偶看新闻cf游戏中离开:从社会管理创新角度谈贪污贿赂治本之策
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 04:06:42
贪污贿赂犯罪一直是我国刑法重点打击的对象，贪污贿赂犯罪不仅严重降低政府的信任度，而且严重影响了党在人民群众中的形象。笔者认为，我们必须从社会管理创新角度寻求贪污贿赂犯罪的治本之策，切实致力于相关法律规范和制度的完善，用法律规范和制度来保障社会管理及社会管理创新，形成解决贪污腐败问题和创新发展的长效机制。
■创新社会管理，有效预防贪污贿赂犯罪
(一)强化国家工作人员财产申报制度，由纪委、廉政办及检察机关预防部门随时审查核实。财产收入申报制度是国家公职人员依法对其拥有的财产的状况，包括财产的数量、来源、增减等情况，在规定的时间内，向指定的监督机关递交书面报告，以接受审查和监督的制度，这几乎成了世界通用的反腐倡廉法律制度，而我国财产收入申报对象目前只限于机关处级以上干部，没有要求乡科级干部和一般干部也作申报，而且只停留在半年或一年自己填一张表的层次上，根本起不到应有的制约作用，致使许多国家公职人员的财产和支出明显超过合法收入也无人进行调查和追究。因此，有必要建立国家工作人员财产申报登记制度或者以相应立法明确规定国家工作人员按时申报登记自己及家庭的财产收支状况，并由纪委、廉政办及检察机关预防部门联合进行审查和必要的调查，随时监督国家工作人员财产的合法性。通过加大私有财产合法性的透明度，有效预防和遏制贪污贿赂犯罪的发生。当然，这项制度的建立需要一个较长过程，但是在现代技术的条件下完全可以建立起来。
(二)实行一人终身一账户制度。一人一户的银行账户制度在有些发达国家早已实施，这个制度对维护金融秩序、维护财经法纪有很好的作用，对腐败更能起到抑制作用。一人一个账户，增加了腐败官员存放赃款的风险和他人代存赃款的风险。在现代社会，财富主要以货币的形式存在，当我们做到每人只有一个银行账户时，即可高效率地确定个人财产的额度，并使之与其社会功能角色相比较。在这种条件下，腐败即使发生了，对腐败所得的处理将成为腐败者最难解决的问题。
(三)实行有形资产实名登记制度。当今社会贪污贿赂形式多种多样，不完全体现在货币交易上，一些房产、有价证券、投资股份也往往成为交易对象，因此要对房产、有价证券、投资股份实行实名登记制度，防止有贪污受贿行为的国家工作人员逃避监督检查，有利于检察机关及时查明其资产超过其合法来源的部分。
(四)加大惩治贪污贿赂犯罪成果的宣传报道力度，一经终审即公开报道。检察机关要不断加大查办和预防贪污贿赂犯罪宣传教育的力度，与宣传部门积极配合，充分揭露此类犯罪的危害性和有效开展预防工作的意义与效果，提高国家工作人员廉洁勤政和拒腐防变的自觉性，增强公民参与预防职务犯罪的意识。
■完善立法，赋予检察机关立案前的调查权
(一)赋予检察机关广泛的调查权。检察机关根据财产申报情况，有效地进行秘密调查核实，扭转一些地方“民不举官不究”的状况。笔者认为，我国刑事诉讼法应赋予检察机关调查的特别权力，检察机关的特别调查权应独立于同级行政机关的领导，以确保其公正性，确立与其他单位(包括金融系统)的联动工作机制，国家工作人员的财产一旦与合法收入不符，检察机关就会通过系统及时得知，进行调查。最高人民检察院应以司法解释的形式明确规定，各单位(包括金融系统)对于检察机关的调查行为有积极配合及保密的义务，如不履行该义务，须承担相应的法律责任。
(二)明确检察机关受理贪污贿赂案件职级管辖范围，保证案件顺利查办，杜绝遗漏。我国现行的刑事诉讼法和人民检察院组织法都没有关于受理贪污贿赂案件职级管辖范围的规定，使检察机关对贪污贿赂犯罪的查办无所适从，基层检察院查办较高级别的行政领导往往存在较大阻力，给群众造成了检察机关查办贪污贿赂犯罪不力的印象，长此以往，打击了群众举报贪污贿赂犯罪的积极性，影响了党在人民群众心目中的形象。笔者认为，应结合国家工作人员职级和属地管辖原则，明确相应级别领导干部的贪污贿赂行为由相应的检察机关查办，使检察机关查办贪污贿赂犯罪有法可依、办案有据。
(作者为河北省宽城满族自治县人民检察院检察长)