偶看新闻overlook neglect:曝中央部门私设小金库屡禁不止的“三大原因”？
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/19 14:59:44
曝中央部门私设小金库屡禁不止的“三大原因”？
审计署今日在其官方网站发布关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果的公告。公告指出，对于中央部门私存私放资金设立4.14亿元“小金库”问题，73个所属单位通过调整账目和决算报表、收回私存私放资金余额等方式，整改3.75亿元。公告指出，截至2011年10月底，审计查出的违反财经制度规定问题，有55.31亿元已经整改到位，其余问题正在整改落实；还有26个部门及部分所属单位结合整改工作，制定和修订了69项内部规章制度，涉及财务预算、资金资产管理和内部监督等多个方面。（凤凰网）
这个新闻虽然反映了中央部门因私设小金库而整改的情况，即：中央部门对私存私放资金设立的4.14亿元的“小金库”进行了整改，已整改掉了3.75亿元违规资金，似乎力度很大，效果很好。但是，如果结合近几年来的“审计风暴”，人们不禁要问，中央部门为何年年私设小金库，年年使用几十亿、上百亿元的违规资金？屡禁不止的原因究竟在哪儿？笔者以为，原因有三：
一是无人为私设小金库担责。大家知道，中央部门的小金库不是私设在部委机关，而是私设在其“所属单位”，这样，从表面上看，中央部门所属单位，与中央部委机关是两个不同的独立单位，似乎没有什么联系，但是，如果从本质上看，中央部门所属单位与中央部委是有千丝万缕的联系的，从这个层面上说，中央所属单位就是中央部委的“小金库”。可见，中央部委如此设置中央所属单位，其好处也是显而易见的，因为，他们之间可合可分，合起来就是一个大单位“中央部门”，分开了，就是两个或几个不同的小单位，是中央部委机关和中央部门所属单位。所以，有了从属关系后，中央部门所属单位就可以大胆的私设小金库了，因为它的上面有中央部委在撑腰呢，还有什么可怕可担心的呢？即便被审计部门查到了，那责任也在中央所属单位，与中央部委是无关的，而中央部委也会出面周旋，只要整改一下，避避风头，来年再设，不就解决问题了吗？这样，既可保持部委领导“立党为公，执政为民”的光辉形象，又可私设小金库，还不要为违规资金担责，如此好事，何乐而不为呢？
二是审计风暴雷声大雨点小。众所周知，审计风暴从2005年开始刮了，有资料载：国家审计署审计长李金华今日在十届全国人大常委会第16次会议上说，审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。而就是这样被审计风暴刮出来的38个中央部门的领导都是有惊无险的，别的违规资金不说，光说“一些部门及下属单位通过多报人员、虚列项目、重复申报、随意调高预算标准、夹带非预算拨款单位等方式，虚报多领预算资金4.91亿元”的里面，就存在着各种各样的大大小小的腐败和贪官。然现实呢？有谁听说过中央部门官员因私设小金库而落马的？可见，光刮审计风，干打雷，不下雨，既不会有效果，也损伤了民意。不是吗？到了2009年，有报道说：中央部门预算执行审计涉及55个中央部门，并延伸审计285个所属单位。违规资金达到40.5亿元，损失浪费资金则达到4.67亿。这难道不正证明了，光打雷不下雨的审计风暴是徒劳无功的吗？
三是没有群众监督的整改，谁知道真假？就新闻中说的“中央部门私存私放资金设立4.14亿元“小金库”，73个所属单位通过调整账目和决算报表、收回私存私放资金余额等方式，整改3.75亿元”。而这样无名无姓的整改，不向国人公开的整改，有谁知道是真的改了还是在假改？不难想象，一个本来就抱有“立党为私，执政为已”想法的中央部门官员，靠他们自己的自查自纠能解决得了私设小金库的问题吗？中央部门都如此轻描淡写地整改，那么，地方政府还会如实整改吗？这难道不正印了这句“上梁不正下梁歪”的古话吗？试问，如此中国希望在哪儿？出路在哪儿？