稀有鱼:以改革创新为着力点 努力提高县级纪检监察机关反腐倡廉建设科学化水平

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以改革创新为着力点 努力提高县级纪检监察机关反腐倡廉建设科学化水平

发布时间：2012-1-6 15:20:03      文章来源: 中国反腐倡廉网       作者: 谭德宝      阅读87 次 

    如何卓有成效地落实《工作规划》，如何围绕经济社会发展大局，在现有的工作格局和任务要求之间找到最佳突破点，使自身资源利用合理化、职能发挥最大化，实现反腐倡廉科学化，是摆在县级纪检监察机关的一个重大课题。通过工作实践，我认为应该从以下四个方面抓抓起。    一、把科学决策作为提高反腐倡廉科学化水平的前提    随着反腐败斗争的深入开展，反腐倡廉建设已经渗透到经济、社会和文化领域的方方面面，因此，县级纪检监察机关必须坚持上级要求与本地实际相结合的原则，将每一项决策与任务建立在科学可行的基础上，才能收到预期的效果。    一是要研究上级部署本地化的问题。上级部署往往具有普遍性和宏观性，地方实际往往具有特殊性和微观性。纪检监察机关在执行上级部署前，要对任务吃通吃透，与当地实际相衔接，使之本土化、具体化，易于操作，便于实施。比如说在加强机关纪律作风建设方面，既需要大力加强党性宗旨教育，树立培养一批作风建设的先进单位和个人来带动，也需要严肃整治一批饱食终日、无所事事、破坏发展环境、刁难投资的反面典型来警示。同时必须加强岗位管理，严格落实工作人员岗位目标责任考核制度，为每一位工作人员量身定制工作职责和任务目标，实行绩效考核，让作风建设和实际工作捆绑运作，使作风建设虚功实做，进一步转化为转型跨越发展的人力资源。    二是要处理好重点突破与整体推进的关系。工作之前必须先理清哪些工作要集中优势兵力重点攻关，以便进一步突破重点，推进全局。2012年我们要围绕一个中心、突出两大重点、强化三项工作、实现四个突破。即围绕转型跨越中心，加强对重大战略决策部署贯彻执行情况的监督检查；突出抓好作风建设和惩防体系建设；强化工程建设领域突出问题专项治理、执法监察和效能监察以及涉纪信访工作；在查办案件、维护群众利益、制度建设和自身建设上取得突破。特别是要把加强涉纪信访工作，打造无越级上访县作为应县纪检监察的一项重要工作来抓，依托专线电话、专网举报、手机信息、绿色邮政等现代科技手段和涉纪信访联系点、涉纪信访信息员，逐步形成横向到边、纵向到底的涉纪信访信息收集网络；建立快速处理、风险评估、领导包案、联席会议、干部下访等工作制度；实行属地管理、保护当事人、情况通报、案件查处、信访监督等保障措施，加快矛盾纠纷的处理速度，促使全县越级上访问题明显减少，对外形象进一步改善。以重点工作突破，进一步理顺工作关系，盘活全局。    三是要紧紧抓住工作创新，积极创造工作特色。改革创新是提高反腐倡廉科学化水平的有效途径，也是促进反腐倡廉工作落实的强大动力。就应县而言，纪委计划把创新的重点放在惩防体系建设上，立足自身特色，运用“顶层设计”理念和“制度+科技”手段，以党风廉政建设网为主体，以廉政风险防控和反腐倡廉制度建设为辅助，构建“一体两翼”预防腐败框架体系。充分发挥信访举报、公开公示、舆论监督、社会监督在预防腐败方面的预警、预判、预防功能，同时根据案件查办、廉政风险防控过程中发现的体制制度漏洞，建立一批反腐倡廉制度，依制度办事，靠制度管人，约束党员干部的从政行为。    二、把科学管理作为提高反腐倡廉科学化水平的关键    要打破科室之间职能界限，实现资源整合，建立“兵团式”的工作管理模式。对一般性的常规工作实行对口管理，对于事关全局的重点工作，不以科室职能定任务，随着任务定科室。比如说，在反腐倡廉理论创新上，要整合办公、宣教、信访、党风等科室的“笔杆子”，握指成拳，形成整体效应；在作风整顿上，党风室、纠风室、效能室都有类似职能，要该分则分该合则合，尽量避免监督检查令出多门，避免落实任务相互扯皮；在案件查办上，信访、纠风、执法、案件检查等科室的信访信息要实现资源共享，优势互补。同时将反腐倡廉的各项任务列成清单，分解机关年度目标责任，细化成具体工作项目，班子成员、科室主任对号入座，形成项目管理模式，调动每一位工作人员的积极性，使人力调配尽可能优化。    三、把绩效考核作为提高反腐倡廉科学化水平的保障    要借鉴工程管理办法，将任务当作工程去推进。充分发挥目标责任考核和绩效管理的功能，对难啃的“硬骨头”和创新项目，要大胆“招标”，发现和启用人才。一是建账管理。将任务内容、完成时限、责任人基本信息建账登记，实行动态管理，任务确立一项，登记一项；任务完成一项，销号一项，任务创新一项，推广一项，切实把握工作的主动权，使任务落实与服务大局同步，工作创新与上级部署合拍。二是跟踪督察。任务推进过程中对各项目标任务要做到工作推进到哪里，督促检查就跟进到哪里，通过“一月一打分、一季一点评、半年一考核、年终一奖评”，形成环环相扣的任务推进机制。三是严格奖惩。将全年目标完成情况记入工作档案，作为各室（办）和机关工作人员评优评先及奖惩任用的重要依据，严格兑现，从体制机制制度上，为任务落实提供保障。    四、把真抓实干作为提高反腐倡廉科学化水平的根本    目标确定后，关键在干，各级纪检监察干部一是要转变作风，出实招、求实效。把加强作风建设的成效真正体现在具体行动上。班子成员要带头沉下身子，深入基层、深入群众，深入艰苦环境中，深入矛盾多、困难大的地方，和基层干部群众一起，不断研究新情况、解决新问题，要实行班子成员带案下访制度，让化解矛盾、维护稳定作为考验干部作风，检验干部能力的一项重要指标。真正把上级的大政方针和基层的实际情况结合起来，出管用的主意，想管用的办法，见管用的效果。二是要秉公执纪，铁面无私，敢于碰硬。案件查办是纪检监察工作的一项重要职能。要敢于较真碰硬，同违纪违法分子斗智斗勇，做到不畏权势、不怕困难，突破一批大案要案，确保查深查透，不留尾巴。以反腐败的实际成效取信于民。三是围绕中心，服务大局，创造性地开展工作。多谋保驾护航之策，多为保驾护航之举，思想上围绕中心工作，措施上切近中心工作，行动上体现中心工作，做转型跨越发展的“生力军”。（作者系山西省朔州市应县县委常委、纪委书记）
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