恐怖袭击案例:一组公布的违规资金数字

组中共公布的违规资金数字

2012-01-08
内容摘要


数字：地方政府性债务涉及的各类违规资金超过5000亿元；82个中央部门所属单位设立4.14亿元“小金库”；351亿违规投向房地产等项目；汶川重建资金被挪用套取14亿；8654套廉租房没有分给困难户；5银行违规发放挪用贷款580亿；人保和人寿机构套取保险资金，违规支付保险代理费用7亿多元。

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地方债务乱用超5000亿 汶川重建资金被挪用14亿

赵鹏 京华时报 2012-01-05


2012年一号审计公告昨天公布，“关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”显示，2010年度地方政府性债务涉及的各类违规资金超过5000亿元，351亿元债务资金被投向资本市场、房地产和“两高一剩”（高能耗、高污染、产能过剩）项目。

截至去年10月底，相关部门、单位和地区上缴、追回、归还和补拨资金143.94亿元，挽回和避免损失60.66亿元，规范账务处理997.09亿元；根据审计意见和建议，制定和完善规章制度1581项；审计发现的139起违法犯罪案件线索及其他违法违规问题移送纪检监察、司法机关和有关部门查处后，已有699人受到党纪政纪处分，81人被依法逮捕、起诉或判刑。

2010年度中央预算执行和其他财政收支审计发现，82个中央部门所属单位设立4.14亿元“小金库”。目前，73个所属单位已通过调整账目和决算报表、收回私存私放资金余额等方式整改3.75亿元。

对审计发现的80个中央部门所属单位未按规定征缴非税收入和违规收费6.77亿元问题，79个所属单位已通过停止违规收费、调整账目和决算报表等方式整改5.72亿元。

审计 地方债务

351亿违规投向房地产等项目




审计发现，截至2010年年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。地方政府性债务的举借和管理等方面还存在一些问题，亟须研究和规范。

针对违规为464.75亿元债务提供担保问题，有关地方和部门通过协商解除担保协议、撤销承诺函、被担保单位筹集自有资金归还等方式，整改到位220.27亿元。

针对融资平台公司违规抵押或质押取得债务资金731.53亿元问题，有关单位通过完善相关手续、充实抵押物、增加合法抵押物、完善贷款手续、加快土地征收和拍卖、变更土地收储单位名称、与银行协商归还贷款等方式，整改到位230.61亿元。

针对1319.80亿元债务资金未及时安排使用问题，相关地方通过抓紧项目前期准备、合理加快工程进度、理顺资金审批手续、及时归还等措施，整改到位1017.47亿元。

地方政府举债理应用于保障民生投入和一些公益性项目的建设，但审计发现351亿元债务资金被投向资本市场、房地产和“两高一剩”（高能耗、高污染、产能过剩）项目问题，相关单位通过清理催收被挪用债务资金、理顺项目间资金关系、调整贷款债务人、以自有资金置换或由财政安排资金归还原渠道等方式，整改到位140.35亿元。

针对融资平台公司虚假出资、注册资本未到位等2441.5亿元问题，相关地方通过充实资本金、推进公司股权多元化、引进战略投资者、变更登记等措施，整改到位983.23亿元。

审计 灾后重建

汶川重建资金被挪用套取14亿




针对汶川地震灾后恢复重建项目跟踪审计发现，21个单位和个人挤占挪用、转移和套取重建资金14.16亿元问题，相关地方和18个单位进行了整改，其余单位或个人正在筹措资金返还或通过司法途径催收。截至去年10月底，已归还原资金渠道4.8亿元，减少财政拨款或补贴2.44亿元，促进资金拨付到位和规范使用4.31亿元，挽回损失和核减投资0.68亿元。

此外，在玉树地震灾后恢复重建中，对24.92亿元社会捐赠资金尚未明确到具体项目问题，青海省政府已责成相关单位健全、完善社会捐赠资金拨付机制和管理制度，明确24.92亿元捐赠资金的具体项目，并拨付了部分资金。

审计 民生保障

追回新农合遭挪用资金2738万




审计发现，5个县有关部门挪用2738.18万元新型农村合作医疗资金，已全部归还；6个县有关经办机构虚报参加新型农村合作医疗人数套取的财政补助37.30万元，已整改29.12万元；14个县有关经办机构因审核把关不严多支付新型农村合作医疗补偿487.80万元问题，已整改84.11万元；4个乡镇卫生院利用虚假病历等获取的56.78万元补偿资金，已全部收回。同时，相关地方还处理了13名责任人员。

8654套廉租房没有分给困难户

各地违规租售或另作他用以及分给不符合条件家庭的，有8654套廉租住房，已采取清退收回等方式整改8353套，并完善了相关审核制度；对长期空置的4428套保障性住房，已有3338套分配入住或列入分配计划。

对少提取廉租住房保障资金21.49亿元问题，相关地方制定了分年度补提计划，已补提11.19亿元；多申报和挪用的0.9亿元资金，已全部归还或调整安排用于廉租房建设。

审计 金融机构

5银行违规发放挪用贷款580亿




公告称，工商银行等5家商业银行新发放的3472亿元贷款，发现违规发放和挪用贷款等问题580亿元，其中向未批先建、手续不齐或资本金不到位的项目发放贷款254亿元，还有部分贷款被用于还贷。对银行的违规行为，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人员移交司法部门处理。

此外，中国人保和中国人寿分支机构存在以虚假承保、虚假退保、虚假理赔等方式套取保险资金的问题，以及违规支付保险代理手续费问题7亿多元。已追回资金和调账处理6318万元，补缴税金1.01亿元，对394名责任人员给予党纪政纪处分，将47名责任人员移交司法部门处理。



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中央部门小金库达4.14亿

来源：新京报 2012年01月05日



审计署通报称，2010年度审计中，699人受处分，81人被逮捕、起诉或判刑

    本报讯 (记者蒋彦鑫)2010年度，全国地方政府性债务审计发现共有违规资金超5308亿元。其中，整改2592亿元。昨日，审计署公布“2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”。审计发现的139起违法犯罪案件线索等经有关部门查处后，已有699人受党纪政纪处分，81人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　地方债务

　　政府违规担保464亿元

　　审计署通报称，针对政府部门违规为464.75亿元债务提供担保问题，有关地方和部门通过协商解除担保协议、撤销承诺函、被担保单位筹集自有资金归还等方式，整改到位220.27亿元。

　　融资平台公司违规抵押或质押取得债务资金731.53亿元问题，有关单位通过完善相关手续、充实抵押物、增加合法抵押物、完善贷款手续、加快土地征收和拍卖、变更土地收储单位名称、与银行协商归还贷款等方式，整改到位230.61亿元。

　　1319.80亿元债务资金未及时安排使用问题，相关地方整改到位1017.47亿元。351亿元债务资金被投向资本市场、房地产和“两高一剩”(高能耗、高污染、产能过剩)项目问题，相关单位整改到位140.35亿元。

　　融资平台公司虚假出资、注册资本未到位等2441.5亿元问题，相关地方通过充实资本金、推进公司股权多元化、引进战略投资者、变更登记、清理整合等措施，整改到位983.23亿元。

　　对于如何规范地方政府举债行为，审计署表示，目前国务院正在研究制订加强地方政府性债务管理、切实防范化解财政金融风险的意见。

　　高校债务

　　中央财政设立奖补资金

　　对于学校债务问题，目前，审计署、教育部、财政部正组织地方政府对公办普通高中债务情况进行深入和全面的调查研究，中央财政还设立了支持地方化解高校债务风险的奖补专项资金。

　　【小金库】

　　中央部门小金库达4.14亿

　　73个所属单位已整改3.75亿元

　　在中央部门预算执行中，有32个部门本级以拨作支、虚列支出、在项目或预算科目之间调剂使用资金5.81亿元，各有关部门本级通过调整账目和决算报表、归还原资金渠道等方式整改5.25亿元。对未按规定征缴非税收入等4.51亿元问题，17个部门本级通过停止违规收费等方式整改4.11亿元。

　　对私存私放资金设立4.14亿元“小金库”问题，73个所属单位通过调整账目和决算报表、收回私存私放资金余额等方式，整改3.75亿元。

　　【税收】

　　国税流失税款25.78亿元

　　相关国税局已积极补征税款及滞纳金

　　审计署通报了国税征管审计查出问题的整改情况。对税务部门违规批准税前扣除和减免税优惠、流失税款25.78亿元问题，相关国税局积极补征税款及滞纳金，涉及税款24.35亿元。

　　对不符合条件的高新技术企业享受26.65亿元税收优惠问题，有关国税局正在积极追缴税款及滞纳金，涉及税款26.45亿元。

　　对15户企业虚开发票及使用不规范发票问题，相关国税局正在调查处理，已入库税款(含滞纳金和罚款)6283.24万元，个别情节较为严重的虚开、代开发票问题，公安部门正在立案查处。

　　【金融审计】

　　5家商业银行违规发贷580亿

　　已整改530亿，并将53名责任人移交司法处理

　　在金融机构审计中，5家商业银行对违规发放和挪用贷款等580亿元问题，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人员移交司法部门处理。

　　中国人保和中国人寿对分支机构套取保险资金19.9亿元、违规支付保险代理手续费7亿多元问题，已追回资金和调账处理6318万元，补缴税金1.01亿元，同时对394名责任人员给予党纪政纪处分，将47名责任人员移交司法部门处理。

　　【汶川重建】

　　汶川14亿重建资金被挪用

　　截至去年10月底，已归还原资金渠道4.80亿

　　汶川地震灾后恢复重建中，对80个项目存在审批手续不齐全、未严格执行招投标规定、违规转分包等问题，有关单位全部进行了整改；对21个单位和个人挤占挪用、转移和套取重建资金14.16亿元问题，相关地方和18个单位进行了整改，其余单位或个人正在筹措资金返还或通过司法途径催收。

　　截至去年10月底，已归还原资金渠道4.80亿元，减少财政拨款或补贴2.44亿元，促进资金拨付到位和规范使用4.31亿元，挽回损失和核减投资0.68亿元。

　　【玉树重建】

　　24亿捐赠资金未明确使用

　　青海省政府已责成相关单位拨付了部分资金

　　玉树地震灾后恢复重建跟踪审计中，对24.92亿元社会捐赠资金尚未明确到具体项目问题，青海省政府已责成相关单位健全完善了社会捐赠资金拨付机制和管理制度，明确24.92亿元捐赠资金的具体项目，并拨付了部分资金。

　　对95个重建项目存在可研报告或概算未及时批复、施工图未及时审定等问题，青海省政府已责成相关部门对所有项目的前期手续进行完善，对已开工的项目进行了专项检查。

　　【重大项目】

　　25个机场未环评即开工

　　5个项目已被撤销，20个项目完善环评等程序

　　对部分地方征地拆迁和环保措施落实审计中，违规占地的18个扩内需项目中，有10个完善了相关审批手续，涉及土地4125.68亩；30个扩内需项目、25个支线机场项目存在的未经环评审批即开工、未经环评验收即运行或未按设计要求建设环保设施等问题，9个项目的建设单位通过购建环保设施消除了环境隐患，5个项目已被撤销，20个项目补充完善了环评审批等程序。

　　对以假发票或“白条”入账4.65亿元问题，已全部纠正。


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审计署：351亿地方债务违规投向房地产等项目



2012年01月04日17:03  新华网

新华网北京1月4日电 审计署4日发布的“关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”称，地方各级政府采取落实偿债责任、多渠道筹措偿债资金、设立偿债准备金等措施，妥善处理存量债务，积极纠正地方政府性债务审计中发现的各类违规问题。
　　针对违规为464.75亿元债务提供担保问题，有关地方和部门通过协商解除担保协议、撤销承诺函、被担保单位筹集自有资金归还等方式，整改到位220.27亿元。

　　针对融资平台公司违规抵押或质押取得债务资金731.53亿元问题，有关单位通过完善相关手续、充实抵押物、增加合法抵押物、完善贷款手续、加快土地征收和拍卖、变更土地收储单位名称、与银行协商归还贷款等方式，整改到位230.61亿元。

　　针对1319.80亿元债务资金未及时安排使用问题，相关地方通过抓紧项目前期准备、合理加快工程进度、理顺资金审批手续、及时归还等措施，整改到位1017.47亿元。

　　针对351亿元债务资金被投向资本市场、房地产和“两高一剩”(高能耗、高污染、产能过剩)项目问题，相关单位通过清理催收被挪用债务资金、理顺项目间资金关系、调整贷款债务人、以自有资金置换或由财政安排资金归还原渠道等方式，整改到位140.35亿元。

　　针对融资平台公司虚假出资、注册资本未到位等2441.5亿元问题，相关地方通过充实资本金、推进公司股权多元化、引进战略投资者、变更登记、清理整合等措施，整改到位983.23亿元。

　　按照国务院的部署和要求，审计署组织全国审计机关4万多人，对全国所有涉及地方政府性债务的25590个政府部门和机构、6576家融资平台公司、54061个其他单位、373805个项目和1873683笔债务进行了审计。

　　审计发现，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。地方政府性债务的举借和管理等方面还存在一些问题，亟须研究和规范。

　　另据整改结果的报告，5家商业银行对审计发现的违规发放和挪用贷款等580亿元问题，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人员移交司法部门处理。


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审计署：5银行违规发放挪用贷款580亿 处理53人

2012年01月05日 10:39   来源：中国新闻网   

审计署今日公布“关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”，公告显示，工商银行(601398)等5家商业银行对违规发放和挪用贷款等580亿元问题，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人

    工商银行4.26+0.040.95%中国人寿17.00-0.46-2.63%员移交司法部门处理。

    公告称，相关金融机构高度重视审计发现的问题，制定了具体整改方案。5家商业银行对违规发放和挪用贷款等580亿元问题，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人员移交司法部门处理。

    此外，中国人保和中国人寿(601628)[17.46-1.02%研报]对分支机构套取保险资金19.9亿元、违规支付保险代理手续费7亿多元问题，已追回资金和调账处理6318万元，补缴税金1.01亿元，并根据审计建议修订完善规章制度297项，同时对394名责任人员给予党纪政纪处分，将47名责任人员移交司法部门处理。对小额担保贷款政策作用发挥不明显问题，相关部门按照国务院要求，组织召开了小额担保贷款工作总结交流会，研究采取措施，切实推动小额担保贷款健康发展。

    据了解，审计署2011年6月27日公布的2010年度审计报告情况显示，工商银行等国有五大商业银行新发放的3472亿元贷款中，违规发放和挪用贷款等580亿元，其中向未批先建、手续不齐或资本金不到位的项目发放贷款254亿元，还有部分贷款被用于还贷。

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审计署：人保人寿违规套取保险资金近20亿




2012-01-05 14:56:20

来源：中国新闻网





1月4日，审计署发布2012年第1号公告，公布了“关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”。在“金融机构审计查出问题的整改情况”中显示，中国人保和中国人寿分支机构存在套取保险资金19.9亿元、违规支付保险代理手续费7亿多元等问题，394名责任人员被给予党纪政纪处分，47名责任人员被移交司法部门处理。

公告中称，中国人保和中国人寿对分支机构套取保险资金19.9亿元、违规支付保险代理手续费7亿多元问题，已追回资金和调账处理6318万元，补缴税金1.01亿元，并根据审计建议修订完善规章制度297项，同时对394名责任人员给予党纪政纪处分，将47名责任人员移交司法部门处理。对小额担保贷款政策作用发挥不明显问题，相关部门按照国务院要求，组织召开了小额担保贷款工作总结交流会，研究采取措施，切实推动小额担保贷款健康发展。

除此之外，公告中还提到，5家商业银行对违规发放和挪用贷款等580亿元问题，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人员移交司法部门处理。

据统计，截至2011年10月底，相关部门、单位和地区上缴、追回、归还和补拨资金143.94亿元，挽回和避免损失60.66亿元，规范账务处理997.09亿元；根据审计意见和建议，制定和完善规章制度1581项；审计发现的139起违法犯罪案件线索及其他违法违规问题移送纪检监察、司法机关和有关部门查处后，已有699人受到党纪政纪处分，81人被依法逮捕、起诉或判刑。