英文春夏秋冬四季歌:长沙廉政---解放思想 更新观念 深入推进反腐倡廉建设○胡杰夫

　随着反腐倡廉建设深入发展，纪检监察工作领域越来越宽，新情况、新问题层出不穷，我们必须紧跟时代步伐以变应变，认真贯彻党的十七大精神，在思想观念、工作方法和干部队伍建设上进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，深入持久推进反腐倡廉建设。

一、在认识和观念上要进一步解放思想，增强反腐倡廉建设的前瞻性、针对性和实效性

多年来，纪检监察工作支持改革开放、服务经济发展，取得了明显的成效，形成了一套较为完整的工作思路和方法，得到了党和政府的肯定，受到了广大群众的褒扬。但是，腐败现象不同时期有着不同的特点，反腐败斗争不可能毕功于一役，一定要充分认识它的长期性、复杂性和艰巨性，坚持用全面发展观点和远大的政治眼光来看待纪检监察工作中的不足，做到用党的最新理论武装头脑，始终保持开拓进取的精神状态，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的、教条式的理解中解放出来，更新思想观念，改进思想方法，增强反腐倡廉建设的前瞻性、针对性和实效性。要做到这一点，必须切实解放思想，牢固树立发展观、全局观、开放观、市场观和效率观。发展观就是要深入研究当前经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，各级纪检监察组织要进一步拓宽视野，主动研究新问题，努力探索新途径。抓住重点领域、重点环节、重点部位，以改革统揽反腐倡廉建设，加强制度、体制创新，从源头上防治腐败。全局观就是要站在改革发展稳定大局的高度，拓宽领域，把反腐倡廉建设融入到全区经济、政治、文化、社会建设之中，通盘考虑，统一部署，一起考核，同步落实。妥善处理工作中遇到的各种情况和问题，为促进岳麓区又好又快发展、建设大河西、打造先导区提供有力保证。开放观就是要克服反腐败工作自我封闭等不良倾向，加强信息沟通与交流，注意把上级部署要和外地经验本地化，把独立开展的工作特色化，在开放的工作状态中，以多元化的思想破解全区反腐倡廉建设中的难点问题。市场观就是要在市场经济条件下，纪检监察工作要与经济政策调整、社会管理体制改革一样，解放思想，审时度势，既要按原则办事又不死搬教条，既讲究灵活性又不撞“红灯”。坚持运用市场经济的办法和手段、运用法制或法律的手段去解决反腐倡廉建设问题。效率观就是要强化反腐败效率意识、成本意识和目标意识，对已发现的问题，快查快处；对看准的事项，抓紧抓实，务求实效。

二、在方法和方式上要进一步解放思想，推进以制度管权、管事、管人的进程

针对反腐倡廉建设的复杂情况，必须调整工作思路，改进工作方法。要把工作思路和重心从注重治标转变到标本兼治、以治本为主的思路上，即要坚持惩治和预防“两手抓”、“两手都要硬”，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要从比较多的事后监督转变到更多的事前、事中监督上来，努力从源头上预防和遏制腐败，多做“保健医生”，少做“外科医生”，使更多的同志少犯或不犯“毛病”。具体来讲，就是要积极探索教育、制度、监督的有效措施和办法，建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断推进以制度管权、以制度管事、以制度管人的进程。

（一）反腐倡廉教育注重“三求”。一是教育重点求准。要始终把领导干部特别“一把手”作为党风廉政教育的重点，要继续抓好“三敲三醒”教育活动，做到常抓不懈，警钟长鸣。深入开展“勤廉为民，科学发展”主题教育活动，着力加强理想信念、党纪条规、勤政廉政教育，注重发挥领导干部在党风廉政教育中的示范作用。二是教育机制求新。要充分发挥党的宣传教育机构作用，把反腐倡廉教育纳入区委宣传教育工作的总体部署，进一步完善纪检、组织、宣传、党校等相关单位参与的联席会议制度，落实各有关部门反腐倡廉宣传职责，增强教育合力，确保教育效果。三是教育形式求活。要运用灵活多样方式和载体扩大党风廉政教育效果，如以“一刊一信一平台一基地”（办好《廉政岳麓》内刊；开展一月一条廉政短信；一月一案说纪活动；建立一个警示教育基地）为载体，创新岗位示范教育、警示教育、廉政教育形式，增强针对性和实效性。要拓宽廉政文化建设领域，争创特色，抓好廉政文化“六进”活动，积极推进廉政文化进重点工程项目，着力打造一批廉政文化创新工程和精品工程，并组织开展观摩活动，提升廉政文化建设品位。

（二）制度体系建设管好“五子”。深化干部人事制度改革，管好“帽子”。进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，严格按程序征求纪委对提拔重用干部廉政方面的意见，防止考察失真和“带病提拔”、“带病上岗”。深化行政审批制度改革，管好“章子”。继续开展对行政审批项目的清理，进一步规范行政审批行为。建立行政审批电子监察系统，加大对审批项目的监督力度。深化财政管理体制改革，管好“票子”。积极推进国库集中支付改革；坚持政府采购“采管分离”，规范采购行为；加强投资评审工作，完善财政支出绩效评价体系；进一步加强对社保、低保、医保基金、住房公积金和拆迁安置资金，以及其他财政性专项资金的审计监督力度；加强对行政事业单位差额拨款、自收自支的二级机构财务监管；继续清理“小金库”。深化投资体制改革，管好“砣子”。认真抓好政府投资项目公示制度、项目法人投标制度、财政投资项目负责人“双告知”和“谈话”制度的贯彻落实；强化对政府投资工程招标投标的监管，扩大工程建设项目“合理低价评审抽签法”的实施范围，督促建立工程投标保证金专户，加强对已中标项目设计变更情况和项目评审的监管，着力解决围标串标、层层转包、低中高结等问题，规范建筑市场交易行为。深化司法体制和工作机制改革，管好“锤子”。健全司法机关监督制度，规范司法行为，认真解决群众反映强烈的司法不公问题。

（三）权力运行监督发挥“三力”。一是提高监督刚性，发挥监督威力。督促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大精神和中央、省、市、区的重大决策、中心工作和重要工作，加强对党的政治纪律执行情况的检查，确保政令畅通。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，强化监督检查，重点解决生态环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁安置等方面群众反映强烈的“热点”问题；重点解决上学、看病、涉农等方面群众反映强烈的“难点”问题，促进全区经济快速发展和社会和谐。二是明确监督重点，发挥监督效力。围绕优化环境、效能建设开展监督检查，强化行政问责，着力解决缓作为、不作为、乱作为等问题，重点查处一批破坏经济发展环境的典型案件，切实维护企业和投资者的合法权益。围绕加强作风建设开展监督检查，解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，培养健康生活情趣，保持良好精神状态，形成务实工作作风。围绕党政正职权力运行加强监督。调研并出台《岳麓区关于加强对党政正职监督管理的有关规定》，试行党政“一把手”不直接分管人、财、物和工程建设的规定。督促农村基层党风廉政建设。建立健全街（乡）领导班子议事规则，完善村（社区）两委民主决策机制，提高基层工作的透明度和约束力。三是整合监督资源，发挥监督合力。要把党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督等有机结合，整合监督资源，形成监督合力。同时要积极探索多种监督形式和手段，确保监督的广泛性，如深入开展“评三风（行风、政风和作风）、增三力（向心力、凝聚力和执行力）”民主评议主题活动，努力构建社会各界、人民群众广泛参与的立体评议网络，着力发挥监督的整体合力，促使全区上下形成风正气清、干事创业的浓厚氛围。

三、在思想和行动上要进一步解放思想，建设一流的可亲、可敬、可靠的纪检监察队伍

新形势、新任务对纪检监察干部提出了更高的要求。应当清醒地看到，当前纪检监察干部队伍的整体素质还存在与新形势新任务的要求不相适应的地方，纪检监察干部的思想方法、思想观念、工作能力、工作作风和自身形象还存在与新形势新任务的要求不相适应的地方，如果我们仅仅满足于现有的知识水平和工作经验，就很难胜任新形势下的反腐倡廉历史重任。因此，各级纪检监察组织必须以科学发展观为统领，以改革创新的精神切实加强自身建设，勇于创新，敢于实践，促使纪检监察干部思想真解放，观念真更新，能力真提高。

（一）思想上要更解放。各级纪检监察干部要以学习贯彻党的十七大精神为动力，加强思想作风建设，切实解放思想，增强大局意识、忧患意识、人本意识、协调意识、开放意识、效率意识、落实意识和精品意识，不断提高纪检监察干部的思想政治素质。要改善纪检监察干部的知识结构，不断提高政治和业务素质，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。

（二）能力上要更提高。各级纪检监察干部一定要继续发扬优良传统和作风，坚持以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高服务、推动科学发展与促进和谐社会建设的能力；不断提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败的能力；不断提高有效监督的能力；不断提高依纪依法办案的能力；不断提高发展党内民主和维护党员权利的能力。

（三）形象上要更提升。在全区纪检监察系统要继续开展“提高五种能力，争当五个表率，树立五种形象”主题教育活动，激励、引导广大纪检监察干部要带头维护大局，带头恪尽职守、带头改进作风，带头令行禁止，带头廉洁从政，全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，切实做到对党和国家无限忠诚，与腐败分子作坚决斗争，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人、改革发展的促进者，树立可亲、可信、可敬、可畏、可靠的形象。