rap god现场:“奈曼旗地名典”等书籍相关资料

       文/张 斌

       作家王士美来函，高度赞赏文史方志专著《奈曼旗地名典》的出版：“这是一大创举，这是奈曼旗的骄傲，这是了不起的成功。”我急于将这个信息转告给该典的主笔吴宝先生。

       一晃，也有半年时间没见到吴宝了，听说他在研究甲骨文，不知他又想搞甚么名堂？我急匆匆朝他家奔去。

       吴宝，蒙古族，今年74，搞了大半辈子蒙汉语翻译工作，对蒙汉语学颇有研究和建树。但几乎困惑他一生的疑点竟然是蒙汉语缘源关系问题。吴宝是不是想搞一搞这方面的著述，实现久埋心底的夙愿？我边走边想。

       推开吴宝的家门，他从书堆里站起。他的前后左右全是书，而且全是砖块般的精装的典籍类辞书，《新编甲骨文字典》《康熙字典》《辞海》等等，整个把吴宝严严地围了起来。

       我把王士美的赞誉说给他听，他轻轻一笑，说：“士美同志过奖了。《奈曼旗地名典》不足为奇，它仅仅是全国县级地名典的先例而已，没什么大不了的。”接着，他拍拍案头上的一沓草稿，微微笑着点点头，稍显得意的样儿：“我现在搞的这个东西，价值可能更大一些。”

       果不出我所料，他正在搞一部蒙汉语缘源的大作，现已初具规模。我问：“大作的书名定了吗？”吴宝回答：“初拟了三个，《蒙汉语同源》《蒙汉语源缘》《蒙汉语源考》，到底用哪个，还没最后敲定，基本倾向于'源考’吧。”

       吴宝简约地介绍了这部学术大作的内容。他已考究了近两千个汉语的词和字，同时也考究了近两千个相应的蒙语词和字，结果证明这两千个相应的蒙汉词语，音根和意根完全对应，是不是同源暂不定论，反正源缘关系是毋庸置疑。由此可以断言，蒙汉语是毫不含糊的一个语种。他说，考虑到书的篇幅和容量，最后可能从这两千个蒙汉词语里，各选出一千个系列词语即可，这样更能说明问题，更能让读者确认无疑，同时再附上几篇相关的论述文章，就是这部书的全部内容。

       不要小瞧这部学术著作，以我之见，它是目前我国蒙汉语学研究新的重大发现，是蒙汉语学研究的突破性新成果，应该说，其学术价值不可低估。

       听了我的肯定和夸赞，吴宝却另有所思。他向我介绍一个民族偏见的情况：一位大学的蒙古语教授得知他正在搞蒙汉语同源的探考，捎话过来：“告诉吴宝，千万不能搞这个东西，蒙语就是蒙语，跟它汉语有什么关系。如果他非要搞，看我前去怎么揍他！”所以，吴宝发自内心地说：“这部著作的学术价值，我不好言表，因为从来我就没有考虑。我看重的是它的政治价值，它对加强民族团结的凝聚作用。同一个人种，同一个语种，源缘如此深重，凭什么不能团结！凭什么非要有民族偏见和歧视？民族团结是党的方针政策，党就在我们心中。不管别人怎么看，不管遇到多么大的困难，我宁愿豁出老命，拼死拼活也要把它搞出来！”

       噢 ， 原来是一个凝聚人心的探考 。

       然而，这探考何等艰辛，每考究一个词语，得查阅大量的资料，引经据典地进行诠释说明，研究每一个字词从生成到演化，从异化到进化，从中确立这些字词的年代学、结构学，再从音根和意根的一致性，证明蒙汉语是同一语种的源缘关系。一个复杂词语的考究过程往往要一两天的时间，只要考究的不透彻、不明确、不完整，他就食不进，寝不安，誓不甘休。他身边那40多部典书，不知要翻上多少遍，其中的《新编甲骨文字典》，特别是《康熙字典》已经被他完全“吃下”且彻底消化，哪个部首的哪个字，包括注解内容，他都毫不迟疑脱口而出。现在《蒙汉语源考》这部近40万字的学术著作，如此繁重的工作量，在不到一年的时间内，初稿就有了眉目，这其实是一个研究所承担的任务，而吴宝却只身一人就破关攻下，足见他的意志之坚，毅力之强和功力之硬，令人可敬可佩！

       希望是人生的动力，充满希望的人才更有力量。不禁仰望，此刻，我看到吴宝的眼神里，满是可敬可爱的希望之光……

以民为本 开拓创新 推动全旗民政工作再上新台阶

——孟根达来同志在全旗民政工作会议上的报告

（2010年4月8日）

同志们：

按照会议安排，我对全旗民政工作进行总结和部署，一会儿，旗委吴书记还要做重要讲话，全旗民政战线广大干部职工要认真学习领会，强力贯彻落实。

一、总结2009年民政工作

2009年，在旗委、政府和市民政局的正确领导下，全旗民政工作按照年初确定的工作思路，开拓创新，真抓实干，全面完成了各项工作任务，为全旗经济社会协调发展做出了积极贡献。

（一）困难群众生活得到保障。全年发放城乡社会救助资金5582.37万元，受惠人口达到9.5万人，占全旗总人口的22.6%。城乡低保工作。将城市居民最低生活保障标准提高到每人每月220元，补助标准提高到每人每月228元，分别比2008年提高了50元和74元，全年共为3263户7194人发放城市低保资金2025万元。将农村居民最低生活保障标准提高到每人每年1200元，补助标准提高到每人每年923元，分别比2008年提高了350元和309元，全年共为10094户24596人发放农村低保资金2518万元。强化动态管理，全年共走访低保对象1659户3585人，取消低保对象1113户1959人，调整类别7户11人。救灾救济工作。2009年全旗普遍遭受了干旱等严重自然灾害，积极争取救灾资金310万元、对口援助资金20万元，及时向灾区下拨救灾面粉135万斤，救灾衣被1.18万件，对1.42万户4.97万名受灾群众进行了有效救助。医疗救助工作。全年筹集发放医疗救助资金311.27万元，救助1881名患大病城乡困难群众，资助1万名生活困难群众参加新型农村合作医疗。贫困家庭大学生救助工作。发放贫困家庭大学生救助资金58.5万元，使当年考上大学的400名贫困家庭大学生得到一次性救助，人均救助1462元。五保供养工作。农村五保供养标准提高100元，集中和分散供养标准分别达到每人每年1500元和1100元，全年为1552名五保对象发放供养资金194.7万元。争取专项资金110万元，新建和维修敬老院7所，进一步提高了五保集中供养水平。同时，不断拓宽社会救助渠道，进一步完善社会救助体系。开展“爱佑童心”医疗救助活动，救助患病儿童18名，减免医药费18万元。救助流浪乞讨人员209人次，支付救助资金3.2万元。为103名建国前老党员发放生活补贴13.7万元。下拨资金18万元，帮助104户因灾困难群众新建或修缮住房。

（二）公共服务工作得到推进。嘎查村民委员会完成换届选举。12个苏木镇355个嘎查村全部完成了第七次换届选举工作，全旗27.24万选民有19.99万人参加了正式选举，参选率达73.3%。选出新一届村委会成员1332名，其中主任354名，委员978名。新一届村委会成员结构不断优化，高中以上文化程度538人，40岁以下的760名，分别占村委会成员总数的40%和57%；妇女361名，党员813名，分别占村委会成员总数的27%和61%;村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的93名，占嘎查村总数的26%。编写出版《奈曼旗地名典》。组织我旗知名文史工作者，编写出版了《奈曼旗地名典》，用18个章节编录奈曼旗近700条地名的相关资料，填补了我旗地名工作的空白，推进地名公共服务工程深入开展。

（三）依法行政水平得到提高。深入开展平安边界创建活动，及时调处边界纠纷8起，维护边界地区社会稳定。扎实推进殡葬改革，取缔经营性公墓1处，查处私埋乱葬12起，维护殡葬市场秩序。落实“火化费财政买单”工作，火化尸体2390具，免收火化费2256具54.144万元。认真开展婚姻登记工作，配合有关部门做好婚前医学检查的宣传引导工作，共办理结婚登记2963对，离婚登记388对。依法开展收养登记工作，办理收养登记11例。认真落实各项优待抚恤政策，在乡老复员军人补助标准较上年提高500元。制定出台《奈曼旗优抚对象医疗保障实施细则》，将重点优抚对象纳入相应的医疗保障体系，全年发放优抚对象医疗补助资金79.68万元。做好25名退役士兵安置工作，安置在市直部门工作14人，鼓励自谋职业11人，发放一次性自谋职业补助金45.15万元。继续巩固双拥工作成果，坚持开展节日拥军活动，支付慰问经费9.6万元。社会团体不断壮大，新注册登记社团4个，全旗社团总数达到84个。贯彻区市社区建设工作会议精神，全面完成社区居委会换届选举工作，选举产生新一届居委会成员41名，其中主任9名，委员32名。争取社区建设资金30万元，新建“星光老年之家”一处。开展60岁以上老年人普查工作，发放《老年人优待证》3500本。组织开展侨务对象慰问活动，帮助侨务对象解决实际困难。

（四）民政干部队伍建设得到加强。深入开展科学发展观活动，通过学习、评议、整改，切实加强思想政治建设。组织职工学习考察、挂职锻炼、业务培训，更新干部知识结构。争取民政专项资金4938万元，比去年增加1329万元，促进民政事业健康发展。配备嘎查村民政工作协理员355人，加强基层民政干部队伍建设。加大党风廉政建设工作力度，受理信访案件42起，查案结案率100%。同时，财务统计、新闻宣传、计划生育、信息化建设和档案管理等各项工作都取得了新的进展。

一年来，我旗的民政工作取得了丰硕成果，重点工作实现突破，一些专项工作跻身全市、全区前列，民政事业实现了整体进步。取得这样的成绩，得益于旗委政府的正确领导，得益于社会各界的监督支持，更得益于全旗民政干部职工的辛勤工作。在此，我谨代表旗民政局党组和领导班子，向全旗民政干部职工致以深深的敬意！向关心支持民政工作的各级领导、有关部门及社会各界朋友表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和不足，突出表现在：基层工作力量薄弱，与当前民政工作任务繁重的矛盾仍很突出；专项救助资金短缺，资金筹集面窄，经常性社会救助制度有待完善；社会福利事业发展滞后，还不能适应经济社会发展要求，等等。这些问题都不同程度地影响着民政事业的健康发展，务必引起高度重视，需要我们采取有力措施逐步加以解决。

二、2010年工作安排

2010年全旗民政工作总体思路是：“贯彻落实全市民政工作会议和旗委十届七次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求，突出四项中心工作，完成三个重点任务，实施两项服务工程，抓好两方面常规工作，以人为本，服务大局，真抓实干，推动全旗民政工作再上新水平”。围绕上述工作思路，要明确以下重点工作任务：

突出四项中心工作 就是突出城乡低保、医疗救助、临时救助和救灾救济四项中心工作。一是城乡低保工作。按照要求，将城市居民最低生活保障线每人每月提高到270元，平均补助水平提高到260元，保障对象达到7400人。坚持分类管理，相应提高补助标准，每人每月A类达到400元，B类达到260元，C类达到220元。农村居民最低生活保障线每人每年提高到1500元，平均补助标准提高到1200元，保障对象达到24600人。提高补助水平，每人每年A类达到1340元，B类达到1250元，C类达到1160元。进一步规范城乡低保工作制度，完善分类施保和动态管理机制，严把入口，苏木镇要对新申请对象100%入户核查；民政局对新申请农村低保对象实行抽查、对新申请城市低保对象100%入户核查。畅通出口，按照自治区《关于开展城乡低保清理整顿工作的通知》要求，苏木镇要配合民政局开展城乡低保普查整顿活动，每个苏木镇都要抽查2-3个行政村查看农村低保情况，对城市低保要100%入户进行普查，对超出保障标准的对象取消低保待遇，对保障类别不准确的调整类别，确保低保队伍“能进能出，能上能下，能调能降”。二是医疗救助工作。创新和改进城乡医疗救助方式，加强同城镇医疗保险、新型农村合作医疗的衔接，提高医疗救助资金使用效率和补助水平。年内，计划筹集资金400万元，救助患大病群众1500人。三是临时救助工作。建立健全临时救助制度，制定出台临时救助办法和城市低收入家庭认定办法，对低保家庭、低保“边缘”家庭以及一时生活困难家庭实施临时救助。通过争取上级资金、旗财政匹配资金、开展爱心捐赠活动等渠道，年内，争取筹集资金50万元，集中救助贫困家庭大学生400人。做好流浪乞讨人员、倒危房户和孤儿等其他弱势群体的救助工作，有针对性地开展调查摸底活动，分别建立档案。四是救灾救济工作。修订完善《奈曼旗自然灾害应急预案》，建立灾害应急救援指挥体系。继续抓好突发自然灾害的查灾、报灾工作，各苏木镇发生灾情后，必须在24小时内报灾，灾情数据要真实准确。做好春荒救助工作，对因旱灾造成的缺粮人口和饮水困难人口进行跟踪调查，建立数据库和台账，编制灾民救助花名册，强化救灾款物的监督管理，确保专项资金专款专用。

完成三个重点任务 就是围绕通辽市“全国双拥模范城”三连冠争创工作，完成营造双拥氛围、落实优抚政策、安置退役士兵三个重点任务。一是营造双拥氛围。适时召开双拥工作领导小组会议，明确领导小组成员单位、迎检单位和责任单位工作任务，明确分工，形成合力。对原有双拥宣传标志进行更新维护，在城区主要道口和苏木镇新增固定宣传标志10处，在新城区建设一处占地2万平方米的双拥文化广场；利用新闻媒体、宣传图板、节庆纪念主题活动等形式，大张旗鼓地宣传双拥政策法规和先进典型。明确全旗双拥迎检单位，做好软件材料整理归档工作，统一模式装订成册。印发双拥工作宣传手册、制作双拥工作专题片、举办双拥文艺晚会、开办双拥图片展、培育军民共建点，力争通过形式多样、行之有效的措施，进一步浓厚双拥氛围，提高双拥工作水平。二是落实优抚政策。进一步落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证抚恤补助资金和自然增长资金及时足额到位，确保重点优抚对象生活水平与广大人民群众的生活水平同步增长。完善《奈曼旗优抚对象医疗保障实施细则》，积极争取医疗机构对优抚对象就医优惠减免，全面实行优抚对象医疗保障“一站式”结算服务。三是安置退役士兵。加大安置力度，切实做好退役士兵思想工作，引导退役士兵树立新的择业观念，坚持指令性安置和自谋职业相结合的安置方式，确保安置率达到100%。开展多种形式的退役士兵职业技能培训，保证城乡义务兵家庭优待金、自谋职业补助金及时足额发放。

实施两项服务工程 就是实施“老年人服务工程”和“敬老院提质工程”。“老年人服务工程”，已正式列入全旗十大民生工程。我们将多方筹集资金300万元，建一处集养老服务、医疗康复、休闲娱乐于一体的综合福利中心。按照“福利性事业，商业化运作”的模式，为全旗老年人提供优质高效的养老服务，带动全旗老年人服务事业朝着多元化经营的方向发展。“敬老院提质工程”，就是以完善农村敬老院生活配套设施为重点，提高孤老、孤儿和孤残等特殊群体的福利水平。年内，投资60万元，对明仁、黄花塔拉、新镇、东明敬老院进行维修或改扩建。投资200万元，对治安、八仙筒敬老院进行迁址重建。对已经完成改扩建的敬老院进行规范管理，建立健全规章制度，提高服务质量。建立工作责任制，有针对性地解决五保对象集中供养率低的问题，年内，各苏木镇五保对象集中供养率必须达到30%以上。选树敬老院先进典型，适时召开观摩交流会，组织苏木镇分管镇长、民政助理、敬老院长等相关人员，对旗内所有敬老院进行观摩，学习先进管理，交流工作经验，查找工作不足，示范带动全旗敬老院建设再上新水平。根据区市民政工作会议的要求，提高五保对象供养标准，力争使集中和分散供养标准分别提高到每人每年3000元和2000元，有效改善五保对象生活水平。

抓好两方面常规工作  就是抓好社会事务和基层政权建设。社会事务方面，稳步实施“地名公共服务工程”，推进苏木镇及农村地名设标，做好边界纠纷调处工作，妥善处理边界纠纷，排查边界纠纷隐患，开展边界互检。认真做好社团登记注册的同时，坚持培育发展和监督管理并重的原则，重点引导民间组织增强服务意识，增强行业间的联合。扎实推进殡葬改革，明确殡葬执法大队职责，监管全旗殡葬市场秩序。继续落实“火化费财政买单”工作，指导各苏木镇抓好骨灰堂建设。认真开展婚姻登记工作，抓好婚姻登记机关的规范化建设，配合有关部门做好自愿婚检的宣传引导工作。基层政权建设方面，以落实“四项权利”为目标，深入扎实地做好基层政权建设。做好村务、财务公开工作，认真总结“点题公开”、村主任述职等成功作法，探索“阳光村务”的有效途径。规范民主决策机制，坚持重大事项提交村民会议或村民代表会议讨论决定，提高村民自我管理、自我服务的功能。继续抓好社区居委会建设，加强社区办公和活动场所、居民公益性服务设施建设，重点做好搭建服务载体、树立样板社区、社区图书室援建、社区志愿者队伍建设等工作，提高社区服务居民的功能。同时我们还要全面做好老龄、财务统计、民政信息化建设、党风廉政建设等各项工作。

三、明确责任，形成合力，努力完成各项工作任务

今年，通辽市政府确定的十个方面民生工作涉及民政工作的就有七项内容，旗政府实施的“十项民生工程”中涉及民政工作的也有四项内容，这足以说明领导对民政工作的重视程度，为了保障2010年民政工作整体思路和各项任务目标落到实处，我对全旗民政战线上的干部职工提出三点要求：

一要立足创优目标。今年，自治区明确提出2010年为民政工作质量管理年，立足创优，我们将2010年确定为全旗民政工作的“创优年”。 这就要求我们民政干部在做好本职工作的同时，还要在改善服务态度、转变工作作风方面取得明显成效；在提升服务民政对象效率和质量方面取得明显成效；在加强基础建设、完善服务体系方面取得明确成效。通过“创优年”活动，促进全旗民政工作再上新的台阶、新的水平。

二要凝聚工作合力。民政战线干部职工要牢固树立民政工作“一盘棋”思想，及时沟通协调，充分发挥群众与政府联系沟通的桥梁纽带作用。民政业务繁杂，政策性强，这就要求基层的民政干部要养成及时向苏木镇领导汇报工作的良好习惯，争取领导重视支持民政工作。同时，耐心细致的把民政业务程序、政策规定向群众宣传明白、讲解清楚，把民政工作的各项惠民政策宣传到百姓中间，做好群众工作，用实际行动赢得群众的关注与支持，确保工作顺利开展。

三要加强自身建设。多年来，我们民政干部默默无闻，不辞辛苦，为全旗民政事业发展作出了重要贡献。今年，我们还要与各苏木镇一道，采取以奖代投、分级匹配等措施，逐步改善旗民政局业务股室、各苏木镇民政办公室的办公条件，提高民政干部队伍待遇，为他们创造更为宽松的工作环境，激发基层民政干部队伍的工作热情和干劲。

同志们，今年的工作思路已经确定、目标已经明确，让我们在旗委政府的正确领导下，求实奋进，开拓创新，努力推动全旗民政工作再上新水平，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献

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