长治到太原飞机:江北区建立健全五项机制切实加强换届后乡镇领导班子建设

江北区建立健全五项机制切实加强换届后乡镇领导班子建设



发布日期： 2007-12-28 阅读： 350次 字体： 【 大 中 小 】
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江北区积极探索乡镇换届后加强领导班子建设方面的有效举措，近期结合本地实际推出了五项机制，对稳定干部队伍思想、促进各项工作的顺利开展起到了积极作用。
一是建立健全领导班子能力提升机制。认真制订干部教育培训“十一五”规划，明确今后五年干部教育培训的总体目标、主要任务和具体措施；按照“主要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”思路，建立分层次、分类别、多渠道、重实效的干部教育培训模式和灵活多样、优势互补的干部教育培训格局；运用学分制、培训告知制等制度及干部教育培训管理系统、干部电子档案等手段加强对参训情况的考核；开展以“创造新业绩、树立新形象”为主题的“和谐班子”创建活动，加强换届后领导班子思想政治建设；坚持用体现科学发展观要求的干部政绩考核体系丰富“五五考核法”，加强对新一届党委班子及成员的跟踪考察，对领导班子注重了解其在抓工作落实、自身建设、和谐班子创建和团结合力等方面的情况，对领导干部注重了解其岗位胜任、实际工作能力和个人思想等方面的情况，真正把科学发展观转化为领导构建和谐社会的实际能力；扩大领导干部道德评价体系的适用范围，加强领导干部的道德水平建设；坚持“以人为本”，推行领导干部个人意愿申请制，扩大干部任用中的民主，尊重干部的真实需求；抽调干部上下互动实现双向挂职，增强干部的基层经验及实际工作能力；突出重点对象、关键岗位，在基本实现回避型交流的基础上，积极推进培养性、轮岗型交流，促进干部在乡镇（街道）之间，乡镇（街道）与区级机关之间、乡镇（街道）内部进行岗位交流，进行多岗位锻炼。
二是建立健全领导班子协调决策机制。以健全民主集中制、集体领导与个人分工负责制等制度为重点，积极完善重大事项决策前加强调研、专家论证和社会公布制度；完善决策过程中专家参与、民主讨论和民主听证会制度；完善决策后执行情况通报、执行监督和责任追究制度，切实提高决策的民主化、科学化。同时，进一步健全领导班子酝酿协调机制，针对乡镇党委副书记职数减少后的新情况，在党委班子内部建立书记、专职副书记定期听取党（工）委委员工作汇报制度，加强书记、专职副书记与委员之间的沟通和交流；在党政班子之间建立主要领导定期碰头会、党政班子成员定期沟通、督促落实和谈心交心等制度，特别是党政一把手经常与有关班子成员进行约谈，及时发现问题、化解矛盾，努力营造相互信任、相互关心、相互支持的良好环境；在党委与乡镇人大主席之间建立健全党委与人大、政协之间的定期通报、沟通和征求意见等制度，保证领导班子成员在思想上、行动上的一致性；建立重大议题事前个别沟通制度，党政正职、专职副书记及相关分管领导之间，在集体讨论事项前进行个别沟通，达成一致意见，确保党委会表决的有效性。
三是建立健全部门职能分类归口机制。严格按照职位分类和职责分工原则，科学地对所有职能进行目标分解并合理归口，真正做到正职统揽全局、副职独挡一面，各科室既各司其职，又相互配合。党委主要是确定大政方针，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，从政治、思想、组织、作风、制度上加强领导；政府主要是贯彻执行党委的决定，抓好工作落实。凡涉及全局经济社会发展规划、重大政策决定、工作总体部署等重要问题、由党委集体讨论决定；经常性工作由政府及其部门按权限决策和管理。党委要加强对政府工作的领导和支持，及时研究政府工作中的重大问题，支持政府依法履行政。各领导岗位应当在合理归并的前提下尽量与上级部门相对应、相衔接。在此基础上，以岗配人，以事定人，充分考虑各个成员的年龄、专业知识、性格、气质、工作经历对其岗位进行配置。
四是建立健全领导班子监督制约机制。按照横向适度调整权力、纵向有步骤地下放权力、权力之间相互监督和制约的原则，探索乡镇党代会闭会期间党代表发挥作用的有效途径，建立健全党代表例会制度、党代表联系制度、代表小组定期活动制度、党代表提案制度、党代表视察调研制度和党代表接待日制度，加强党代会及党代表对党委班子及成员的监督质询力度，切实加强党内监督；探索加强人大、政协等组织作用的途径，强化法律监督、民主监督，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点部门、重点对象、重点环节的监督和管理，完善“一把手”权力运作机制；健全述职述廉、重大事项报告等制度；规范党内情况通报、情况反映制度，推进党务公开、政务公开，实行党委决策重大事项公示和听证制度，对同群众利益密切相关的重大事项预先向社会公布。深化领导干部经济责任审计，完善经济责任审计评价办法和审计程序，扩大审计范围，实行分类审计；进一步加大人事审计力度，规范领导干部的用人行为。
五是建立健全重大事项议事决策机制。一是明确议事范围。凡属重大决策、重要工作部署、重大项目安排、大额度资金使用、重要人事编制、重要干部任免和奖惩，都要由领导班子集体做出决定。二是制定议事规则。对议事纪律、议事形式等全部以制度规范下来，最终决定都要体现领导集体的意志并在一定范围内接受社会监督。三是要规范议事程序。党委班子议事决策要严格按照确定议题、调查研究、征求意见、科学论证、逐项表决、公示通报等程序进行，使议事活动建立在深入调研，充分酝酿、广泛参与、寻求共识的基础上，确保议事具有广泛性、决策具有民主性、决议具有权威性。四是增加议事投入。对议事机构既要注重包括资金、场地、设备等方面的硬件投入，更要注重环境、政策、智力、精力等方面的软件投入。