官员不公开财产 唯一选择是离职

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    信息公开的程度完全应该以公共利益为依归。政府考虑公开官员财产，因为这些据位人(指公职人员)涉及公共利益。———陈海帆

    澳门如何保护公民的个人资料？官员在财产公开与个人隐私间的尺度如何把握？昨日，澳门政府个人资料保护办公室主任陈海帆接受了南都记者专访。在陈海帆看来，个人资料的保护是居民的基本权利，是国家、地区文明进步的表现。而对于公职人员，财产公开涉及公共利益。如果某个官员认为个人财产是私隐，他唯一的选择就是不做这个职位了。

    个人资料保护是居民基本权利

    南都：2005年澳门就个人资料保护立法，2007年成立保护办公室，这么做是因为相关案例增多吗？

    陈海帆：我并不认为有特殊的立法背景(案例)。是考虑到澳门不断国际化，需要保护个人资料，当境外人士来投资时，把资料拿到澳门会安心。这对整个澳门经济的发展、社会的文明是很有帮助的。个人资料的保护是居民的基本权利，是国家、地区文明进步的表现。现在差不多有80多个国家和地区有这个法律。

    南都：贵办隶属澳门特首，出于何种考虑？

    陈海帆：这也是个惯例，世界各地个人资料保护机构都注重独立性，让执法有公平公正的目标。行政长官直辖能加大力度，彰显独立性，也显示特区政府对保护个人资料私隐权的重视。

    南都：通过什么途径来保障个人资料的安全？(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    陈海帆：以宣传为主，处罚为辅。社会的意识很重要，我们法律颁布到现在，希望通过宣传加强个人资料保护的意识。如金融机构、政府部门资料比较敏感，我们会专门安排讲解会，希望业界自行制定行为守则。我们也面对市民举办课程，专门针对学生进行教育。

    公务员房子车子存款要申报

    南都：澳门政府正在推行官员财产申报法案，有些议员曾表示，他的财产连老婆都不知道，不适合公开，可以申报但不能公开。你如何看待？

    陈海帆：信息公开的程度完全应该以公共利益为依归。政府考虑公开官员财产，因为这些据位人(指公职人员)涉及公共利益。某些人认为自己不适合公开财产，他唯一的选择就是不做这个职位了。我想公开到哪种程度，廉署会把握好。

    南都：你个人也一直申报财产，申报的条目细致到何种程度？

    陈海帆：所有的公务员都要申报，而且非常详细。你有多少车子、房子、存款，超过一定额度都要报，不管境内境外都要报。有些公开的条目要求相对比较简单，如房子地址全部公开，对当事人可能造成一点困扰。考虑到公共利益，同时也要保护这些人士的私隐。

    南都：你认为哪个级别的据位人适合公开？

    陈海帆：这是政治决定。一旦法律通过了就要执行，法案是副局级以上都要公开，我们做公仆就应这样。

    南都：公职人员财产公开涉及公共利益，对此你是如何理解的？

    陈海帆：在公共职位有公权力，就可能涉及腐败的问题。如果一个官员在财产公开方面很清晰告诉公众自己是廉洁的，那么就保护了公众利益。

    南都：有人说：行使公权力是为了公众利益，个人财产是其私人利益。

    陈海帆：对特定的人群，在一定程度上要牺牲个人利益，(财产公开)所彰显的是你到底是不是一个廉洁的人，我们说这是阳光法案。你适合不适合在具有公众利益的位子上为公众服务，如果不具备这个基本条件，就不适合在这个位子上了。

    警方执法媒体有监督权

    南都：如何在警方查案和保护个人私隐之间取得平衡？澳门街头有天眼、流动摄像头……

    陈海帆：中央监控系统正在立法，这是法治社会非常好的表现。警方能取得打击犯罪的权力，居民个人资料又会受到最大限度的保护。假如不立法，警方执法不是很方便，人家会质疑你是否侵犯隐私。

    南都：某政府部门网上泄露市民出入境资料，这种情况如在澳门出现，贵办会介入调查？

    陈海帆：如果不能确保资料安全，发生泄露或者不当查阅，要负法律责任。一般是行政违法，假如违反保密义务也不排除犯罪，叫违反保密义务罪，最高判2年徒刑或240日罚金。

    南都：澳门出现过记者拍街头执勤交警，被警察以隐私为由拒绝。这是否合适？

    陈海帆：新闻界有责任，要接近消息的来源，向公众发布消息。从个人资料保护来讲，是不是合适、适度，只能由法院来判断。比如有人觉得这样登报泄露我的私隐，新闻机构是否真的违法？只能通过司法途径确认，我们的角度无权判断。我们不能下结论。

    南都：如果被拍摄机构或个人过于强势，粗暴拒绝记者拍摄呢，贵办持何种态度？

    陈海帆：拍摄方或被拍摄方如果觉得被侵害，可以投诉或者求助司法。澳门那个记者在街道拍摄警察指挥交通，这涉及新闻自由，我们无权判断。涉及公共利益的执法，公众有监督权，但这种权力行使比较复杂，警察执行公务时有时可能不适合公开，否则会影响执法。我们认为，在涉及公共利益、保障新闻自由的情况下，记者有权作出报道。在澳门，记者的新闻自由受出版法、个人资料保护法保护。

    南都记者　蒋生