雷蛇键盘好看的设置:羊城珍档：清末民初的广州警察

作者：丁粟

3月14日是国际警察日，也是我国公安部确立的第一个“警察日”———

清光绪二十九年（1903年）3月，广州巡警总局才成立，羊城的街上开始有警察（当时叫巡士长、巡士）维持治安秩序，这是清朝政府实行“新政”的产物。100多年过去了，对于旧时的警察，人们也许只有《七十二家房客》里“369”的形象。事实上，任何制度下，警察不仅负责维持治安和指挥交通，还负责禁毒、禁赌、打假、消防、森林治安、矿业治安、环境卫生等，种类繁多。

客家人黄遵宪说服清廷建立警察

近代警察产生于欧洲，18世纪最为发达，到19世纪后期传入中国。当时租界成为中国人洞察西方社会的窗口，也成为酝酿和促进中国社会新因素产生的温床，中国人对警察的认识就来源于此。1876年，有一位叫葛元煦的人写一本《沪游杂记》，介绍租界里外国的警察制度，“西捕挂刀，华捕执棒，通宵巡绰”。到十九世纪90年代前期，改良主义者更加关注警察制度。广东南海的何启生、胡礼垣，以及香山的郑观应、江西的陈帜等，都提出中国要设置警察，指出朝廷以“绿营”维持治安的制度“百弊丛生”。康有为更说，看到香港“西人宫室之瑰丽、街道之整洁、巡捕之严密，乃知西人治国有法度”，他请求光绪皇帝“裁汰绿营，选改营勇为巡警”。到黄遵宪时，为说服朝廷，他特意指出警察制度根源于中国古代的《周礼》、《管子》，西人不过是“仿效”。1898年7月，黄遵宪到湖南长沙创设了“保卫局”，职责是“去民害，卫民生，检非违，索罪犯”。自此，中国开始建立警察制度。到1906年，清政府成立巡警部，等于当今的公安部，中国有了全国性的警察中枢。但当时警察属于民政厅管，一直到1937年。

右图：清末警察服图式

巡察取代更夫　月薪仅得7元

在广州有警察之前，地方治安由保甲总局负责，保甲总局的长官叫督标、抚标，士兵叫做安勇、营勇。除士兵把守城门外，广州不少街道两头装置木闸，由更夫守卫巡逻，每到黄昏即把闸门关上，只留半扇门（或一条木柱）让路人出入，等到晚上9点左右连那半扇门也关上了。1902年，袁世凯在天津设巡警局，清政府下令各地照办。10月，广州废弃保甲制度。次年3月，广州巡警总局在飞来庙(在小北门直街，今广东省公安厅后面)成立，下设27个分局，还专门设置了满洲、汉军巡警总局，管理汉军和八旗部队地段（即惠爱大街，今中山五、六路一带）。1905年，巡警总局搬到原广东督粮道署（今起义路广州市公安局），改组机制后，老新城设1个正局6个分局，东关设1个正局5个分局，西关南北路设1个正局12个分局，河南设1个正局4个分局。全市设巡长、巡警3521名。科长薪水每月150元……三级科员60元。巡警队长一级每月24元，三级16元。巡警一等每月11元，三等7元。凡记功三次奖薪水的五分之一，记过三次则扣薪水五分之一。据1915年11月的《大公报》载，飞行家谭根承广东龙上将军之请，在大沙头演放飞机……是日王厅长、赵团长、李顾问督率军警保护，极为得力。

禁妇女上茶楼　麻雀牌要上缴

清朝以中国礼教素严男女之防，规定妇女不能上茶楼酒馆。鉴于清末广州茶楼酒馆常常允许女客出入茶楼，警局发出告示必须劝阻，一经查出或被控告定罪，即从重罚办。当时赌档遍及酒楼、花舫，为防止世风日下，警局发出禁止告示，派巡警查禁。1914年秋，警局探员侦得位于海天四望街（今洪德路附近）一间由广州人薛明谷与葡商伯多禄承租开设的康乐酒店，白天卖台聚赌，晚上私娼往来。警局立即照会西洋总领事，勒令康乐酒店即刻迁出，以免藏垢纳污。民众闻此称赞警方“持正不阿，非惧外国人也！”直到1922年，广州仍然不允许酒楼雇用女侍应。

左图：老舍的《我这一辈子》里，对民国初年的警察行业有很精辟的描写

户口分为甲乙丙　监督卫生禁假药

清宣统年间，广州城有街道611条，户口15570户。每个分局每天派一个巡警查户口，还要经常检查贫民杂居之地以及旅店、妓院、酒楼、茶居、戏院、赌场、盲妹馆和轿馆等。巡警总局设有卫生科，其下设保健、清洁、医务三股。1909年，广州街头有些“医士”以萝卜充生地，用野菊作甘菊，将樟脑冒冰片，把白棘当枸杞。一旦他们被告实，警方必拘案严惩。又有花地黄大仙祠、城内广成子庙等有以“神方”、“药签”欺骗市民，为此警局要求各庙宇在限期内将上述迷信品缴交烧毁，禁止刻字店再代刊刻神方，并劝吁妇女赶快请医生医治，不要服食神方，以免耽误。警察局一直负责管理环境卫生，1947年，广州市按警察分局所辖区域分为24个清洁区，每区一个清洁队，共有清洁夫1004人。按警察岗段分为若干路段，每段一个清洁组，每组清洁夫10-12人，每天分上下午打扫马路，收集街道垃圾。

民众支援消防队　水压不足用钩叉

清光绪二十九年（1903年），广州继天津、南京等地之成立官办消防所（地址在海珠南路），后分别在禺山关帝庙、西关华林寺、河南海幢寺设消防分所。由于消防队员匮乏，民间也协办起来，自来水公司在各街成立救火义勇队（名曰水车会），每队数十人，配备有水车，每遇火灾，义勇队随水车出动救火。其次是劝谕街坊配备帆布水喉，各街装有水喉（时称太平龙头），城内外各街筹款购置能与街边水龙头接上的帆布水喉，且向水车会分发开启街边水喉的铁匙。遇到火警，不必等待消防队的水车，便可自开水喉灭火。

清宣统元年（1909年），广东巡警总局在巡警学堂毕业生中挑选44个矫健灵敏能升高跳越者担任消防队员，这是广州有史以来第一批消防队员。那时自来水水压不足，多用断火路的方法，梯绳钩叉之类的工具反显重要。1924年，消防总所迁往文明路，有消防警察146人。到1947年，广州共有消防车26辆、大小泵机14部、木制拖喉车6辆、洒水车2辆。

军警火拼民躲避　“世界罪人”陈景华

广州建警之初，军警不分、警政合一的现象，驻扎广州的军队与警察还经常发生火拼。1921年5月23日的《羊城报》有载：昨天早上，几个黄衣军人在四牌楼裕昌屠店买猪肉，因一小事与店员争吵，警察前来制止，也被军人殴打。结果警察回警局禀报，调来大批警察。军人也回兵营纠集队伍。一下子气氛紧张，行人纷纷走避，民居争相闭门。后来南京政府予以整顿，如规定警士“身高五尺以上”、“性情不得懦弱”、“立志愿书肯当警察三年以上”等，不过也难以奏效，当时警察有五分之一来自部队，把恶劣作风带进警队，打人骂人，勒索钱财，老百姓叫他们“黑狗”。1937年，广东省会警察局长李洁之说：“本局向来缺乏系统”，“用人无限制，预算无法确定……既耗公帑，又碍指挥，精神散漫，工作迟钝，结果成为一种畸形制度。本局从前有一种不好的现象，就是员警升级，全靠保养，当警察的如果没有人事，凭你怎样杰出能干，怎样勤慎，也没有升迁的希望。”

警察队伍中也有杰出人士，广东省城警察厅首任厅长陈景华便是一位。陈氏早年参加同盟会，投身反清。1911年11月，陈景华在刚刚成立的广东军政府担任民政部长兼管警察，后来专任警察厅长。得大都督胡汉民的批准，警察厅长具有“生杀大权”。犯人大都由陈景华审讯，他不要犯人下跪，不施刑讯，如果他怒目厉声申斥，犯人多可以交保释放或惩戒一年半载。要是他苦笑点头地说声“打靶”，犯人没有申辩的余地，马上执行枪决。“乱世用重典”，广州的治安确实大为好转。但1913年，陈景华被袁世凯指使龙济光所杀，身后竟无分文，殓葬费由人寿保险公司支付，后人称之为“清廉的革命党人”。

右图：这是清末出版的一张明信片，片中的法文标题为“小职业———中国士兵”。在这一“小职业”系列中，还有石匠、木匠、小贩等等，这反映了外国人的某种眼光。

东沙马路马巡队 全市汽车150辆

1907年，广州开辟的一条从东关首约至沙河桥的东沙马路，开通之初路上几乎没有汽车，只有马车、手车（人力车）行走其间。巡警都是步行的，后参照北京、天津等地设有马巡队的做法，第一次有巡马队出现，巡马队有巡官1员、巡长3员、巡警18名，备补巡警3名，司书生1名、调马长1名，马夫6名，伙夫3名以及25匹马，驻扎在牛王庙（今先烈路一带）。在东沙马路，巡警还检查人力车，监督车夫不得乱收费。当时车价是：由大东门到沙河是2毛钱，大东门至燕塘是2毛5仙（分），每车每次只能搭载1人。1926年，广州有汽车159辆，其中营业汽车79辆、私家车30辆、共用汽车50辆。有营业手车3050辆、自用公用手车332辆，有营业马车20辆、自用马车4辆以及公用自用单车270辆、自用营业货车（大板车）831辆。1934年，全市马路总长140公里，人力车有6000辆，汽车自然也大幅增加，交通事故也逐年增加：1928年，汽车失事为206次，伤262人，死7人。1930年，汽车失事次数为360次，伤412人，死15人，死伤人数翻了一番，全市发起“安全运动”。

制度未完善，警察问题多，有一首老百姓的歌谣唱道：“中华民国不提气，立下巡警局，招些半拉屁。南边有胡子，也把他调去。只听枪一响，吓个嘴啃地。小巡警，一身青，不怕别的怕大兵，洋车过来他发财，大兵过来他立正。”由于屈从大兵，所以旧社会称警察为“老二”。

时隔近60年，今天广州市的交通车水马龙，事故死亡人数一直高居全省首位，2005年，全市平均每天有5人死于车轮之下。由此可见，人民生命理应倍加珍惜，警察工作值得更为重视。

(观宇/编制)