水立方告诉了我们什么？

凤凰网评论专栏作家 俞天任
2012年01月02日 17:05   

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作者：俞天任

核心提示：无法盈利，必须政府出资才能维持运营的公益设施当然是必要的，一个国家也必须要有这种设施，但数量必须严格控制，量力而行，不能滥上。因为预算的不公开和决策的不透明以及政府官员喜欢搞政绩工程等因素，中国各地都存在大量这样的设施，而且还在不断建造中，更大的问题是公众还不知道这是个问题，以及这个问题到底会发展到多大。

笔者几年前在一次同窗会上得知了一位老同学最近高就去了某城市，顺便就说了一句：“你们城市新建了一个博物馆，十分漂亮，真不错。但是真有必要建造这么大规模的博物馆吗？到时候维持费怎么解决呢？”

此言一出被好几个同学们讥笑了一顿，说这种想法也未免太日本化了，后来扯起来了别的话题也就没了下文，直到前几天被另一条新闻吸引才又想了起来，这条新闻的题目就是“水立方今年亏损千万余元，负责人向政府求援”。

就是说没有什么日本化或者别的什么化的想法，市场经济的规律是万国共通的，在日本需要考虑的问题，在中国也必须考虑，只不过很长一段时间内中国实行的是计划经济，市场经济的历史还不长，一些在别的市场经济国家已经是常识的问题在中国还是刚出现而已，想博物馆体育馆这种公益场所的运营费用的问题就是这样。

计划经济的时代大家都是国家拨款，根本不需要考虑经济效益，而且那个时候国家穷，拿不出钱来建造多少公用文体场所，仅有的一些场所怎么着就也能混过去，但现在不同了。现在的经济实力使得中国能够很简单地建造大规模的公益场所，但对这些公益场所将要在一个很长的期间中产生的运营费用还没有思想准备或者切身体会。

实际上这些公益场所的维护，折旧，能耗等运营费用是非常大的开销，这次因为产生了巨额赤字而公开出来的国家游泳中心（水立方）年间所需要的费用就是一个例子，实际上其他的公益文体设施都存在着这个问题，只不过没有公开而已。

在中国申办2008年奥运会成功本身就是一个十分鼓舞人的消息，所以大家对于国外不少这种申办奥运会之类的举动得不到国民支持的新闻觉得很奇怪，实际上其最主要的原因就在于此，就算能凑出建造这些体育设施的钱，但是如何偿还就是一个大问题，而且一般这些设施日后能够盈利的很少，一部分参加人口很少的体育项目的专用设施根本就不可能产生盈利，反而要在一段很长的时间内不断追加高昂的运营费用。

日本人在这个问题上特别过敏，所以大阪市在申办2008年奥运会时基本上得不到市民的支持，而东京市民支持申办奥运会的也不多，原因还是因为这个理由。日本和中国一样，也是后富起来的国家，实际上日本除了1964年的东京奥运会之外，真正开始大规模地建造公益设施还是从上世纪七十年代才开始，到八十年代末才达到顶峰。

日本的泡沫经济破灭之后税收锐减，这样无论是中央政府还是地方政府都感受到了这些公益设施运营经费的压力，不仅是各级政府，就连企业和民间团体都感受到了这种压力，因为不仅是文体设施才有这些问题，实际上所有的设施都存在这个问题，像日本现在各地都发生着的“空港问题”也是同样的问题，经济好的时候各地都抢着建造空港，现在经济不好了，旅客减少，绝大部分的地方空港无法盈利，这样银行贷款利息和维护费用就把各个地方政府压得透不过气来。一个公司如果赚不出能够维持豪华办公楼的钱的话，还能找到主顾把那个办公楼卖掉或租出去，但这些公益设施或者像空港这样的专用设施则根本就不可能找到主顾卖掉或者租掉。

为了防止滥造这种后患无穷的设施，现在日本对于这种设施的建造非常谨慎，建造这种设施所需要的预算在议会里会受到严格的查问，因为将来的财政负担是这个议会所代表的选民所承担的。

无法盈利，必须政府出资才能维持运营的公益设施当然是必要的，一个国家也必须要有这种设施，但数量必须严格控制，量力而行，不能滥上。因为预算的不公开和决策的不透明以及政府官员喜欢搞政绩工程等因素，中国各地都存在大量这样的设施，而且还在不断建造中，更大的问题是公众还不知道这是个问题，以及这个问题到底会发展到多大。本身中国的公众对这类设施会对经济产生长期影响和压力这个问题就没有体会和经验，抱着“我死后哪怕洪水滔天”的官员更是比比皆是。所以必须在预算被这种无意义的开支压垮之前的现在就赶紧行动起来，减少或防止这类事件的大量继续发生，要做到这一点就要求各级政府进一步更详细地公开预算和决算，让公众知道有哪些地方需要用钱和现在的钱又用在了哪儿，除此之外是没有别的方法的。