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石嘴山市教育信息化"十二五"发展规划(讨论稿)
一、背景分析
(一)国内外教育信息化(xinxihua)现状与发展趋势
信息技术的迅猛发展和广泛应用，对当代教育事业产生了巨大影响。教育信息化是促进教育改革和发展，实现教育现代化的重要保障。教育信息化推动传统教育观念、教育模式的转变，成为普及和巩固基础教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量、实施远程教育、构建终身教育体系的重要手段。没有教育的信息化,就不可能实现教育的现代化。
世界各国纷纷出台了一系列教育改革的政策和措施，以加快推进本国教育改革的步伐。以教育信息化促进教育现代化成为各国教育改革的重要战略。以美国、日本、英国为代表的西方国家的政府和教育部门，一直在积极推行教育信息化发展战略，均已取得了可喜成绩。总体看来，国外教育信息化建设，呈现出以下发展趋势：从重视教育教学和重视管理，转向重视学生自主学习能力的提高；从重视信息技术向重视教育本位回归；从重视硬件建设转向重视应用建设；更加重视教育信息系统、教育软件智能化程度的提升。
近年来教育信息化建设在我国取得迅猛发展，教育信息化环境和资源建设以及从业人员信息化素质的提高都取得了显著的成效。但是随着IT产品和技术走进校园和教室，资源重复建设和浪费、产品功能和实际应用需求分离以及质量参差不齐等一些问题也逐步显现出来。 电信3g http://www.39tx.com/list-2.html
"十二五"时期是我国教育信息化发展的全面应用时期，目前，信息服务支撑技术和应用软件、下一代互联网的核心技术、高性能计算、云计算技术、服务计算技术、物联网技术、面向核心应用的安全技术和数字媒体平台是教育信息化技术发展的重点。各区域各部门都积极重视基础教育信息化的建设，全面推进以教育信息化推动教育科学化的建设进程。
(二)石嘴山市教育信息化发展现状
1、硬件建设基本完成。我市信息化建设起步于2002年，经过这些年的不断投入，目前,全市中小学(限市直)拥有计算机教室400多间、计算机2万余台、多媒体网络教室400多间、校园网23个。据统计投入市、县区教育信息平台建设400万元,农村中小学现代远程教育工程建设300万元，城区中小学校校通工程建设1400多万元，城市区的生机比为13∶1,中心校以上中小学为15：1。全市信息技术开课率达到100%。"校校通"和"农远"这两大工程的高质高效的实施保障了我市教育信息化建设的发展。
2、城域网基本建成。我市教育城域网起步于2004年年底。教育城域网网规划建设以20万元起步，以竞争性谈判的方式，确定由铁通石嘴山分公司负责教育网的网络建设和服务器等硬件环境的搭建。2007年底石嘴山教育城域网初步形成。2008年和2009年，累计投入近100万元建设了网络中心，完成了各应用系统的平移，积累了一定的教育资源。全市有28所中小学分别通过光纤或ADSL方式接入城域网。 联通3g http://www.39tx.com/list-3.html
3、教师利用信息化的意识已经觉醒。多年来，通过不断开展网上教学、网上评课、集体备课、信息技术与课程整合优质课评选、中小学生电脑制作活动等活动，促进了信息技术与学科课程的整合,构建出一种全新的教学环境：不受时空限制的资源共享、快速灵活的信息获取、丰富多样的交互方式、打破地区界限的协作交流,使教与学都发生了新的变化。教学环境的变化，促使教师信息化意识的觉醒，促进了教师教学能力和水平的提高,激发了学生的学习兴趣。2008年又根据需要投入3万元改版了"石嘴山教育信息网"和新建了"石嘴山教育博客"、"石嘴教科研网"，尤其是"石嘴山教育博客"在广大教师中引起了极大的兴趣，目前注册用户已达到2700多人，发贴近1.8万篇。
(三)石嘴山市教育信息化发展存在的问题
在看到石嘴山教育信息化建设取得成绩的同时，必须清醒地认识到石嘴山教育信息化仍然处在爬坡阶段。"十二五"时期是我市教育信息化工作进一步"打基础、建平台、增应用"的关键时期，是突破教育信息化发展的"瓶颈"制约和体制障碍的攻坚阶段，目前存在和亟待解决的主要问题是：
1.缺乏统一规划
对教育信息化重要性和内涵的认识水平不高，全市教育信息化建设缺乏整体统一规划、分步实施的中长期建设机制。教育信息化的管理体制有待进一步理顺和完善，与教育信息化有关的政策、制度尚不健全。 39通信 http://www.39tx.com
2.重硬件、轻软件，重工程、轻应用
全市教育信息化硬件设施配备基本到位，但是缺乏统一的管理和规划，使得现有的网络建设不能实现真正意义上的教育城域网，没有相应的软件支持，现有的硬件不能发挥作用。在整个建设中只重视工程实施，不重视实际应用。
3.教育信息化资源建设滞后、"信息孤岛"严重
各级种类学校和教育机构的信息资源没有充分共享。应用系统建设滞后，信息化应用水平较低，缺乏教育决策辅助支持系统。
4.教育信息化人才缺乏
教育队伍的信息化应用水平普遍较低，教育信息化人才培养体系不健全，缺乏相应的教育信息技能培训。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石嘴山教育发展规划的工作重点，树立服务于全市教育发展的指导思想，服务于教育管理制度化、服务于教学研究科学化、服务于教学资源多元化、服务于家校交流信息化、服务于远程教学可视化等、服务于教育发展一体化，着力提高全市基础教育信息化整体水平，为面向全市教育发展提供高质量的信息服务，推动我市教育工作的跨越式发展，以教育信息化推动教育现代化。
(二)基本原则
1.统筹规划、统一建设 中国电信 http://www.39tx.com/list-1.html
信息化网络建设是一项高技术高投入的系统工程，在建设过程中，必须坚持"统一规划、统一标准、统一建设、统一管理"的原则,避免各自为政、重复建设、避免造成资源浪费和设备闲置。
2.分层推进、分步实施
教育信息化的建设不仅包括硬件建设，而且还包括教育信息资源、课程、人员队伍等多方面建设。因此，在建设过程中应全面考虑，统一思想，分步实施，量力而行，坚持稳步发展、全面推进,才能有效推进我市教育的信息化水平。
3.应用为主、示范带动
坚持需求主导，应用为主。教育信息化建设中，信息网络是基础，信息资源是核心，信息技术应用是手段，转变工作方式、提高工作效率是目的，人才、技术、政策法规和标准是保障。重点推进教育应用系统和教学信息资源库、各级各类学校信息资源库和数据中心的建设，尽快发挥效益。以试点带动全市的工作思路，扎实有效的推进教育信息化建设。
4.经济有效，先进便捷
具体建设和项目实施中，在性能价格比方面,充分体现系统的实用性,既要采用先进技术,又要尽可能节省经费。各项技术参数应综合考虑、合理配置，避免出现瓶颈和投资浪费。
在规划与建设过程中应充分考虑网络安全和数据安全，并使安全方面的硬件升级能与网络应用的深化保持同步。整个系统建设应站在高起点和全面统一规划的基础上，开发的各种应用软件应简洁实用、界面友好、操作方便。采用国际上先进、成熟、标准化的技术,保证数据处理的高效、灵活性、可靠性,并考虑到潜在的扩充,使之在一定时期内保持先进性。 中国电信 http://www.39tx.com/list-1.html
三、发展目标
(一)总体目标
石嘴山"十二五"教育信息化建设，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观，以推动和服务石嘴山教育跨越式发展为总目标，以"打基础、建平台、抓应用、促发展"为方针，以教育城域网络优化改造为基础，以教育数据中心建设和教育资源平台建设为重点，以推动教育信息化系统应用为核心，以规章制度和信息化人才队伍建设为保障，推进全市教育信息化进程，初步建成基础教育信息化公共服务体系，实现依托信息化促进教育现代化、科学化的建设目标。
(二)具体目标
1.优化一个专用网络
针对目前教育城域网存在的问题，优化教育城域网络性能和管理方法，建成功能齐全、管理有序、覆盖全市中小学和教育主管部门的教育城域网和网络运行机制。实现真正意义上的教育城域网。
2.建立一个数据中心
建立全市教育数据中心，为实现全市网络管理中心、网上教育管理中心、教育教学中心、教育科研中心、教育资源中心和师资培训中心，提供数据服务、基础信息和管理载体。
3.开发一个应用平台
支持在各级区县教育局，各学校之间资源共享的基础上，建设公共信息化平台以及教育学科信息资源库，架构一站式的、集中化地全市教育云的软件架构，开发石嘴山市教育综合信息服务平台。平台主要包括面向全市的学生学籍管理、师资培训管理、教学资源管理、教育行政管理、网站集群等应用软件，为石嘴山各级教育用户提供实用的管理工具和具有本土化的教学资源信息。 动感地带 http://www.39tx.com/list-1.html
4.培养一支人才队伍
加强信息化人才培养和培训服务，通过培训和交流学习，全市教育管理人员、各校校长信息化建设认识到位，信息技术管理人员、教师信息技术应用能力达到规定要求。
5.建立一套规章制度
根据石嘴山教育信息的工作实际，逐步建立健全各种规章制度，全市信息化建设和应用保障机制基本形成。
四、主要任务
根据石嘴山市教育信息化现状和未来发展目标，"十二五"期间石嘴山市教育信息化的主要建设任务为基础建设、应用平台建设和软环境建设三个方面，其中基础设施建设主要包括教育城域网升级改造和教育数据中心的建立；应用平台建设主要包括根据教育教学工作实际，开发一个集教育管理、教学科研、学生教师管理、教学资源、资产设备管理、网站集群、教育电子商务于一体的综合信息平台；软环境建设主要包括制度建设和人才队伍建设。
(一)基础建设
1.教育城域网优化和升级改造
对本市教育管理部门和各学校的当前网络性能、管理措施进行分析，指导和配合服务商完成网络的优化。现有网络基础建设水平不能完全支撑未来五年信息化发展要求，对其从技术和管理两方面进行改进和完善。
2.石嘴山教育信息数据中心建设
建设石嘴山教育信息数据中心，将其建设为教育资源中心、信息中心、数据中心以及网络管理中心。肩负本地区的信息化、标准化的管理，实现本地区的资源共享。对教育管理和教学科研过程中所涉及的各类信息进行规划，构建统一的数据中心，作为全市教育信息化各业务系统搭建的基础，避免信息的隔离、冗余和不一致。 动感地带 http://www.39tx.com/list-1.html
(二)应用建设
在数据中心的基础上，围绕全市教育管理和教学科研的主体业务，加快开发各种基于网络平台的应用系统。初步建成信息化教育管理、教师专业发展、资源共建共享、教育信息互动、资产设备管理、等软件系统，具体包括学生学籍管理系统、义教检测系统、师资管理系统、教师培训管理系统、员工绩效考核系统、教学资源管理系统、电子图书管理系统、教务管理系统、学生全员管理系统、招生考试管理系统、资产设备管理系统、监控安防系统、网站集群系统等应用系统和软件平台，使信息技术及教育教学资源在教育教学中得到广泛、深入的应用。
(三)软环境建设
1.队伍建设
加强三支队伍建设，第一支队伍是管理层面的队伍，通过对管理人员的培训，不断挖掘城域网的功能，推进城域网的应用。第二支队伍是技术层面的队伍，通过对技术人员的培训，充分保障教育城域网和信息服务平台的正常运行。第三支队伍是应用层面的队伍，通过对应用人员的培训，不断深化城域网的应用，充分发挥城域网在教育教学及管理上的作用。
2.制度建设
从实际出发，以"保障运行、推进应用"为着眼点，制订和完善一系列操作性强、约束力大、规范具体的制度，建立符合本市特点的教育信息化管理的标准化体系和评估考核体系，为石嘴山市教育信息化建设的正常运行与深化应用提供强有力的保障。 全球通 http://www.39tx.com/list-1.html
五、重点建设项目
(一)教育城域网络优化升级改造
根据当前教育城域网的现状，由教育局与服务提供商联合对教育城域网进行升级改造，主要工作内容：(1)统筹规划教育城域网的逻辑子网划分，实现各子网的自治管理和教育城域网统一管理的有机结合；(2)制定教育城域网各级子网的管理制度，完善各子网的防火墙和防病毒服务器等设施，保持城域网的整体畅通；(3)根据业务系统流量需要进行扩容，以保证教育城域网内部业务的流畅运行。
(二)石嘴山市教育数据中心建设
对教育管理和教学科研过程中所涉及的各类信息进行规划，构建统一的数据中心，具体工作内容包括：(1)评估全市教育资源数据信息量，根据评估结果设计存储模式，建设信息中心的硬件基础设施；(2)以全市教育管理和教学科研的核心业务为依据，编制信息的分类目录、制定各类信息的描述规范、规划各类信息之间的关系；(3)设计上述信息的存储规范；(4)构建上述信息的数据库；(5)制定数据中心的管理、授权、维护机制；(6)依据业务系统的建设，采集、装载所对应的数据。
(三)全市教育网站集群建设
"教育网站系统"专门为教育行业特点定制的网站创建生成系统，可以轻松地"生产"相对独立的学校网站，同时又被教育局集中管理。教育机构可以通过"教育网站系统"管理集群网站，使用网站创建系统，即可实时地申请域名、进行即建、即览、即得式的网站部署、架构调整、模板修改、栏目管理、内容发布、文件管理、状态监测，并可选配在线交流、教育论坛等可定制服务。 移动3G http://www.39tx.com/list-1.html
(四)师资管理教研培训系统开发
师资管理(教师成长档案管理)主要是对学校在职教职工、离职教职工进行系统化档案管理。对教职工家庭信息、工作简历、学习简历、职称评定记录、奖励情况、处分情况等基本信息的管理，以及人员内部调配管理、调动等进行维护、统计和查询、打印等。加强师资的规范化管理，确保教学质量稳步提高，为教育教学提供优质的师资保证。
研训平台包括教研与培训。研训平台根据教学教研和会议交流的特点，集成多种教学功能，实现实时可交互的实时互动式会谈，为教师之间的实时教学研讨搭建良好的沟通平台。在教学过程中各个培训讲师的电子教案、学员收集的各类素材资源、学员的各类作业将被保存。随着系统资源的不断积累，将成为教育领域的一个重要资源库，从而大大提高整体的教学水平，提高教学质量。
(五)教学资源电子图书系统开发
进一步完善我市教育资源库，为一线教师提供服务。资源库的建设坚持"购买为辅、自建为主、分段管理、开放动态、免费共享"的原则，将全市现有的各类资源优选出来，充实到资源库中。今后工作中，我们将逐步把全市的各级各类优质活动形成的资源汇集起来，把名师的平时工作形成的优质资源挖掘出来，把各县区、各校已建的资源整合起来，建成综合、规范、实用、易用的资源中心。 天翼 http://www.39tx.com/list-2.html
充分利用学校和社会等现有图书文献资源，整合数字图书文献数据库，组成分布式的石嘴山市教育数字图书馆。建设市、区(县级市)、学校教育信息资源服务体系，建立全市教育信息资源的查询、引导和管理系统，逐步形成全市教育信息资源开发服务体系和有效的运作机制。
(六)全市信息技术网上考试系统
构建我市信息技术考试试题库，提供日常训练、模拟考试、考题生成，网上考试、自动阅卷评分功能，逐步完善题库，推进考试的标准化，为全市教育信息化提供教育业务辅助支持。
(七)监控安防家校交流平台开发
校园监控系统是多个数字化教室组成的综合系统，该系统通过在每间教室和校园内的重要位置设置摄像机和拾音器、音箱等设备，对校园的每个角落一览无余，是集教学、管理于一身的高级音视频传输系统。
监控摄像机主要安装在学校的大门口、各个教学楼的重要出入口、办公楼的出入口和重要部位、图书馆的大门口及相关课室、宿舍区及饭堂的重要出入口、校区内的一些主干道及周边的一些重要位置。
(八)资产教学设备管理系统建设
资产管理实现对学校资产的管理维护和统计、查询、打印等功能，记录学校每项资产从采购、投入使用、报损等整个流程中的一系列状态，跟踪资产流动情况，防止资产流失，确保每项资产的顺利使用，提高资产的利用率，有效地降低学校资产不必要的损失和资产管理的工作负担，从而达到合理分配学校的各项资产。同时实现对现代教育装备采购的管理。

动感地带 http://www.39tx.com/list-1.html

(九)学籍管理义教检测系统开发
全程维护每一个学生的学籍变动情况，学籍变动的情况囊括了校内换班、校间转学及借读、试读、退学、复学以及日常的升留降跳管理。系统提供将学生信息数据按数据文件形式进行导入的接口，便于学生数据信息的系统初始化；实现城域网范围内的学籍管理、学籍数据上报传递等。通过对全市学生学籍管理和义务教育基本信息数据的综合分析，提供对全市义务教育的动态检测和分析。
(十)教师绩效考核管理系统开发
以"提高工作效率和建立和谐人际关系"为基本目标，实现"考核方案数字化、考核手段自动化、考核方式信息化、考核过程人性化和考核数据可视化"，开发全市教师绩效考核管理系统，客户端将分布于市教育局、县(区)教育局、学校等各教育机构的电脑终端，通过网络组成一个庞大的系统化绩效考核平台。同时，系统将为各教育机构的参与人员智能分配不同的功能。比如，教育局能实时指导和监督学校绩效考核情况，了解教师的考核结果；教师可以查询自己各个考核环节的情况，如对考核结果有异议，可向校长或教育局提出申诉。
(十一)石嘴山教育OA系统开发
在对基本应用系统开发和实施的基础上，构建和开发适合石嘴山市教育工作需要的OA系统，OA主要从教育管理和日常教学具体业务需要进行设计开发，提供日常教育管理、教学检查、日常办公、领导查询、通知公告、综合分析等功能。

中国铁通 http://www.39tx.com/list-4.html

(十二)教育信息技术师资培训
充分利用高校和其他教育教研机构系统的条件和资源，建立市、区(县级市)等多级教师信息技术培训体系。实施教师信息技术全员培训工程，建立培训和考核体系，开展周期性培训和考核，使所有教师都能掌握信息技术的基本知识和技能，并能运用，为此将实施教师信息技术水平等级考核。建立和完善石嘴山教师信息技术培训基地，建立网络远程培训系统和网络考核系统。
六、实施步骤与计划
根据"总体规划，分级负责，共同建设，分步实施，以用促建"的指导思想，石嘴山市教育信息化建设分四个阶段完成。
第一阶段：启动准备实施(2010年)
主要任务：优化改造教育城域网；构建数据中心，装载学籍信息和教师信息数据；开始教师档案管理系统，网站集群管理系统开发的调研准备工作；协助完成监控安防建设；组织召开石嘴山市教育信息化发展研究论坛；第一期师资培训(技术队伍)。
第二阶段：重点推进阶段(2011-2012年)
主要任务：完成教师档案管理系统、网站集群、教师研修平台开发；全市信息技术网络考试系统；教学资源系统、电子图书系统开发；资产管理、教学设备管理系统开发；完成第二期师资培训(管理队伍)。
第三阶段：全面实施阶段(2013-2014年)

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主要任务：学籍管理系统开发；义教检测系统开发；教师绩效考核管理系统开发；第三期师资培训(应用队伍)。
第四阶段：完善推广阶段(2015年)
主要任务：逐步完善前三阶段工程内容，并完成教育OA系统开发和应用平台的完善工作，并组织召开教育信息化工作总结会，总结整理石嘴山教育信息化成果和经验。
七、政策保障与措施
(一)加强组织领导
成立由市教育局分管领导牵头，相关处室负责人、部分中小学校领导、相关专家参加的石嘴山市教育信息化领导小组，负责种类教育信息化的指导、总体规划工作。
市教育局和市教育信息化领导小组在市教育工作领导小组指导下，按照全市教育信息化建设总体规划，统筹协调和管理全市教育信息化建设，组织制定教育信息化建设和发展总体规划，组织协调本市重大教育信息工程项目建设，组织市教育信息化专家小组研究本市教育信息化建设中的关键性技术，协调制定有关共性技术和应用标准，起草、制订我市教育信息化的实施计划、技术方案、管理办法等。各区、县要建立相应领导机构，按照总体规划提出具体实施计划，并指定负责实施单位；各中小学校要有一名校级领导分管教育信息化工作，并有专人负责。
(二)完善管理制度
充分发挥市教师培训中心电教馆统筹规划、宏观调控和引导决策的作用，加强各部门的合作。根据信息化重点任务和重点工程的需要，设立专门的项目工作办公室，具体负责项目的规划、论证和建设工作，实行运营维护的社会化，确保任务和项目落到实处；逐步在管理部门建立信息主管制度，完善信息化工作渠道，建立健全信息化工作目标责任体系，加大对教育信息化工作的考核力度。 中国电信 http://www.39tx.com/list-1.html
强化推进教育信息化发展政策研究，制定有关环境、机制，以及投资等具体措施，确保教育信息化建设健康发展。加强调查研究，以教育信息资源开发与管理、市场秩序、项目建设、知识产权保护、网络安全、信息安全、技术标准等为重点，制定配套的规章、制度，确保信息流通顺畅、规范、有序。建立信息安全的监管制度，保障信息系统的安全运行。
(三)注重队伍建设
加大教育信息化专业技术和信息化管理队伍建设力度，为石嘴山市教育信息化建设提供人力资源保障，建设一支掌握现代教育理论、先进教育信息化理念和前沿信息技术的师资队伍。
研究教育信息化建设人才政策，建立教育信息化人才开发利用机制，采取措施，鼓励和引导信息技术等相关专业的大学毕业生到中小学任教，同时重视高素质的维护、管理人员等专门人才的培养和引进。制定信息技术课程教师的教学工作量和配备标准，努力创造条件，为应用信息技术开展学科教学提供良好环境。学校积极宣传以信息技术为先导的高新技术应用知识和世界信息技术的最新发展趋势，全面提高师生信息化意识。在青少年中加强信息安全法规教育与信息伦理道德的培养，养成良好的信息技术使用习惯和信息安全意识。
在基础教育、职业教育教师队伍中，全市将全面展开以新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师信息技术能力培训，使80%的教师达到《中小学教师教育技术能力标准》，力争到2012年，每所学校至少具有1名信息技术人才。 全球通 http://www.39tx.com/list-1.html
(四)建立激励机制
加强对教育信息化进程的检查和指导，并建立评估体系，将教育信息化工作纳入督导评估范围。建立教育信息化规划实施信息交流和反馈机制，适时交流、调整和指导。积极组织教育信息技术应用与教学观摩展评、教学软件征集评比、中小学教师和学生电脑制作与设计作品制作比赛等活动。通过现场交流、经验总结等形式积极推广先进经验，促进学科课堂教学改革和信息技术在教学领域中的应用。建立激励机制，抓好各类信息技术教育示范学校、实验区建设，充分发挥示范学校在教学应用、管理信息化等方面的示范、实验、辐射和带动作用。组织信息技术教育应用现场会、观摩会以及各种学术论坛，找寻交流平台，促进教育信息化应用。开展积极教育信息化应用示范学校的评选，建立信息技术应用工作定期总结表彰制度。
石嘴山市师资培训中心
2010年7月