黑色星期五降价:省委农村工作暨扶贫开发工作会议召开

   打好新一轮扶贫攻坚战奋力实现农民收入翻番
 省委农村工作暨扶贫开发工作会议召开
本报讯 （记者 段伟华 赵建军）1月5日，省委农村工作暨扶贫开发工作会议以电视电话会议形式召开。会议认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和扶贫工作会议精神，按照省第十次党代会以及省委第十届二次全会暨全省经济工作会议部署，总结2011年农业农村工作，分析当前农业农村形势，安排部署2012年农业农村和扶贫开发工作。省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君出席会议并讲话。省政协主席薛延忠，省委常委、太原市委书记陈川平，省委常委、吕梁市委书记杜善学，省人大常委会常务副主任申联彬，副省长郭迎光等分别在主会场和分会场出席会议。省委副书记金道铭主持会议。
    袁纯清对全省农村工作和扶贫开发工作取得的成绩给予充分肯定，向辛勤奋战在农业农村工作一线的同志们表示亲切问候。他说，去年是本世纪以来我省农业农村形势总体发展最好的一年，粮食生产创历史新高，农民收入是近十年来最大增幅，新农村建设成效显著，农业的基础地位进一步加强。要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，落实好省第十次党代表大会的部署，进一步开创农村工作和扶贫开发工作的新局面。
    袁纯清着重就加强对农村工作的领导强调了四点意见：第一，把“三农”工作放在重中之重的位置，进一步增强责任感和紧迫感。充分认识“三农”工作是转型跨越的重要内容，没有农业的转型就没有全省的转型，没有农民的小康就没有全省的小康，没有新农村就没有新山西。工业化、城镇化越是加快发展，农业的基础地位越重要，越需要加大强农惠农富农力度。
    要把农业农村工作和扶贫开发工作作为全面小康的基础工程、城乡统筹的重要途径，做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加、干部要加强。要明确工作抓手，把农业现代化作为基本路径，把农民收入翻番作为核心目标，把“一村一品”“一县一业”作为主攻方向，把“三化一体”推进作为重大战略，把扶贫开发作为紧迫任务，打好打胜新一轮扶贫开发攻坚战。要建立农业农村投入稳定增长机制，创新“以煤补农、以城带乡”体制机制，创新扶贫开发工作机制，动员资源型企业以多种方式支持“三农”。第二，把干部下乡住村包村作为一项战略工程，长期坚持下去。干部下乡住村既有利于发展，也有利于民生，还有利于加强干部队伍建设。要坚持宜工则工、宜农则农、宜服务业则服务业，帮助所包村制定科学合理的产业发展规划，分步组织实施，使规划成为发展引领、致富遵循。要帮助农村引项目、建项目，确保每个包扶村都要发展1至2个有效带动农民增收的项目。要把输血与造血结合起来，把帮扶与激励统一起来，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，把包村增收的过程变成了解实情和密切联系群众的过程，变成提高执政能力和领导水平的过程。第三，加强农村基层党组织建设，夯实农村发展、农民致富的基础。要夯实组织基础，精心组织好农村“两委”班子换届选举，真正选出“双带”能力强的村级班子，加强对新当选“两委”成员特别是党组织书记、村委会主任的培训，加强农村党员队伍建设，发挥好大学生“村官”的作用。要夯实群众基础，充分尊重农民的主体地位，发挥农民的首创精神，尊重农民意愿，提高农民自我管理水平和发展能力，注重维护农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益。要夯实发展基础，健全现代农业科技创新推广体系，加强农村地区金融服务体系建设，扎实推进城乡基本公共服务均等化，让农民群众共享改革发展成果。要夯实社会基础，加强农村基层社会管理和民主法制建设，深入开展精神文明创建活动，抓好矛盾纠纷排查化解工作，切实维护农村社会稳定。第四，充分发挥县乡干部的主体作用，确保把各项政策举措落实到基层。县乡两级是农村工作和扶贫开发任务的直接承担者、组织者、落实者，既是工作主体，也是责任主体。县乡两级干部要投入大精力，倾注真感情，掌握硬本领，创造新业绩，谋农事，干发展，惠民生，积极帮助群众排忧解难，多做打基础、谋长远的事。要提高学习的本领，提高建设项目的本领，提高结合的本领，深入研究农业和农村经济发展规律，善于发现外部机遇和自身优势，搞好上级政策与当地实际的结合，面对难题有点子、有招数，主动为企业、中介组织、农户搞好服务，使农村面貌有明显变化，使群众得到实实在在的利益。要建立健全农民增收和扶贫开发考核激励机制，把“三农”工作和扶贫开发情况作为考核县乡干部的主要依据。
    王君指出，在刚刚过去的2011年，全省“三农”工作和其他工作一样，也取得了新的成绩，进一步巩固和发展了农业农村发展的好形势。农业实现稳定发展，粮食产量达到119.3亿公斤，再创历史新高；农民收入快速增长，人均纯收入增速达到15%左右并超过城镇居民收入增速，贫困地区农民收入增幅首次超过全省平均水平；农村面貌发生明显变化，农村首轮“五个全覆盖”得到巩固提升，新一轮“五个全覆盖”工程的年度目标任务超额完成。取得这样的成绩，得益于党中央、国务院的坚强领导，也得益于近年来我们不断加大 “三农”工作力度，集中力量办了一些事关农业农村发展的大事、好事、实事。一是加大强农惠农富农力度。在不折不扣地落实中央各项决策部署和补贴政策的基础上，相继出台了一系列更加切合我省实际的强农惠农富农政策，补贴种类之全、范围之广、力度之大、受益农民之多，居于全国前列。二是加大对“三农”的投入力度。通过增加财政转移支付以及提高土地出让金、耕地占用税新增收入和煤炭可持续发展基金用于“三农”的比例等方式，不断加大各级财政对“三农”的投入，全省“三农”投入全年达到650亿元，占到一般预算支出的近1/3。三是加强农业农村基础设施建设。不断加大农业基础设施建设力度，农业综合生产能力稳步提高；大兴水利建设，长期制约我省发展的水资源短缺问题正在得到有效解决。四是推进农业结构调整和农业发展方式转变。从我省实际出发，宜粮则粮、宜牧则牧、宜菜则菜、宜果则果，不断深化农业结构调整，农业规模化、产业化水平有了新的提高，农民持续增收的产业基础更加坚实。五是大力发展农村社会事业、着力改善民生。特别是投资600多亿元，实施的两轮“五个全覆盖”工程，使农村面貌和农民生产生活条件发生巨大变化。与此同时，全省各地深入推进农村综合改革，扎实推进集体林权制度改革，积极开展扩权强县试点，极大地激发了农业农村发展的动力和活力。我省农业农村发展的大好形势，不仅为我们战胜各种困难、保持经济平稳较快发展奠定了坚实的基础，也进一步坚定了全省上下推动转型跨越发展、再造一个新山西的信心和决心。
    王君强调，做好当前的农业农村工作，必须清醒地认识到我省已进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的发展阶段，农业的根本出路在科技，当前“三农”工作的中心任务是增加农民收入，我省农业结构调整和农业发展方式转变的切入点是发展现代特色农业。他要求，全省各级各部门要适应新形势、新任务，以促进农民增收为中心任务，扎实做好今年农业农村各项重点工作。一要继续加大强农惠农富农力度。在认真贯彻落实好中央和我省已有的各项强农惠农富农政策的基础上，进一步研究出台一批新的政策措施。在此基础上，要整合涉农资金，加强资金监管，进一步提高资金使用效率和效益，确保各项强农惠农富农政策落到实处。二要全面加强农业基础设施建设。加强以大水网工程为重点的水利建设，年内完成144座小型水库的除险加固和300眼山老区“一村一井”工程建设任务；加强以中低产田改造为重点的基本农田建设，全年改造中低产田200万亩、盐碱地10万亩；加快实施现代农机装备提升工程和机械化保护性耕作工程，积极扶持农机大户和农机专业合作社，不断提升农业机械化综合水平。三要着力做大做强现代特色农业。大力发展“一村一品”“一县一业”，加快建设一批较大规模的特色农业产业基地；重点推进大同、晋中、运城三大现代农业示范区和10个现代农业示范县建设，引领带动全省现代农业发展；积极支持“513”龙头企业的规模扩张和素质提升，打造一批销售收入过10亿、50亿、100亿的标志性企业；在继续扶持酒类、醋类等传统优势品牌的同时，集中培育杂粮和生态畜牧两大特色品牌，把小杂粮做成大产业，把雁门关生态畜牧经济区打造成大品牌。四要大力推进农业科技进步。提升农业科技创新能力，尽快解决一批制约我省农业发展的技术瓶颈问题；增强基层农技推广服务能力，不断提高农业科技服务水平；加大农技推广力度，加快培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。五要加快推进社会主义新农村建设。在继续抓好100个新农村连片示范区和3000个新农村重点村建设的基础上，以农村新的“五个全覆盖”工程为重点，进一步改善农村基础设施；以改善农村公共服务为重点，进一步提升农村社会事业发展水平；以完善保障制度为重点，进一步增强农村社会保障能力。六要积极发展壮大县域经济。针对县域特点，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，抓好县级产业园区建设，加大招商引资力度，深入推进扩权强县试点，积极培育壮大县域主导产业；同时积极推进城镇化进程，加快实施“大县城”战略和百镇建设工程，不断拓展县域经济的发展空间，推动县域经济大发展、大跨越。
    王君要求，全省各级各部门要全面落实中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕实现扶贫对象不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗和住房有保障的目标，扎实抓好扶贫开发和农村低保制度的有效衔接工作，认真实施对连片特困地区的扶贫攻坚，全面落实各项扶贫开发措施，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，集中力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保我省按照扶贫新标准确定的452万贫困人口得到应保尽保，应扶尽扶，让全省贫困群众共享改革发展的成果，尽快过上富裕幸福的生活。