英语国家概况英国:王文湛：学习纲要 重在质量

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王文湛：学习纲要 重在质量


      2010年全国中小学校长论坛于2010年3月26日—28日在北京举行。本届论坛的主题是“为每个学生的发展提供适合的教育”。为每个学生的发展提供适合的教育。论坛已结束，以下为本次论坛当中原国家副总督学、教育部基础教育司原司长王文湛演讲的文字实录。
　　主持人：同志们，中国未来发展，中华民族的伟大复兴关键靠人才，根本在教育。教育应该怎样改革、怎样发展，中国教育改革发展纲要做了明确的回答。今天我们又有幸请到了原国家副总督学、教育部基础教育司原司长王文湛先生，他给我们做的报告的题目是“学习纲要，重在质量，提升内涵，推进素质教育”。让我们以热烈掌声欢迎王司长给我们做报告。
　　王文湛：各位领导、各位校长、各位老师，大家下午好！
　　首先祝贺各地各校近年来工作中取得的巨大成绩，并预祝今后取得更大的成绩。也祝贺我们这次论坛圆满成功，温家宝总理在前不久政府工作报告中指出，抓紧制定实施国家中长期教育发展规划纲要，规划纲要的第一个亮点是提高质量，提高质量靠内涵发展，靠素质教育。因此，我今天讲的题目是学习纲要，重在质量，提升内涵，推进素质教育。在这总的题目下准备讲五个大问题：
　　第一，学习纲要，修改好纲要。
　　第二，学习纲要重在质量，关键是校长教师师资队伍建设。
　　第三，学习纲要重在质量，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。
　　第四，学习纲要重在质量，坚持以人为本，德育为先，把德育放在学校工作的首要位置。
　　第五，全党全社会共同努力，为纲要的顺利实施创造良好的社会条件。事实素质教育的困难、难点，以及这些问题如何解决，单靠教育部门解决不了，要全党、全社会共同努力才能从根本上解决。
　　这五个问题都讲大约要讲九个小时、一天半，会议组织者只让我讲一个小时，而且现在已经五点二十了，也没法再拖堂了，拖堂的老师不是好老师。所以，我就讲一个小时，就讲第一个问题的一部分，与我们中小学关系比较密切的问题。第一个问题都讲了也得两个小时。但是如果五个问题都讲，有一个DVD的光盘，一盒四张，每张两个小时。光盘当时讲的十七大精神，实际上纲要是十七大精神的一个具体化，完全一致。会务组拿来了一部分光盘，就在会场外边，有需要的可以去拿，作为补充。
　　第一，学习纲要，修改好纲要。
　　在新的历史起点上教育要科学发展。中共中央政治局国务委员刘延东同志在今年教育工作会议上讲话的题目，推动我国教育事业在新的历史上科学发展，这里提出两个问题，新的历史起点、科学发展观。什么叫新的历史起点？如何理解新的历史起点？纲要里面指出，加快从教育大国向教育强国迈进，加快向人力资源大国向人力资源强国迈进。两个迈进，这就是新的历史起点。什么叫科学发展观？纲要指出坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以教育公平为重点，以提高质量为核心，实施素质教育。这就叫科学发展观，教育要科学发展。党的十七大的召开，标志着我国教育进入新的阶段，新的历史起点以党的十七大召开作为标志，我们的教育进入了以提高教育质量为核心，建设人力资源强国新的阶段。进入新阶段，面临着新的形势、新的任务，我们教育工作的重点要转移，和过去不一样。
　　1，过去几十年教育着重是抓好学生上学的问题，解决上学难的问题。今后要转向上好学，接受优质教育，办好人民满意的教育。办好人民满意的教育是十七大胡锦涛主席提的，什么叫人民满意的教育？这次纲要再次重申办好人民满意的教育。一位教育局长讲，他认为办好人民满意的教育是五个“一”，办好每一所学校，配好每一位校长，关心每位教师的成长，发挥每位教师的积极作用，教育好每个学生，让每位家长放心。做到这五个“一”就叫人民满意的教育。
　　2，过去几十年我们教育工作的重点是扩大规模，扩招建校，今后教育工作的重点要转向提高质量，优化结构，由规模、数量、硬件为主的外延发展型转向质量结构软件为主的内涵提高型。这就要求我们既要搞好课堂教学，又要搞好课外教育。又要给学生打好双基的基础，又要培养学生的创新能力与实践能力。既要学生全面发展，而又要有个性的发展。这一次纲要提出促进学生全面而又有个性的发展，要求老师既要搞好教书，又要搞好育人。
　　3，教育工作的重点过去着重抓硬件，教育经费的投入、学校的建设、仪器的配备，今后教育工作的重点要由继续抓好硬件的同时，要着重抓好软件。抓教育思想的更新，抓教师队伍的建设，抓课程教学的改革，抓学校的管理。在提高教育质量上，硬件、软件都重要，并且软件更为重要。要提升内涵、苦练内功，提高学校的软实力。总之，我们进入了新的时期，要着重提高质量，教育工作重点要转移。
　　第二，纲要制定的背景，过程和重要意义。
　　1，纲要的制定是以党的十七大为指导。党的十七大直接讲教育的是402个字，是第一次党代会将教育讲得最深刻、最全面。党的十七大报告是对我国教育今后发展的宏伟蓝图。但党代会的报告不可能对教育讲得太多、太具体。党的十七大报告只提出一个宏伟的蓝图、总的构想，要有一个具体的文件，如何来实施、贯彻、落实。所以，要制定纲要。纲要是党的十七大的一个示功图，更具体、更具有操作性。
　　2，为了适应社会主义现代化建设的需要。
　　3，满足广大群众对教育日益增长的期望。
　　4，为了解决当前教育存在的困难和热点问题。
　　出于这四个原因要制定纲要。纲要是一个纲领性的文件，里程碑性的文件。改革开放30年有4个重要的教育文件，第一个重大文件是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》。第二个重要文件是1993年《中共中央国务院关于中国教育改革和发展纲要》。第三个重要文件是1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。这是第四个重要文件。每个文件都管一个历史时期，十年左右。每一个文件之后都要召开全国教育工作会议，全国教育工作会议不是教育部召开的，是中共中央国务院召开的。参加会的不是教育厅长，是省长、省委书记、各部的部长、一把手。这次纲要之后也会召开第四次全国教育工作会议，这是一个重要的纲领性文件，管一个历史时期的重要文件。
　　第三，纲要的战略目标。
　　两个基本，一个进入。2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国的行列。这三句话是战略目标，都是党的十七大提出来的。
　　什么叫教育现代化？如何理解教育现代化？不能仅认为办学条件、楼房、校舍、图书设备的现代化。教育现代化，第一是教育思想的现代化。第二，教师队伍的现代化。第三，教育内容方法、招生考试方法、质量评价制度的现代化。第四，教育管理的现代化。第五，教育条件的现代化。第六，教育环境的现代化。是一个系统工程。什么叫学习型社会？第一，是学校教育、家庭教育、社会教育紧密的结合，职前教育和职后教育有效的衔接；是学习和工作的交替，螺旋式的上升。我们现在只重视学校教育，只重视职前教育，只是一次性的教育，这是不妥的。第二，学习不仅是谋生的手段，而且是人类自身发展参与现代社会生活的需要。第三，人人学习、时时学习、处处学习。做到这三点才叫学习型社会。
　　怎样理解人力资源强国？第一，有规模、数量的要求。欧洲有些小国经济很发达，国民素质很高，但是人口太少，不能叫做人力资源强国，首先规模太小。第二，更有质量的要求。正如这次纲要指出的，培养出数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专业人才，和一大批拔尖创新人才。当然这段话是党的十六大首先提出来的。第三，结构的要求。各行各业、各个领域、各个层次、各个年龄段。第四，在国家生活中起着重大的决定性作用。人才对经济的发展、文化的繁荣、社会的进步起着重大的作用。第五，国际公认。自封不行。具备这五个条件才叫人力资源强国。
　　所以，战略目标，到2020年我们将实现五个“更加”，普及程度更加提高，公民享有更加公平的教育，优质教育资源更加丰富，终身教育体系更加完善，教育体制、机制更加充满活力。五个“更加”，也是我们的目标。这里我只讲公民享有更加公平的教育。
　　公平、均衡发展是这次纲要的第二个亮点，一个是质量，第二个是公平。纲要里面指出坚持教育的公益性和普惠性。公民享有平等接受教育的权利，办好每所学校，教好每个学生。这里面提到教育公益性的问题、普惠性的问题。1999年中共中央国务院召开了第三次全国教育工作会议，谈的是素质教育，时任中共中央总书记江泽民在会上做了重要的讲话，讲得非常好，高屋建瓴。很多科学的论断今天仍然具有指导意义。但江泽民讲了一句话，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的产业，关键的基础设施放在优先发展的改革地位。讲的是产业。我这里要讲一句，领导者是人，不是神。他讲的每一句话，做的每件事，不一定永远是正确的。十七大报告中指出马克思主义基本原理是正确的，因为只是基本原理，不是马克思讲的每句话都是正确的。由于江泽民在第三次教育大会这样一个重要会议上讲到了教育产业，不得不说在一个时期内对我国教育产生了一些不利的影响。特别我们一些县乡政府，把中小学幼儿园都承包、租赁、拍卖了，影响了我们教育的发展。党的十七大报告，胡锦涛重申，坚持教育公益性质，增加财政投入。这次纲要再一次重申，坚持教育公益性和普惠性。公益性是政府的责任，不但义务教育是政府责任，非义务教育、高中教育也是政府责任，普惠性简单说就是人人享有。
　　由于时间关系，其它几个“更加”就不讲了。
　　第四，2020年教育的战略主题。
　　纲要里面指出，坚持以人为本，实施素质教育，是教育发展改革的战略主题。要实施战略专题关键是两个培养、两个全面、两个着力。胡锦涛同志2006年8月27号，在十六届中央政治局第34次集体学习讲话中指出，实施素质教育核心是培养什么人，怎样培养人的问题，这应当成为教育工作者的主题。这次纲要重申核心是培养什么人，怎样培养人的重大问题。两个全面，纲要里面指出面向全体学生，促进学生全面发展。两个着力，纲要里面提出，着力提高学生服务祖国、社会的责任感，着力提高学生的创新精神和实践能力。为了落实这个战略主题要三个坚持，坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展。坚持德育为先，着重对学生以下四个方面教育：一是社会主义核心价值体系的教育。二是党的领导中国特色社会主义道路的信心和理想的教育。三是社会主义荣辱观教育。四是公民道德意识的教育。能力为重，纲要里面着重培养学生三个方面的能力，一是学习能力，二是实践能力，三是创新能力。坚持全面发展，要求德智体美全面发展，特别是强调了体育、美育的问题。要求对学生还得进行心理健康教育、可持续发展的教育。
　　第五，纲要里面提出工作的20个字的方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。二十个字的工作方针，这里面核心是育人为本，重点是促进公平，提高质量，保证优先发展，改革创新。
　　什么叫优先发展？2008年8月31号，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话中指出，要加强对教育工作的领导，以更大的决心、更多的财力支持教育事业。国民经济发展计划优先安排教育，财政投入优先保证教育，公共资源优先满足教育和人才培养的需要。这段话就叫优先发展教育，概括起来一个加强、两个更多、三个优先。这次纲要里优先发展教育，引入三个优先发展。
　　提高质量。这是纲要的第一个亮点、最大亮点，要提高质量。纲要里面提出要树立科学的质量观。第一，什么叫质量？质量指什么？质量是指按照党的教育方针，德智体美全面发展的质量，不能认为就是个智育，智育就是考分，当然智育考分也是一个重要方面，但不是它的全部。第二，什么人的质量。纲要要求的是宏观质量，全体学生的质量，整个青少年一代的质量。丢掉了多数，只面向少数，像应试教育那样，只重视尖子学生，歧视中差生，不能认为是重视质量。第三，怎么检查质量？检查质量最高的标准是社会实践检验，这些学生毕业以后参加工作若干年，他们在工作岗位上的能力、态度、表现、贡献等等，这是检查质量最重要的，而不能认为仅仅是一两次考试、一两次考分、升学率作为最高的标准，当然也是一个标准，甚至是重要标准，但不是最终的标准。纲要里面提出以促进人的发展，适应社会的要求，作为衡量质量的根本标准。纲要里面还提出，要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，鼓励学校办出特色，出名师、育英才。纲要里面还指出，要把教育资源的配置和学校工作的重点集中在强化教学、提高教育质量上。纲要里面还强调，提高质量关键是老师，老师的重点是搞好教学，三次提出搞好教学。这里面关于搞好教学的问题，我想再讲几句，这是提高教育质量的根本。党的教育方针的贯彻，素质教育的实施、人才的培养，就要通过课堂教育而实现。课堂教学是实现教育功能的主渠道。由小学一年级到接受完九年义务教育，一共要上课9522节课，由小学一年级到高三毕业，一共上13000节课，学生大部分时间是在课堂中度过。搞好课堂教学，提高课堂教学质量的作用是巨大的，学生受益匪浅，教学是学校的第一要务，高考教育是老师、校长的第一任务，校长老师把主要精力用在搞好课堂教学上，这是主业。上海复旦大学附中谢校长讲了一句话，讲得很好，“内行校长抓课堂，外行校长抓门房”，这就要求我们校长要坚持听课制度，教学是教育工作的第一要务，校长不听课，不深入到教学的第一线，就没有发言权。校长不但能听课，还能评课，引领课、推动课，提高课堂教学质量。
　　第六，主要任务、工作。
　　我们的主要工作、任务是什么？三项：一是发展。二是改革。三是保证。这三项每项都提出6点。
　　1，提了6个发展目标。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育六个发展。首先是学前教育的发展目标，过去学前教育都放在义务教育之后讲一段，这次把学前教育单列，作为一个独立的东西，可见对学前教育的重视。纲要里提出2020年要普及学前教育，要求一年学前教育的入学率由74%增加到90%。三年学前教育的普及率由现在的50.9%，提高到75%。学前教育在园的幼儿，由2658万增加到4000万人。学前教育是各类教育发展最快的、要求最高、难度最大。同时纲要也指出要明确政府的责任，按照幼儿园的规律来办园。这一点很重要，幼儿园由于产业的影响，基本都是公办变民办，现在幼儿园70%是民办的。好多民办幼儿园不是按照幼儿园的规律办园，是迎合家长，不符合实际、不符合教育规律办园。幼儿园是学前教育，不是学习教育，不要小学化。幼儿园不是重在知识的掌握，而重在良好行为习惯的培养，集体生活兴趣的培养，做好小幼衔接不是知识的准备，而是心理的准备，集体生活的准备。幼儿园不是以课堂教学为中心，以活动游戏为中心，幼儿园是学习语言的极好时期，主要学母语，不能由外语冲击母语。现在幼儿园好多都不是按照规律办园。
　　同时，纲要还提出建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，要积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。过去都是民办幼儿园，现在要大力发展公办幼儿园。要加快农村学前教育的发展，国家还明确对幼儿入园经济困难的要财政补贴。
　　下面我讲讲九年义务教育。这次纲要提出巩固和提高九年义务教育。纲要里面提出全面提高普及程度，全面提高教育质量，促进义务教育均衡发展，保证适龄儿童接受良好的义务教育。谈了四句话：第一，要全面提高普及程度。我们九年义务教育现在在校生是1.57亿，2020年要增加到1.65亿，义务教育的九年完成率由90.8%提高到95%，首先是提高95%，全面提高普及程度，解决辍学的问题，解决流动人口子女、留守子女和家庭困难子女接受义务教育的问题。第二，要全面提高质量。要制定义务教育国家的质量标准和监测的体系，要认真搞好新课程、新教材的实施，严把教师的入口，要逐步小班化。西方发达国家每个班20左右个学生，我们一个班40、50，50、60，甚至70、80个学生，我们也知道小班教学好，但是我们做不到。2006年我们的教育经费占全世界教育经费的3%，我们受教育人数在全世界受教育人数的21%，小班化要增加一倍以上的师资，增加一倍以上的校舍，我们没条件，做不到。尽管逐步实行小班化，要提高质量，包括高中教育，文件也提出要逐步提高质量。提高质量关键在教室，文件提出要培养造就一批名师、学科领先人物，关键要提高质量。第三，均衡发展的问题。这是纲要的第二个亮点，党的十七大报告中指出促进义务教育均衡发展，保证家庭困难、进城务工人员的子女平等的接受义务教育。整个教育都要均衡发展，但当前最主要的还是义务教育均衡发展，非义务教育目前还没提上均衡发展。第一，均衡发展是义务教育的本质要求。第二，以发展达到均衡化，通过发展来解决均衡化的问题，不是把好学校拉回来，河北省人民政府提出均衡发展是扶强济弱，把好学校扶一扶，帮助差的学校发展。第三，是在县市区内均衡发展。包括这次纲要提出2020年县市区内基本均衡发展，当然也要缩小东部、西部地区的差距。第四，均衡发展是长期的相对的渐进的过程，不可能一下子就解决。所以，纲要提出2020年基本实现。第五，均衡发展政府责任，纲要里面重申是政府责任，不是校长、老师的责任。均衡发展核心是发展，任何影响教育的发展都是教育的倒退，教育均衡发展的灵魂是特色发展，不是千人一面。
　　中共浙江省委常委、杭州市委书记王国平讲，教育公平是社会最大的公平，我们无法保证杭州市民人生终点的公平，我们必须保证杭州市民人生起点的公平。纲要里面提出促进义务教育公平，要搞义务教育学校标准化建设，要把教育资源师资均衡的配备，要加强薄弱学校的建设。教师、校长要在县市区范围内流动，促进均衡发展，要把优质高中、优质中等职业学校的招生指标合理的分配到初中，有助于办好所有初中，调动所有初中的积极性。
　　4，减轻中小学生课业负担问题。这也是一个老大难的问题，减负我们抓了几十年，不但没有解决，相反愈演愈烈，正如山东省教育厅副厅张东勇用讲，“减负就如拍皮球，越拍反而越高”。2008年5月12号，四川汶川发生了大地震，一些中小学的校舍倒塌，一共砸死了5335个中小学生，一位母亲悼念自己被砸死的孩子，写了一首诗，流传得很广：孩子，你走吧，前面的路再没有忧愁，再没有独不完的课本和爸爸的拳头。你要记住我和爸爸的模样，来生我们再一起走。这是一位母亲悼念砸死自己孩子写的，多么沉重、多么凄凉。难道我们的中小学生只有死了以后才没有忧愁，才没有读不完的课本和爸爸的拳头？减负上了十七大报告，十七大报告指出减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，这是我们国家最高级别的减负文件，没有比这个文件的级别再高了。为此，纲要终身减轻中小学生课业负担，首先从小学抓起。要严格执行中小学课程计划，要制定国家的质量标准，要重新修改教材，科学的确定课程的难度，减少作业、减少考试，规范学校的办学行为，还要规范社会机构举办的培训班，规范教辅市场。三个规范。而且明确减负是政府责任，单靠学校、教育部门解决不了，社会的培训家长解决不了，我们只能解决自己，所以这次明确是政府责任。我们的学生大部分宝贵时间都是用在做题、应考，没完没了的作业。有些习题、考题是没有多少用处的，甚至现实生活中根本就不存在，为了考学生编出来的。李岚清举了两个数学应用题，一个水池子注水5分钟以后注满，放水8分钟流光，问同时注水、放水几分钟能够注满。现实生活中哪有这种事？这边注水，那边放水，傻了？李岚清还举了一个例子，某工程队，交给三个工程队，甲工程队多少天做完，乙工程队多少天做完，丙工程队做多少天完，甲做完多少天交给乙，乙做了多少天交给丙，丙做了多少天以后三家一起做。如果我们的工程都这么干，那质量怎么保证？出了问题找谁？考题是编出来的，现实生活中根本不存在，现实生活中很多有用的知识没出，知识有一个深广度，对中小学生来讲主要是广度，要学习广泛的知识，深度是高等教育，不要搞混了，不要越位。所以，要减少考试和作业。
　　我个人认为，小学、中学一学期考一次期末考试就行了，其它不要考，让学生有更多的时间，生动活泼主动学习知识。
　　高中教育的发展。纲要要求2020年基本普及高中阶段教育，高中阶段包括普通高中和中等职业教育，高中教育的入学率由79.2%，提高到90%，高中阶段在校生由4624万增加到4700万，只增加了76万，并不多，要满足初中毕业生接受高中教育的愿望，所有愿意接受高中教育都要满足。普通高中由现在的2445万到2020年减少到2375万，普通高中的数量不但没有增加其实还要减少，今后普通高中要严格控制规模，重点提高质量，办出特色，形成风格。主要是提高质量。
　　第一，纲要里面提出要全面提高高中学生的综合素质。这是党的“十七大”提出的。过去我们都是提高教育质量，党的十七大提出提高学生综合素质。质量多表现在外在，素质既有外在也有内在。质量多表现在现实，素质既有现实，也有潜在的可持续发展；质量多表现在智力，素质既有智力因素，也有非智力因素；素质更反映教育的本质，素质更反映教育的功能。胡锦涛总书记在纪念北京大学建校110周年大会中讲到两个狠抓，一个是狠抓学生综合素质的提高，二是狠抓学生实践能力的提高。这次纲要里面提出全面提高高中学生的综合素质，要求认真搞好新课程、新教材的实施，开设丰富多彩的选修课，搞好研究型学习，加强社会实践锻炼，促进学生全面而又有个性的发展。
　　第二，普通高中要办学多元化、培养模式多元化。举办普通高中主要是政府办，同时鼓励社会办、企业办、单位办，而且要求增及优质教育资源。这里面我也想讲一下，过去我们叫重点中学，1994年第二次教育工作会议把“重点中学”改为“示范性高中”。这次“重点中学”、“示范性高中”都没有提，而是提优质高中，要增加优质高中，要办学模式多元化，满足不同潜质学生的发展要求。要探索、发现和培养创新人才的路子。纲要明确提出创新人才的培养从高中抓起，要为每个学生提供适合教学。我们的主题“为每个学生的发展提供适合教育”，纲要没有“的发展”三个字，是要为每个学生提供适合的教育。而且纲要里还提到，有条件的普通高中要引进职业教育因素，试办综合高中。要求高中既学文化又学职业，既能够升学，又能够就业。
　　第三，普通高中要办出特色。这一次纲要三次提出办出特色，一次是在整个提高教育上，注重内涵发展，鼓励学校办出特色。在高中提出办出特色，在大学也提出办出特色。什么叫办出特色？特色我个人理解是学校价值取向的集中体现，价值体现可以分为两种，一种是共同价值，每个学校都必须做到，不做到将被取缔，不允许你办。贯彻党的教育方针，执行国家的法律法规，开展教育教学工作，保证师生安全，每个学校都必须做到，达不到被取缔。第二种价值是特征价值，是你的这所学校所具有独特的其它学校不一定具备的价值。学校的特色好象饭店的特色一样，饭店也有特色。饭店的特色也有两种，一种是共同价值，能够吃饱，保证卫生不生病，每个饭店都必须做到。第二，饭店的特征价值，它的色、味、相。你是川菜还是鲁菜、粤菜。顾客选择饭店不是根据共同价值，是根据特征价值选的。学生家长选择学校也是根据特征价值来选择的。学校的特色是由学校的先进办学理念来引航，以高素质的教师队伍作为保障，以系列的特色课程为支撑。纲要里面只提出学校办出特色，现在有些专家、有些报刊引申到特色学校，纲要里面没有提特色学校。我觉得特色不要理解为就是考分高、升学率高，很多学校都可以办出自己的特色，前不久我到安徽阜阳十六中去参观，我觉得阜阳十六中就是一种特色学校，学校的办学口号是“孩子就读十六中，家长放心”，学校的招生对象主要是打工的孩子，学校的办学宗旨是爱、严、信，连续五年阜阳十六中在阜阳市区33所初中中考第一名，五年没有犯罪，五年没有留守。对一个打工子弟为主的初中办出这样的程度，难能可贵，是一种特色。
　　第四，普通高中要正确的处理下面四个关系。在培养目标上要正确的处理全面性与精英性的关系。在价值取向上，正确的处理素质性和应试性的关系。在教育的功能上，正确的处理基础性与选择性的关系。在学校的管理和办学模式上正确处理统一性和多样性的关系。普通高中既是基础教育，又是非义务教育，普通高中担负着双重任务，一方面提高民族的素质，一方面为高等学校培养新生。培养创新人才要普通高中抓起，具有二重性，必须正确处理这四个关系。作为基础教育，提高国民素质，必须要全面性、素质性、基础性；同时要作为培养创新人才，为高等院校培养新生，必须正确处理精英性、应试性和选择性。今后普通高中既要面向全体学生，又要因材施教，特别重视尖子学生的培养。过去我们不敢提精英，今后要全面性和精英性相结合。同时纲要里面还提出，减少普通高中的班额，这几年我们普通高中发展很快，主要是通过扩大班额发展，并没有减少班额，要帮助中西部地区发展高中阶段教育。第二项工作，六项改革，一是人才培养制度的改革。二是考试升学制度的改革。三是学校制度的改革。四是管理体制改革。五是办学体制改革。六是扩大国际交流。六项改革，这里我只讲一讲考试升学制度的改革。
　　这个礼拜二我参加了《京华时报》一个网上的论坛，对纲要谈谈意见、体会。一个很着名的学者，人力资源部的，把纲要一概否定，觉得纲要写得太虚、太大，不是老百姓关心的问题。办好人民满意的教育，人民最关心三件事，第一件是均衡发展，解决择校的问题。第二件事是减轻中小学生课业负担的问题。第三件事是废除高考的问题。我觉得他的看法是不对的，起码是不全面的。纲要是中共中央国务院的文件，主要讲大政方针政策，不能纲要只谈具体问题。特别是考试高考的问题，我也想讲几句。纲要里面指出，依照科学选拔人才，促进学生全面发展，维护教育公平的原则，探索考试与招生相对分离，政府宏观管理，专门部门负责实施，高等学校依法自主招生，学生多次选择，分类考试、综合评价、多元录取的招生考试制度改革办法。定话太长了，怎么理解、怎么操作，现在不知道，具体的纲要只提出来本科国家统考，高职专科各省自己考，不再国家统考。名校可以联合招生。近年来北大三所学校，清华五所学校联合招生，高考着重考察人的综合素质和能力。
　　关于高考的问题我也想再讲几句，今天早晨许嘉璐、柳斌都讲过，我可能跟他们的看法不一致，谈谈个人的看法。高考是我们国家的一个基本制度，高考是我们国家选拔人才最重要的机制，高考选拔学生还比较准确、科学。好学生没有考好，时常有，不多，差学生蒙上了考好了绝对不可能，没有这种事情。高考选拔人才还是比较有用的，统一的一把尺子，高考社会信誉度很高。尤其在我们目前党风、社会风气下没有严格的社会制度，社会会出现动荡、混乱，高考有利有弊，利大于弊，目前找不到一个好的办法，谁有好的办法拿出来我们早就改了，何必等到今天呢？高考要改革，改革的办法是兴利除弊，发挥正确导向，减少负面影响。所以我们的高考是要改革的，第一是改变一张试卷定终身，要把综合素质纳入，像过去只考知识要改变为能力综合素质，要发挥高考地方的积极性，多次考试、分类考试、综合评。文件里对中考提出，按照综合素质评价的学业水平测试来招生，要把优质高中和优质中等职业学校招生指标合理的分配到初中、小学，不准考试选拔，不准择校。
　　保证也讲了六点，一个是师资队伍建设。一个是财政投入。一个是依法执教。一个是教育现代化工程。一个是教育的改革和试验要经过试点。最后，加强政府引导。
　　我这里只讲一点师资的问题，胡锦涛同志指出教师是人类文明的工程师，推动我国教育事业又好又快发展，培养创新性人才教师是关键，没有高质量的教师队伍哪有高质量的教育水平。纲要里提出教师队伍建设的目标，要建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质的专业化的教师队伍。第二，要加强师德，纲要里面提出关爱学生、淡薄名利、自尊自律、以人格魅力和知识魅力感染学生，成为学生德智体美全面发展的指导者和领路人。第三，业务能力。要提高教师的专业水平和教师水平，要建立每五年一个周期的全员培训，今后每五年教师要培训一次，培训要强调师德和教学能力的训练。要加强班主任和辅导员培训。
　　关于教师的待遇。要不断改善教师的生活、学习、工作条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。住房政策要给教师优惠，要建立教师的医疗退休的社会保险制度。
　　关于教师的管理。要制定教师的资格标准和准入制度，严把入口关。教师资格的认定和考试由省级教育部门负责。县级教育部门配合人力资源部门负责教师的招入、职称评定和调动。要制定统一的城乡中小学教师的标准，过去标准城市一个，农村一个，现在要统一。要建立统一的中小学教师的职称，过去小学一个，中学一个。
　　最后，祝各地各校今后工作中取得新的更大的成绩，祝大家晚安，谢谢大家！
　　主持人：同志们，刚才王司长的讲话言简意赅，从新的高度、理解教育发展改革纲要，为落实纲要进行了思想和理论的武装，让我们再一次以热烈的掌声对王司长的精彩报告表示衷心的感谢！
　　今天一天的会，各位校长和辛苦，我们听了三个重要讲话、四个主题报告，可以说第一天的会议主题鲜明、内容丰富。领导的讲话高瞻远瞩，从国家未来发展的蓝图的层面诠释了为什么要为每个学生的发展提供适合的教育，和怎样为每个学生的发展提供适合的教育，体现出老一辈教育工作者对教育的挚爱、执着与寄托。专家们的讲话旁征博引，从本地区、本岗位的实际出发，解读了他们对中长期改革发展纲要的理解、探索和思考。
　　为每个学生的发展提供适合的教育这个主题共有15个字，我个人认为其中最重要的是6个字，“每个”、“发展”、“适合”，如果不强调“每个”，就会架空全体。如果不强调“发展”，就会丧失“目标”。如果不强调“适合”，就会欲速则不达。一天的会得到了全体校长的大力支持，我代表组委会对大家表示衷心的感谢！
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