济平稳较快增长。其中用好用活中央积极的财政政策和稳健的货币政策，建立健全“五低成本”政策体系；强化资金调度平衡，确保社会融资增量不低于4500亿元；加强能源调度和项目建设；做好人力资源保障工作；优化房地产市场调控；着力扩大消费需求；保持价格总水平基本稳定。

　　加快产业结构优化升级。围绕“十二五”末形成电子信息、现代装备制造、传统优势工业3个“万亿板块”，继续抓好大投资、大基地、大支柱，重点推进“十大工业项目”，做大做强“6+1”支柱产业；推动服务业提质增量；加强节能减排和环境保护工作。

　　推动城市拓展和功能开发。按照国家中心城市定位，加快建设千万人口、千平方公里特大都市；加快“三港两枢纽”建设；示范创建、环境改造和精细化管理并举，提升城市宜居度。

　　振兴发展区县经济。强化区县产业支撑；支持区县完善城镇功能、突破要素瓶颈；增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。

　　毫不放松地做好“三农”和库区工作。夯实农业基础，加大强农惠农政策支持力度，健全农业社会化服务体系；掀起水利建设新高潮；切实做好三峡后续工作。

　　深化统筹城乡综合配套改革。以有效增加农民财产性收入为核心，畅通城乡人口、土地、资金等要素一体化配置的制度通道；推动国有企业改革发展；落实鼓励和引导民间投资新36条，大力发展非公有制经济；强化收入分配调节。

　　拓展内陆开放广度和深度。按照国家赋予的五大战略定位，改革先试、开放先行、创新先发，推动两江新区全面发力，提速建设内陆金融、科技、贸易、服务和产业高地；提升大口岸、大通道功能，加快建设内陆口岸高地；促进外资、外经、外贸、外包四轮驱动；加强区域交流与互利合作。

　　强化科技创新和人才队伍建设。全面实施“创新11条”，推动科技深度融入经济社会发展主战场；依托科技创新抢占产业制高点；加大科技投入力度；强化知识产权保护；深入实施人才发展规划。

　　促进基本公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和中小微型企业，努力满足大中专毕业生、返乡农民工等群体的就业需求；健全社会保障体系；坚持教育优先发展，保持财政教育经费支出占生产总值的比重在4%以上；同步发展文化事业和文化产业；推动医疗卫生事业改革发展；着力建设体育之城。

　　加强社会管理和创新。构建社会管理综合治理新机制，将一体化大综治职能由社会治安向社会管理全面延伸；完善群众权益协调和保障机制；保障公共安全；坚持军民融合式发展，支持国防和驻渝部队现代化建设。

　　黄奇帆还在讲话中强调，要切实加强政府自身建设，始终牢记“为民服务、共同富裕”的价值取向，认真落实“民主法治十五条”，全面履行政府职能，创新管理方式，扎实推进法治政府和服务型政府建设，努力把重庆建成行政效能高、社会秩序好、发展环境优的城市。

　　“时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。改革开放创新，我们已经迈开大步。共建共享共富，我们正行进在路上。”黄奇帆说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的领导下，朝着“314”总体部署指向的目标奋勇前进，不断夺取全面建设小康社会的新胜利！

　　市政协三届五次会议的出席人员和列席人员，在渝的十一届全国人大代表，市人大常委会有关部门负责人，市人民政府组成部门主要负责人，市各中级人民法院、市人民检察院各分院主要负责人，市级有关部门负责人，市人民政府参事，中央在渝有关单位负责人列席会议。

　　应邀在主席台就座的还有：市各民主党派和工商联负责人、部分老同志。

　　部分省区市人民政府驻渝办事处负责人、重庆市荣誉市民、外国驻渝领事机构官员、部分企事业单位负责人旁听了会议。