王泠一

　　引言

　　2011年12月20-22日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平应邀对越南进行正式访问。国际舆论普遍认为，此次访问对中国巩固发展与周边国家睦邻友好意义重大，是中国在2011年岁末开展的具有战略意义的外交行动。短短一天半行程中，习近平连续出席13场重大活动。越共第十一次党代会选举产生的新一届党、国家和政府主要领导人分别与习近平会见。认真落实两国最高领导人2011年10月达成的共识，是双方交流中谈得最多的关键词。

　　本文作者此前不久对越南进行了实地考察，特撰文着重介绍越南经济现状和中越经济合作前景，现刊载如下，以飨读者。

　　经济实力增长有目共睹

　　2011年是越南正式实行“革新开放”的第25个年头。过去一段时间，越南经济增长取得的成绩有目共睹，被国际社会誉为“亚洲四小龙”之后的第五条小龙。2011年1月19日越共召开的第十一次全国代表大会报告指出：2001-2010年，越南经济年均增长速度达到7.2%；经济结构出现了积极的转变，由农业国和原材料供应国转向初步工业化国和新兴贸易国。

　　按照实际价格计算，2010年越南国内生产总值是2000年的3.4倍；2010年人均国内生产总值达到了1168美元；财政收入和出口总额是2000年的5倍。从经济指标来看，越南用四分之一世纪的时间，摘掉了贫困国家的帽子。越南首都河内和经济中心胡志明市，不仅已成为越南吸引外资的主要集聚地，甚至开始跻身亚洲地区国际大都市行列。

　　 “越南人使用越南货”

　　最新统计数据显示：2011年河内吸引外国直接投资达15亿美元。其中，新签项目283个，协议投资额9.571亿美元，是去年同期的2倍；61个项目增资5.433亿美元，同比增长56.4%。而胡志明市则明确2011年该市的中心任务就是集中精力促进生产经营，稳定宏观景气，引领经济持续健康发展。其中，国内生产总值要实现增长12%，人均国内生产总值达3130美元；进出口总额增长9%；全社会投资总额201.416万亿越盾（约合103.3亿美元），占国内生产总值的42.3%；财政收入177.970万亿越盾（约合91.3亿美元），同比增长8.71%；财政支出30.424万亿越盾（约合15.6亿美元）；CPI控制在7%以下。

　　胡志明市还提出了今后促进经济发展的若干举措：要求工贸厅、计划投资厅、税务局等相关部门研究并列出具有优势及竞争力的主力产品和行业，制定办法，促进出口；组织各种促销活动，推动国内消费，大力开展“越南人优先使用越南货”运动；扩大批发零售分销渠道，促进厂家与分销商紧密对接，以形成稳定的商品流通渠道；做好国内外市场的预测工作等等。

　　经济进入增长放缓阶段

　　但是，世界经济形势的波动对越南的经济也产生了负面影响。世界银行最新公布的2011年全球经济展望报告的越南部分预测称，2011年越南经济约增长6.5%，2012年可能为6%。也就是说，越南作为东盟新兴的经济增长市场，在连续保持多年的高速经济增长之后，有可能进入一个增长放缓的阶段。这虽然是正常的周期性波动，但对实体经济而言则意味着阵痛开始。

　　比如，越南总理阮晋勇曾对国会提出，2012年的主要经济发展指标为：国内生产总值增长7%-7.5%；人均国内生产总值达到1300美元。出口总额为748亿美元，增长10%。贸易逆差占出口总额低于20%；财政总收入590.5万亿越盾，财政总支出725.6万亿越盾，财政赤字占国内生产总值的5.5%；全社会投资总额占国内生产总值的40%；等等。但最近，他不得不承认2011年尤其是第四季度越南经济遇到较大困难和挑战——国际方面，粮食、食品、原油和原材料价格大幅上涨，证券市场不景气。因不少国家发生债务危机，世界经济增长减缓，通胀蔓延至几乎所有国家；这些外部因素对越南经济产生较大影响，上述指标必须向下修正。微观经济也如此，截至2011年10月，越南鞋类出口51.1亿美元，同比增长25.8%。鞋类出口已经成为越南第三大创汇产业，仅次于服装和原油。然而，大多数欧盟国家面临财政危机，11月越南鞋类对欧盟出口下跌20%至30%；2012年出口预期仅增长12%。

　　房地产市场泡沫严重

　　在全球性金融危机的冲击下，越南社会发展进程中存在着的不少深层次问题逐渐体现出来。尽管这一次金融动荡后越南中央政府推出紧急应对措施并取得一定成效，但近些年来越南经济增长过热而伴随着的房地产泡沫已经形成。越南政府曾规划全国人均住房面积由2010年的15平方米，到2020年达20平方米；但目前越南房地产市场的问题比很多亚洲国家还要严重。越南共有64个省级区域，各地区之间、甚至同一城市不同地段之间房价相差悬殊；房价最高的地区为河内和胡志明市。胡志明市的老城区房价可高达每平方米3000美元以上，而河内下辖郊县房价仅为每平方米150美元。而低价房所处地区，往往没有相应的教育、卫生、文化等公共配套设施；显示出社会发展的极不平衡。

　　与此同时，工资薪酬水平却没有同步提高。以正处级公务员为例，每月工资在100-150美元之间。这样，一般公务员如果不搞点“灰色收入”就只能“蜗居”了。对这个问题，政府职能部门苦无良策。笔者在造访越南智库——越南国家社会科学院时，应约介绍了我国大城市的公共租赁房、经济适用房、大型居住区等相关政策。但是，越南的实际情况是，从2008年开始成熟区域房价飞涨，给开发商带来了出乎意料的丰厚利润，更刺激了对实体经济破坏性很强的非理性投机。如胡志明市的房地产市场，一度出现了“卖图纸”狂热，有的房子还没有动工，光凭房型图纸就已经销售一空。写字楼和高级酒店更是供不应求，2008-2010年河内和胡志明市的写字楼出租率高达95%-100%。如今，面临经济寒冬，没有现代服务业支撑的写字楼和高级酒店市场严重萎缩，烂尾楼也开始出现。世界银行越南问题专家最近发出警告，泡沫一旦破灭则经济将倒退10年。

　　民生问题渐渐浮出水面

　　通货膨胀严重，是越南改善民生的首要威胁。2010年，除房价整体上涨19.7%之外，越南食品价格上涨了22.8%，交通和教育费用则分别增加了16%和23%。而2011年通货膨胀率依然高达18%，为东盟成员之最，其中主要推手为食品价格上涨以及教育和医疗费用增加等因素。而CPI高居不下，不仅时时刺激老百姓和政府有关部门紧绷的神经，也给越南经济亮出了黄牌。为了遏制通货膨胀，越南政府今年推出一系列紧缩性货币政策，包括连续五次加息和数次上调外币存款准备金率；越南中央统计局也开始在月末或年底之前发布本月或全年的统计数据，一部分是基于对实际经济活动的统计，一部分则是作为决策依据；但至今效果尚不明显。

　　影响民生的另一个重要原因是：一方面国家外汇严重短缺，另一方面民间经济部门却出现了美元化的现象。除了房地产交易往往用美元和黄金结算外，主流商品销售和民间借贷基本结算工具就是美元；工薪阶层的工资发放当然是越南盾，在外汇黑市猖獗导致本国货币持续贬值的背景下，工薪阶层的购买力和生活水准大受影响。由于主要旅游景点的中国游客越来越多，人民币因其保值能力强而受到小商贩的欢迎。越南货币的稳定性明显不如邻国柬埔寨，目前柬币和人民币之间的比价稳定在500∶1的水平；500柬币可以采购一个鸡蛋，2000柬币可以采购一公斤大米，稳定了基本民生物价。

　　目光投向对华经贸合作

　　越南和中国虽然水陆相连，但对华经贸合作自然希望超越边贸层次。在旅游开发领域，下龙湾是中国游客必到之处，也被中国媒体誉为“海上桂林”。下龙湾离河内120公里，车程要三个多小时，因为越南还没有封闭式的高速公路。在主要景点海域，活跃着300多条游艇和3000多条渔民小船。几条游艇组成一个国有企业，也搞经济指标承包制。一条手摇小船，则是一个渔民家庭全部的收入来源，通过向游客出售海鲜和水果谋生。下龙湾的渔民喜欢使用指北针辨别方向。一位渔民用汉语对我说：“指北针总是指向中国人，人民币在下龙湾是硬通货”。一条小船一天能够赚到40-50元人民币。

　　和渔民们对中国人的满意态度不同，越南智库的经济学家大多认为中国企业还不够重视越南经济。“你们东南沿海地区包括上海市，在对外贸易方面很少考虑越南市场，眼睛都盯着欧美和日本；你们的制造业在商务成本抬高的情况下，也主要谋划向你们的内地转移，几乎不考虑向越南、柬埔寨等合适的东盟国家进行投资布局。”当一位越南国家社会科学院的中国问题专家向我这样评论时，我先是一愣，但仔细一想，他的话值得我们思考。确实，这些年随着对外经贸交流水平的提升，上海和邻近的江浙两省企业纷纷把目光聚焦在发达国家市场；在扩大贸易和投资区域问题上，又往往瞄准“金砖国家”。至于越南，中国东南沿海企业往往视其为旅游目的地，而非投资目标地；在贸易方面的兴趣也不如开发韩日市场大。

　　依托东盟平台大展拳脚

　　其实，从国家层面来看，中国中央政府是十分重视发展对包括越南在内的东盟成员经贸关系的。最新的统计数据显示，中国和东盟的经贸合作关系是在1991年实现正常化的，眼下正处于历史上最活跃、最富有成效的时期。在双方共同努力下，20年来双边贸易额年均增长20%以上，目前已接近3000亿美元；而在1990年，这一数字还不到80亿美元。东盟与中国共同建设自由贸易市场，自然是越南和中国展开经贸合作的优质平台，也表现出了积极的活力。

　　中越贸易额三年要翻番

　　习近平副主席的访越成果，将能够解答越南经济学家的疑问。2010年，中越双边贸易额突破300亿美元，是20年前的1000倍。这次访问期间，中方建议到2015年实现双边贸易额翻一番达到600亿美元新目标；同时大力推进双方在农业、渔业、能源、交通运输等重点领域的合作；支持有实力的企业在越投资建设经贸合作开发区。在笔者看来，“有实力的企业”自然包括长三角区域的企业；而对于越南而言，长三角区域则是其更愿意积极交往的经贸伙伴。

　　（作者单位：上海社会科学院智库研究中心）