象牙白与亮肤色各适应:中国将在挑战中跨越中等收入陷阱

中国将在挑战中跨越中等收入陷阱http://qy.swjtu.edu.cn/ArticleShow.aspx?ID=57161
来源：经济参考报 作者：匡贤明　梅东海 发布时间： 2011-11-08 09:18:49  点击数：137
2011年10月29～30日，中国(海南)改革发展研究院、中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署(U N D P)和德国国际合作机构在海口联合召开了以“跨越中等收入陷阱———未来10年的中国”为主题的第72次中国改革国际论坛。来自中央有关部委、研究机构、高校和24个省(市、自治区)的官员学者，德国、印度、俄罗斯、挪威、韩国、马来西亚等国家和联合国、经济合作与发展组织(O EC D )等国际机构的国内外专家400余人参加本次论坛。与会专家就中国未来10年的发展前景与面临的“中等收入陷阱”风险进行了深入探讨。
一、世界经济面临不确定性，中国难以置身之外
1.世界经济增长不容乐观，挑战严峻
对未来几年的世界经济增长，尤其是发达国家的经济增长，专家们普遍不容乐观。中国银行首席经济学家曹远征指出，世界经济正处在二战结束以来前所未有的最重要一个结构变动之中，不确定性明确增多。未来一段时间世界经济有四个方面需要高度关注。一是二次衰退的风险。欧洲已经进入二次衰退；美国经济增长速度掉头向下，第三轮量化宽松(Q E 3)箭在弦上。世界经济很有可能陷入“低增长高通胀”的滞胀局面。二是欧洲债务危机。欧元的崩溃是有可能的，这将对世界经济产生重大影响。三是对新兴市场经济国家带来新的影响。有财政赤字和贸易赤字的国家，如越南、印度、巴西等，有可能会出现国际收支困难，甚至引发货币危机。四是今后一段时间全球金融将处于无规律的动荡之中。
中国国际经济交流中心秘书长魏建国指出，虽然欧盟通过解决债务危机的政策安排，但经济恢复增长仍然是困难的，居高不下的失业率和普遍低下的民意很难在短期内解决。欧美经济全面恢复需要很长时间。
亚洲开发银行副首席经济学家庄巨忠指出，亚行对于日本、美国及欧元区的经济增长预测是，2011年为1.3%，2012年为2%，亚洲(不包括日本)2011年和2012年增长都将达到7.5%，主要是中印在推动。韩国开发研究院院长玄旿锡指出，世界经济还存在着不稳定性，风险在进一步积累。2008年以来的经济危机是由世界经济不平衡所带来的，走出危机必然要求形成新的平衡。德国基尔世界经济研究所所长朗哈默尔认为，需要强调世界经济下行的风险和复杂性，其中最重要的是两点：一是劳动力成本不断上升带来的通货膨胀压力；二是金融危机恶化使决策环境更加复杂。国际货币基金组织驻华代表赛义德也认为，现在世界经济正处在危险阶段，人们对国际市场信心在下降。
2.中国经济在世界经济再平衡中的作用举足轻重
国务院发展研究中心研究员吴敬琏教授指出，2010年是中国现代化进程中具有里程碑意义的一年。第一，人均G D P超过4000美元，进入上中等收入国家行列；第二，中国G D P总量超过日本，成为第二大国；第三，中国出口超过日本，成为世界最大出口国。这些意味着中国经济在迅速崛起。13亿人的大国发生了这样重大的变化，对世界经济产生重要影响。
中改院院长迟福林教授指出，中国未来5～10年的转型与增长，不仅对中国中长期发展具有历史性影响，而且对世界经济的再平衡与恢复增长也将起到越来越大作用。
国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源指出，未来10年中国的发展，不仅要引领世界经济增长，还要有担当国际道义的意识，要为全球经济平衡发展负起责任。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生指出，IFM预测2016年有可能中国引领世界，目前“国际化正在融入中国”，需要中国扮演大国角色。
O E C D发展研究中心研究部主任雷森认为，中国地位在继续上升，世界经济中心正在东移。发达国家已经很难起到世界经济增长引领的作用，包括中国和印度在内的东方需要在这方面发挥更大作用。
二、中国经济增长前景比较乐观，但也面临巨大挑战
1.中国经济有望保持中高速增长
与会专家对中国经济增长普遍持较为乐观的态度。迟福林指出，从经济增长的长周期看，未来10年，尽管国际市场有可能继续动荡与萎缩，中国经济仍将处于上升的通道。由于人口规模、经济结构等因素，中国并不缺乏新的增长点。例如，城市化率和服务业比重至少还有10～20个百分点的提升空间，这可以为中国经济在未来20年保持8%自由的增长提供重要支撑。
中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，如果最终消费率从47%提高到65%，并且能够保持和G D P同步增长，资本形成率降到35%，我国仍然能够保持9%～10%的经济增长；与此同时，资源与能源的消耗可以大幅度下降，全面福利水平提高1/3。
庄巨忠指出，亚行预测，2011年和2012年中国经济增长速度将分别为9.3%和9.1%，2010～2020年可以达到8%的平均增长，2020～2030年可以达到6%的增长，超越“中等收入陷阱”。
O E C D经济学部中国问题研究主任赫尔德认为，中国还有广阔的增长空间，未来10年中国还会保持较快增长，5～6年后中国有可能进入高收入国家行列，到2020年，中国将有一半的省份成为高收入地区。
2.中国经济面临的风险在增加
迟福林认为，当前“增长主义”理念还相当普遍。判断未来5～10年的中国增长前景，重要的不是预测经济总量何时能超过美国，不是何时能进入“高收入水平”国家行列，而是要考虑普遍存在的“增长主义”理念怎么扭转、由“增长主义”带来的结构扭曲怎么校正、体制改革如何突破等等，否则，经济风险将很难避免。
曹远征指出，到2011年三季度，中国经济开始出现两个回落：一个G D P增速开始逐级回落，二是C PI开始回落。这个回落是在预期之中的。但从回落结构看，反映出中国中长期的因素开始在发挥影响。第一，世界经济可能长期低迷，中国出口可能会受到严重影响。第二，中国劳动力成本在快速上升“刘易斯拐点”出现；第三，中国人口老龄化速度正在加快。第四，资源和能源约束越来越严重。从短期看，中国经济面临两个挑战：第一，经济增速开始下滑，而且下滑不断加速，有可能出现“落差过大”；第二，结构性通货膨胀问题突出。为此，2012年宏观经济政策的基本走向还是维持2011年的基调，即积极的财政政策和稳健的货币政策。需要微调的是，积极的财政政策可能要更加积极一点，稳健的货币政策要更加偏宽一些。
张燕生指出，目前世界出现多个变化：一是全球贸易和投资的保护主义抬头；二是全球治理举步维艰；三是世界经济、政治和社会动荡越来越多。这些给中国经济带来许多不确定性因素。
中央党校前副教育长王瑞璞认为，中国未来发展面临三大风险：第一是经济风险，具体表现为环境破坏、能源资源短缺、人口就业压力等；第二是社会风险，例如贫富两极分化、城乡和地区差别较大；第三是政治风险，例如政府自身建设等问题。
庄巨忠指出，包括中国在内的亚洲增长面临两个下行风险：第一，工业化国家增长不如以往，对亚洲出口带来影响；第二，通货膨胀率较高。亚洲2011年通货膨胀可能达到5.8%，2012年可能达到4.6%，这加大了宏观经济稳定的难度。
玄旿锡指出，中国面临的最大挑战是，把国民收入增长和生产力提高结合起来。积极一面是可以促进国内需求增加，消极一面是提高了企业成本，可能会使中国丧失比较优势，降低G D P增长速度。
三、未来10年中国经济发展关键在于能否跨越“中等收入陷阱”
1.中国面临的“中等收入陷阱”风险不容忽视
迟福林指出，快速增长是好事，但把握不好，也有可能出现“成长陷阱”，即经济的快速增长不仅没有带来多数人福祉的增加，反而积累和造成大量的社会矛盾。“中等收入陷阱”是“成长陷阱”的一个方面。中国要避免“成长陷阱”，需要改变普遍存在的增长主义倾向、政府主导倾向，要防止把政府主导当成“中国模式”。
孔泾源指出，随着社会结构发生变化，未来10年中国进入新的发展转型阶段，对中国的发展至关重要。保守估计，如果经济未来10年平均增长速度保持7%，十年后翻一番，就将站在高收入国家的门槛上，成功跨越“中等收入陷阱”。
中国经济体制改革研究会会长宋晓梧指出，过多依靠低成本劳动力的增长已经难以为继，社会矛盾激化，许多问题已经到了临界点。无论从国际经验还是从国内经济社会资源环境来看，需要尽快突破原有的瓶颈，不能被低收入的增长路径锁定。
2.“中等收入陷阱”根源在于体制机制的不完善
与会专家主要从以下几个方面分析中国可能陷入“中等收入陷阱”的体制根源：
过渡性体制的不确定性。吴敬琏认为，当前存在的经济体制和社会体制是一个过渡性的体制，这种体制未来具有很大的不确定性，既可以成熟起来，成为完善的、能够实现社会公正和共同富裕的市场经济体制，但是也不能排除陷入“中等收入陷阱”的可能。
资源约束。中国红十字会常务副会长赵白鸽认为，目前的发展瓶颈问题是资源问题。如果发展方式不正确，资源环境约束将会极大的影响到人的发展，直接影响到社会的发展和稳定。中国人口众多、资源不足的约束条件，可能是制约发展的陷阱。
收入分配不公。王小鲁认为，当前中国经济增长的风险之一是收入分配不公。贫富差距扩大不仅会引发不稳定因素，而且会导致资源配置效率下降，导致投资消费失调，使内需难以成为拉动经济的主要力量。如果不改善收入分配状况，中国很难避免“中等收入陷阱”。德国经济合作与发展部高级顾问何伯认为，经济问题在不同国家、不同阶段都存在，但贫富差距是导致许多经济问题的重要原因。“陷阱”不仅是“中等收入陷阱”，而且也是收入分配不均的陷阱。
社会停滞。清华大学教授孙立平指出，社会停滞可能是导致中等收入陷阱的重要原因。而贫富出现代际传承意味着社会结构出现定型化。要避免“中等收入陷阱”，关键是走出定型化与停滞化的社会，构建一个充满活力的社会。
经济、环境和社会发展不协调。联合国系统驻华协调代表兼U N D P常驻代表罗黛琳认为，跨越“中等收入陷阱”需要经济、社会和环境三大支柱均衡发展。一些国家往往只关注经济增长这一“长子”，忽略了环境和社会问题，这是掉入“中等收入陷阱”的重要原因。如果未来10年中国在可再生能源、碳排放等方面没有突破的话，很难真正跨越“中等收入陷阱”。
3.避免“中等收入陷阱”关键在于通过改革转变经济发展方式
德国国际合作机构驻华首席代表司嘉丽认为，所谓“中等收入陷阱”是这些国家丧失了经济增长活力，社会发展停滞。但是韩国、日本、新加坡等避免了“中等收入陷阱”，这意味着“中等收入陷阱”并不是一个经济规律，并不必然发生。
中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全教授认为，中国能否有跨越中等收入陷阱，取决于未来10年中国能否有效地推进发展方式转型。一方面，如果抓住机遇，改革有实质性进展，经济发展方式转变取得重大突破，那么未来10年完全有可能继续保持8%左右的中高速经济增长和平稳的社会发展，成功跨越“中等收入陷阱”；另一方面，如果丧失机遇，导致方式转变长期停滞不前，则有可能陷入“中等收入陷阱”。
迟福林教授指出，增长不等于发展，跨越“中等收入陷阱”，重在研究防止增长主义导致“成长陷阱”。为此，需要加快转变发展方式，走公平与可持续发展的道路，在“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”等方面取得明显突破。
宋晓梧指出，中国跨越中等收入陷阱的展望。政府和市场边界划清了，经济结构得到合理的调整；社会体制培育起来了，社会关系合理了，就可以跨过“中等收入陷阱”。
民建中央副主席辜胜阻指出，只有经济转型才能跨越“中等收入陷阱”。如果说“人口红利”使中国从低收入国家成功迈向中等收入国家，那么未来中国从中等收入国家迈向高收入国家，跨越“中等收入陷阱”，则要靠改革和创新形成的“制度红利”。
孔泾源指出，未来10年科学发展依赖于转变经济发展方式。转变发展方式单靠政府的引领和推动是不够的，必须通过市场机制，包括资源价格改革、科技体制等，坚持市场化的改革取向。
国家发改委宏观经济研究院教授常修泽指出，中国掉入“中等收入陷阱”的风险系数比较小，但应当建立在“三个到位”的基础上，即：如果中国改革能够到位，如果经济结构调整能够到位，如果发展方式转变能够到位。