罗家臭豆腐排队图片:广南县“十二五”茶叶产业发展规划2

广南县“十二五”茶叶产业发展规划
广南县是云南省36个重点产茶县之一，其地理位置、气候、土壤等生态环境条件适宜茶树生长，属于全国最适宜茶区范围和云南大叶茶的适宜区，是红茶、普洱茶和高、中档绿茶的生产基地县。2009年全县茶园总面积27.9万亩，茶叶总产量5770吨，茶叶工农业总产值1.5亿元。同时,广南县又是一个农业和人口大县，农村剩余劳动力较多，是劳动力的输出地。现有100多万亩宜林荒山可种植茶叶。茶叶是一项劳动力密集型产业，在东南沿海经济发达省份，茶叶产业因在使用劳动力上不具备竞争优势，这一产业向中西部土地较多、劳动力充足的省区转移已成必然。广南县的县情很适合发展茶叶产业，并且，这一产业已形成了一定的规模，市场和技术也有了基础，因此，发展茶叶产业对县域经济的发展、新农村建设以及农民增收都有着积极的现实意义。
第一章“十一五”回顾和十二五发展环境分析
第一节  取得的主要成绩和经验
一、取得的主要成绩
2009年全县茶园总面积已达27.9万亩，建有1037个茶叶加工厂（点），机械年加工能力达12000吨，茶叶总产量为5770吨，工农业总产值1.5亿元。分布在全县18个乡镇和2个国营农场，主要集中在东北部的底圩、坝美、莲城、者兔、者太、旧莫、杨柳井、八宝等8个乡镇和国营石山农场，这八个重点产茶乡镇的茶园面积、茶叶产量和产值占全县的90%以上。其它乡镇也种茶，但茶园都呈零星分布状态，并且每个点的种植规模都不大。茶叶产业已经涉及60个村委会465个自然村36410户农户17.2万人口。同时，涌现出了以茶叶为主的“一乡一业”和“一村一品”典型示范乡和示范村。例如：底圩乡八个村委会124个自然村7051户农户，现已实现村村户户种茶，2009年全乡茶园面积113248亩，户均16.1亩；茶叶产量2178000公斤，户均309公斤；茶叶年收入4500万元，户均6300多元，成了名符其实的茶叶之乡。又如：者兔乡者街村委会宜乐村104户514人，建有茶园640亩，户均6.15亩，建有3个茶叶加工厂，2009年组建茶叶专业合作社，组织生产茶叶27000公斤，户均260公斤，全村茶叶年总收入43.2万元，户均4154元，成为典型的茶叶“一村一品”示范村。坝美镇堂上村委会大寨村共164户700多人口，有茶园面积5000余亩，柑橘600亩，水田500亩，旱地200亩，全村年经济收入1000万元左右，主要来源于茶叶、柑橘，茶叶年收入700万元，占全村全年经济收入的70%，户均茶叶年收入达4万元。在我县，象大寨、宜乐这样的茶叶专业村还很多，茶叶产业已真正成为富民强县的一项重要产业。
二、取得的主要经验
（一）提高认识，加强领导，强化组织管理
茶叶是我县最具特色的优势产业，直接关系到全县农业产业结构优化布局和我县经济的长远发展，为确保项目的顺利实施，“十一五”期间，县委、县人民政府专门进行茶叶产业发展规划，作出了“关于加快茶叶产业发展的决定”，将茶园新植、低产茶园改造工作任务分年度纳入乡镇政府责任书考核内容。2008年8月将县茶叶技术指导站划归农业局管理，加强对项目的综合指导、组织协调和督促检查工作。各乡镇农业服务中心在当地党委政府的领导下，进一步提高对茶叶产业的认识，按照“政府引导、企业带动、群众自愿”的组织实施原则，整合各级人力、物力资源，明确职责，加强协调，形成合力，抓好产业发展。
（二）依托企业，创新机制，提高服务能力
依托广南县凯鑫、丰汇等茶叶企业协作发展，逐步建立“公司+基地+农户”的农业产业化经营机制，把企业和农民利益联结起来，按照“开拓市场、指导生产、深化加工、集中管理、综合服务于一体”的要求，帮助企业做好品牌参展、QS认证、农产品质量检测、灾后恢复生产等工作，通过积极争取将凯鑫、丰汇等茶叶企业纳入全州重点龙头企业给予扶持。
（三）争取投入，整合资金，加大扶持力度
通过多渠道争取，多部门申报，2008年以来共获得茶叶产业扶持资金3983.9万元（其中：无偿资金305.9万元、有偿资金3678万元）。主要用于受灾茶园及苗圃的恢复管理、新植茶园的茶苗补种、茶树良种示范园和底圩茶无性系优良单株苗圃及母本园的建设、茶叶龙头企业的贷款贴息、凯鑫和丰汇茶叶公司厂房改造及基地基础设施建设、3428户茶农进行茶叶生产加工等。
（四）突出重点，狠抓落实，确保发挥效益
为进一步加强示范样板建设，发挥辐射带动功能，提高辐射带动效应，农业部门在底圩、坝美、者兔、者太等乡镇建立茶叶高产示范样板300亩、新植茶园样板250亩、低产茶园改造样板550亩，同时将底圩鱼塘村纳入茶叶“一村一品”产业化经营管理，集中人力物力突出重点，狠抓落实。对种植面积大、极积性高的农户给予重点扶持，加强技术指导，确保重点农户、重点村寨实现高产出、高效益，辐射带动全县农业产业规范化管理，确保发挥效益。
（五）加强培训，强化指导，确保服务到位
建立健全县、乡、村三级科技服务网络，明确县茶技站工作职责，将茶叶纳入乡镇农业服务中心日常管理工作，在科技培训方面采取送出去、请进来的办法，选送1名科技人员外出参加无公害茶叶技术学习培训、1名下派茶叶企业锻炼。充分利用新型农民培训项目资源，开展茶叶技术培训21期，培训人数达1560人次，发放技术资料3200份，发放光碟52本，接受群众咨询5000余人次。
三、存在的主要问题
1、茶园建设标准及茶园管理水平低
主要表现在坡地不开梯种茶，坡地茶园面积占40%；茶行距或台面过窄，不便于耕锄、施肥、采摘等茶园管理作业；建园时种植沟开挖过浅过窄，不施基肥，建园质量不高；多数茶园幼龄期施肥不足，不进行系统的定型修剪，茶园覆盖率低；采摘茶园管理不规范，投入不足，技术措施不配套。
2、茶树品种单一，良种化程度低
主要表现：成规模种植的品种只有四个，并且每个品种的种植区域都比较集中，不利于有效利用采茶劳力，形成采茶劳力明显的“忙—闲”周期；无性系良种茶园所占比重小，仅占到茶园总面积的12%，不利于提高采茶工效和鲜叶分级，制约了茶叶产量和质量的提高。
3、茶叶加工厂标准化建设滞后
全县1037个茶叶加工厂（点），除龙头企业的10个茶叶加工厂达到标准外，大多数是作坊式的加工点，不能够严格做到按茶叶加工工艺和质量要求进行加工，影响茶叶产业的升级。
4、产业建设资金投入不足
产业建设资金投入不足主要表现在茶园建设标准低、茶园管理和茶叶加工厂建设投入不足以及产业基础设施建设落后等方面。茶园建设和管理主要是靠农户自己投入，由于受小农经济思想的影响，茶园建设和管理多表现为低标准和粗放式的。龙头企业的标准化茶叶加工厂建设主要是靠国家投入，而个体茶叶加工厂（点）得不到国家的资金扶持，单靠处于贫困县贫困乡村的茶农自身投入，很难达到标准化要求。
5、产业科技开发力度不够
主要表现在茶叶产业标准化建设落后、良种化程度低、科技推广的试验示范点建设力度不够、产品质量认证以及产品的市场开发滞后等方面。
6、市场营销尚未稳定
终端产品少，初级原料产品多，是广南县茶叶产业现实存在的一个问题。原料产品的生产销售受制于营销企业，市场的千变万化造成营销企业的不稳定性，让原料产品生产厂家无所适从，总是处于变化动荡状态，也给产业的发展带来不稳定。
第二节“十二五”发展环境分析
一、面临的机遇。
1、云南省人民政府《关于开展现代农业示范区建设促进优势特色产业发展的意见》（云政发[2008]214号文件），将茶叶产业列为全省20类重点产业示范区之一。广南县是云南省36个产茶重点县之一，也被列入茶叶产业示范区规划县。全省规划到2015年茶园面积达到150万亩，产量12万吨，带动全省发展优质茶种植面积达到300万亩，产量20万吨。2020年全省茶园种植面积达到500万亩，产量40万吨。这对广南县的茶叶产业发展，将是个极好的机遇。
2、普洱茶国家标准已颁布实施，生产原料仅限于云南省种植的大叶种茶叶。广南县境内种植茶树品种为云南大叶种茶，全县18个乡镇全部列入普洱茶原料生产的地理标志范围内。
3、随着沿海地区经济的持续发展，采茶劳力紧张、种茶土地有限、环境污染等问题将会制约当地茶叶产业的发展，茶叶产业向西部地区转移将成为趋势。
4、国家实施的西部大开发战略，极大地改变了西部地区的交通、基础设施和茶叶生产加工条件，茶叶产业大开发的条件已经具备。
二、面临的挑战。
1、广南县地处云贵高原山区，过去经济发展缓慢，经济底子薄，县级财政、茶叶企业和茶农投入茶叶产业建设的资金极为有限，茶叶产业建设的标准低，影响了产业整体效益的发挥。
2、农产品标准化生产已经在全国全面推开，广南县茶叶生产企业所获得的茶叶产品质量认证种类不多，更多的茶叶产品是无质量认证的个体茶叶加工厂和茶农生产的，难以直接进入规范化商场销售，成为制约产业发展的一大难题。
3、科技经费投入不足，科技开发项目难以启动，茶叶产业的发展后劲不足。
4、面对中国—东盟农产品贸易零关税的推行实施，东南亚地区茶叶产品将会进入我国市场，茶叶市场的竞争将会愈加激烈。
第二章  总体思路和发展目标
第一节  总体思路
一、指导思想
高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展现代农业为重点，以市场为导向，以效益为中心，以茶农增收为目标，实现全县茶叶产业逐步向“产业布局区域化、基地建设规模化、企业加工现代化、产品质量标准化、经营管理组织化”的现代农业发展方向转变，全面提升农业效益，实现农业增效农民增收。
二、发展思路
坚持科学发展观，以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以企业为依托，以打造品牌为突破口，以大宗茶生产为基础，以名优茶生产为重点，新建规范化高产优质茶叶基地，提高茶叶品质，改造低产茶园，提高茶叶产量。依靠科技进步，努力延伸茶叶精深加工“产业链”，提高茶叶产品附加值。大力实施优质茶叶产业化工程，创建绿色茶叶产品，提高茶叶效益，实现农业增效、农民增收。
第二节  基本原则
一、市场导向原则
立足本县、面向国际、国内市场，开发新产品，满足社会不同层次的需求。
二、协调发展原则
坚持不毁林种茶,做到经济效益、社会效益和生态效益协调发展。
三、因地制宜原则
因地制宜，充分发挥我县气候等资源优势，以坝美、底圩等北半县为重点，逐步形成具有区域特色的支柱产业。
第三节  发展目标（细化到每个年度、乡镇）详见附表
一、总目标
广南县“十二五”茶叶产业发展的总目标确定为，到2015年全县茶园总面积达50万亩（其中投产面积45万亩），茶农5万户，茶叶年产量17500吨，工农业总产值5.25亿元。
二、2020年发展目标
茶园总面积55万亩，茶叶年产量达50000吨，茶叶工农业总产值达15亿元。
第三章  茶叶产业化发展重点及布局
一、种植区域重点及布局
县东北部的底圩、坝美、莲城、者兔、者太、旧莫、杨柳井、八宝八个乡镇是广南县的种茶适宜区，也是目前主要的产茶乡镇，今后茶叶产业的发展项目，主要安排在这一区域。
二、茶树品种种植及布局
底圩茶是广南县目前种植的主要茶树品种，分布于底圩、坝美、者太、莲城、者兔四个乡镇。今后这一品种主要是稳定现有种植面积，不再继续扩大种植。用选育出的无性系良种替换现有群体种。莲城、者兔、旧莫、杨柳井、八宝等乡镇应以推广云南大叶种无性系良种为主，并用无性系良种将现有群体品种茶园进行替换种植。
三、茶叶加工厂建设与布局
在茶叶产业重点规划的区域内，每个村委会应建设一个加工厂，每个加工厂应覆盖5000亩茶园。一个村委会茶园面积超过5000亩的可以考虑建设2个加工厂。零星分散的产区，以生产晒青茶为主，茶叶加工厂以茶农自建小型的为主。
第四章   主要任务
一、五年内新植茶园14万亩，其中：2011年新植6万亩，2012-2015年每年新植2万亩。
二、培育14万亩未投产幼龄茶园。
三、改造10万亩低产茶园。
四、改造200个茶叶加工厂，新建20个茶叶加工厂，新增加工能力8000吨。
第五章  重点项目
一、2万亩无性系良种标准化茶园示范区建设
2万亩无性系良种标准化茶园示范区，布局在底圩乡2000亩，坝美镇5000亩，莲城镇5000亩，者兔乡4000亩，旧莫乡2000亩，杨柳井乡1000亩，者太乡1000亩。
二、2万亩低产茶园改造示范区建设
2万亩低产茶园改造示范区，布局在底圩乡5000亩，坝美镇2000亩，莲城镇4000亩，者兔乡5000亩，者太乡1000亩，旧莫乡2000亩，杨柳井乡1000亩。
三、年加工2400吨标准化示范茶叶加工厂建设
年加工2400吨标准化示范茶叶加工厂建设项目，根据茶叶基地现状，需建设20个茶叶加工厂，布局在底圩乡5个，坝美镇3个，莲城镇4个，者兔乡3个，旧莫乡2个，杨柳井1个，八宝镇2个。
四、县、乡、村三级茶叶管理及技术服务体系建设
1、“十二五”期间，县茶技站人员编制需增加到15人，并解决办公用房、科技推广试验示范基地和工作用车问题。
2、茶叶重点乡镇农技站应增设茶叶技术推广岗位1-2个。
3、茶场、茶叶专业村应指定专人负责茶叶生产技术指导和相关信息的统计上报工作。
五、茶叶种植与加工技术培训
1、每年选派县级和乡镇级茶叶专业技术骨干5-10人，到茶叶专业高等院校或科研院所或先进技术示范区进行培训学习，提高专业技术人员的业务水平。
2、每年分别在茶叶重点乡镇开展1-2期茶叶技术培训班，对茶农和茶场职工进行业务培训，及时指导和解决生产中出现的技术问题。全年培训人员达500人次以上。
六、茶叶质量管理体系建设
1、组织制定全县茶叶生产管理全套技术标准和实施措施。
2、全面实施无公害茶叶生产管理和技术措施，鼓励茶叶生产企业或生产者争创绿色食品茶叶和有机食品茶叶基地建设和资格认证。
3、建立茶叶生产全程的质量检查检验管理制度与机制，对茶园土壤、茶叶产品、茶叶基地和加工厂环境、施用的农药及化肥等物品进行常态化检查检验。
七、底圩茶无性系良种选育及推广
1、完成50亩底圩茶无性系良种母本园建设，选送5个优选单株材料报省级农作物品种审定委员会评审。
2、对选育优良单株进行推广种植示范，建立2000亩底圩茶无性系良种示范茶园。为大面积改植换种底圩茶群体品种茶园作准备。
八、茶叶产业化示范村建设
1、每年选择2个以茶为主的村委会，将所有茶农组织起来成立茶叶专业合作社，建立茶叶生产管理组织。
2、建设标准化茶园基地，实施统一规范的茶园管理措施。
3、建立标准化茶叶加工厂，实施“合作社+加工厂+茶园基地+茶农”的生产管理模式。
第六章  保障措施
一、加强领导，健全茶叶管理体制
县级成立茶叶产业发展协调领导小组，协调领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，目的是要加强行政领导和行业管理。茶叶产业规划区乡（镇）应明确具体的管理单位，乡（镇）政府有一名领导分管，各乡镇农业综合服务中心负责本乡镇茶叶生产技术指导工作。规划区涉及的村委会，要建立茶叶经济合作组织，牵头协调和解决茶叶生产、加工、销售、科技推广和信息传导、人员培训等方面的问题。通过各级落实各项政策措施，加强对茶叶产业的管理，促进茶叶产业的健康发展。
二、组织资金投入，加大扶持力度
广南县茶叶产业，目前正处于起步阶段，在资金、技术、管理上都很薄弱，需要进一步投入资金扶持，在技术和管理上不断创新、完善，才能够面对激烈的市场竞争环境。县委、政府决定每年安排一定的资金作为茶叶产业发展专项资金，扶持茶叶产业发展。同时，抓住被省列为重点茶叶县的机遇，积极筛选和上报一些项目，争取省州资金的支持、引导和鼓励金融部门对重点茶区、茶叶龙头企业给予贷款支持。继续实施招商优惠政策，大力引进投资者参与茶叶产业开发，最大限度地吸引民间资金和外资投入茶叶产业，积极组织群众出资投劳参与建设。
三、加强技术服务  建好示范基地
继续发挥县茶技站作为全县茶叶技术服务中心的功能作用，搞好科技试验、示范、技术推广指导和新技术研究开发工作。规划区的重点乡（镇）要设置茶叶技术服务机构，配备专业技术人员，建好示范基地，搞好技术推广工作。村委会一级成立“茶叶产销协会”，加强茶叶产销信息传递与交流，引导茶农开展生产活动。茶叶规划区的扶贫开发及小康示范村建设，应将茶叶列为群众增收的主要经济项目纳入规划，支持建立示范基地。通过示范点辐射带动，使经济落后的农村从根本上改变贫困的状况，巩固扶贫开发的成果。
四、加大扶持力度，培植龙头企业
继续加大对龙头企业的扶持，以广南县凯鑫生态茶叶有限公司和广南县丰汇生态茶叶有限公司为重点扶持，积极吸引实力强，管理先进的企业，以多种形式到我县建厂，参与现有企业的改造，开发新产品，打造新品牌。鼓励和支持现有茶叶企业建立企业集团，走集约化经营的路子，逐步培植一批有实力的企业，按照工业化的理念来经营茶叶企业，真正形成“企业+基地+农户”的生产模式。由龙头企业去领办，逐步对全县1000多个茶叶加工厂实行规范管理和引导进行技术改造，努力改变我县茶叶生产加工企业规模“小、弱、散”的局面。每个茶叶龙头企业，应建立10000亩以上的茶叶生产基地，并分片将一些中、小型茶叶加工厂和茶农以“会员制”的管理模式进行统一规范的管理，推进茶叶生产加工企业向骨干企业、优质产品和品牌集中，提高茶叶产业的整体水平，巩固和增强市场占有率和竞争力，把茶叶产业做大做强。
五、科学规划、合理布局，高标准建设无性系良种茶园。
以亩产100公斤为目标，按规范化的技术措施要求建设新的茶园生产基地，避免低水平投入建设茶园和重复改造低产园的现象发生。杜绝毁林种茶，提倡退耕种茶。
六、加强对茶叶质量的监管，整顿无证生产与经营。
质量监督部门或行业主管部门，要设立茶叶质量管理和监测机构，经常性制度化地开展茶叶质量的监督与检验工作，确保茶叶质量安全。用无公害茶叶的标准去规范茶叶生产、加工企业及茶农的生产经营活动。鼓励茶叶企业争取“绿色食品”和“有机茶”标准的认证，向高标准质量方向发展。商务局、生产安监局、卫生局、环保局、工商局等办证登记机关，要严把办证登记关。达不到办厂条件的，坚决不予批准办证。茶叶产业相关部门，要集中力量对无证无照的茶叶加工户进行整顿，对不达标准、不具备卫生条件和生产安全的茶叶加工户，应给予取缔，以确保我县茶叶生产的质量与安全。
七、制定落实产业配套政策。
一是将茶叶产业列入广南县经济社会发展的重大建设项目，加大资金、技术等的扶持力度；二是制定产业技术进步奖励政策，对在茶叶产业上取得较好成绩的乡（镇）、单位及个人给予奖励，重奖有突出贡献的单位和个人；三是建立建全茶叶生产管理体制，整顿茶叶生产秩序，加强生产安全管理。
八、加强茶叶技术队伍建设。
建立健全县、乡、村（场）三级茶叶技术推广体系，采用多种形式培训专业技术人才，组织科技人员对一些重大课题进行科技攻关，为茶叶产业的持续发展提供技术保障。
九、加强现有茶园管理和低产茶园改造。
通过中耕除草、增施肥料、实施测土配方施肥技术，无公害栽培技术，坡地茶园实行坡改梯改造，对大叶群体种衰老茶园进行换种改植、及时按标准采摘鲜叶、合理用生物农药防治病虫害，使全县茶园基地实现高产、优质、高效，成为高效益的一项产业。
十、健全和完善茶业信息服务体系。
利用广播电视传媒，电子商务和板报、墙报等信息平台，积极引导茶农开展网上交易，开辟新的“绿色通道”，为茶农和茶叶企业提供技术信息、市场信息和咨询服务，构建一个全县贯通，内外呼应，预测及时的现代化信息网络体系。广南县十二五农业产业化重点发展项目布局情况表
项目名称
项目所在乡镇
规模及内容
标准化茶园建设
底圩、坝美、莲城、者兔
2万亩无性系良种标准化茶园建设
低产茶园改造示范基地建设
底圩、坝美、莲城、者兔
2万亩低产茶园改造示范基地建设
准化茶叶加工厂建设
底圩、坝美、莲城、者兔
年加工2400吨标准化茶叶加工厂建设
茶叶技术服务体系建设
底圩、坝美、莲城、者兔
茶叶管理及技术服务体系建设
茶叶技术培训
底圩、坝美、莲城、者兔
茶叶种植与加工技术培训
茶叶质量管理体系建设
底圩、坝美、莲城、者兔
广南县茶叶质量管理体系建设
底圩茶无性系良种选育及推广
底圩、坝美、莲城、者兔
底圩茶无性系良种选育及推广
茶叶产业化示范村建设
底圩、坝美、莲城、者兔
茶叶产业化示范村建设
广南县茶叶技术指导站
二〇一〇年五月二十五日