wiing wiing:全市国税系统“干部能力作风建设提高年”活动特色项目汇编

发表日期：2011年12月12日          【编辑录入：教育处】
全面推行“一线工作法”
不断加强干部能力作风建设
高邮市国家税务局
今年以来，我局认真贯彻落实扬州市局国税工作会议和能力作风建设专题会议精神，大力开展“三个提高年”活动，把加强干部队伍能力作风建设作为突破口，全面推行“一线工作法”，即：领导在一线服务、政策在一线落实、工作在一线推进、能力在一线提升、问题在一线解决、形象在一线树立。为使“一线工作法”成为全体国税干部的自觉行动，我们做到思想先行，广泛发动，并做到：领导机关带头践行“一线工作法”、细化措施办法落实“一线工作法”、实施奖惩挂钩推进“一线工作法”，有力推动了各项工作的开展。《中国税务报》、扬州电视台等多家媒体做了专题报道。1-10月份，共组织政府口径收入119689万元，同比增加19269万元，增长19.19%，完成一般预算收入32995万元，同比增加5293万元，增长19.11%。
一、开展“大征集、大走访、大调研”活动，做到领导在一线服务
一是倾听民意，积极响应。先后向全市纳税人发放3500份纳税服务问卷调查表，征集内容包括税收咨询辅导、办税服务、税务管理、投诉监督与法律救济、其他意见建议等5个大方面，44小点的意见和建议。对征集的内容进行梳理分析，总结不足，提出今后工作打算，明确了推进时间表和各单位职责。建立常态化纳税服务需求征集机制，对纳税人投诉给予及时、公正、公开的响应，开通纳税人需求响应平台和投诉反馈平台，先后征集纳税人需求和建议500多条。二是蹲点挂钩，现场服务。局党组成员、分局长和税收管理员分别挂钩10户成长性企业和重点税源企业。春节过后，局党组成员带领相关科室先后走访了22个乡镇、园区、40户成长性企业和重点税源企业，了解企业生产经营情况、税收服务需求等，现场解决纳税人的难题。对了解到的情况，专门召开办公会，研究解决纳税人提出的问题，并及时进行回复。三是积极开展“税收与企业共成长”活动，支持成长性企业发展。5月份，国地税联合召开“税收与企业共成长”推进会，聘请纳税服务监督员，推行“客户协调员”制度，与81户成长性企业和重点企业签订了税收客户协调员税企双方备忘录，为成长型企业发展建立良好的服务机制和办税环境。9月份，邀请扬州国、地税“支持成长性企业发展专家服务团队”前来高邮指导，为支持高邮成长性企业发展提供服务，受到高邮企业家的高度赞扬。四是全面推进“同城通办”，优化服务措施。组织攻关小组，解决 “同城通办”的业务和技术难题，一般纳税人、小规模纳税人可不受地域限制，就近办理所有涉税业务。6月份，专题召开了“同城通办”推进会， 7月1日起，全市范围内已全面推行“同城通办”，有效提高了办税效率，极大地方便了纳税人，受到了纳税人一致好评。
二、开展政策解读和个性化服务活动，做到政策在一线落实
一是抓税收政策的宣传解读，让纳税人吃透税收政策。今年以来，先后举办了10场次综合性税收优惠政策的解读，参加解读的企业达1950户次。设立“税收讲堂”，专题讲解不同阶段的税收热点、难点问题。充分发挥信息化手段及时便捷的优势，设立电子信箱、开通 “博客”网页、建立税收服务QQ群，实时响应纳税人的政策服务需求。二是抓税收政策的个性化服务，满足纳税人的不同需求。对重点税源企业采取“融入式”服务方式，实行“点对点”、“面对面”服务。扬州永宁安全鞋有限公司是一家自营出口企业，一度资金压力较大。我们主动与企业法人代表和财务人员进行座谈，对照国家有关退税政策，及时为企业办理出口退税180多万元。三是抓税收优惠政策落实，增强企业发展后劲。对120户企业开展所得税汇缴辅导，共计税前扣除8500万元，涉农企业优惠230万元，所得税过渡期优惠2200万元。对3户高新企业进行跟踪服务，提升企业科技创新能力。1-10月份，共办理各类退税28791万元。其中：出口退税17373万元，先征后退税款11418万元。
三、开展重点项目推进活动，做到工作在一线推进
一是优化完善专业化管理运行机制。完善月度例会和季度分析会制度，每次会议均形成会议纪要，在高邮内部办公网公开。实施风险管理项目“星级督办”制，明确督办责任人为事项的第一责任人。建立市局、分局分析互动机制，加大基层分局分析力度。调整充实市局实体应对小组人员，确定实体应对小组由紧密型成员6人、半紧密型成员14人组成。充分发挥税务稽查在专业化管理中的突出作用，明确稽查全程参与专业化管理的各环节。进一步明确分局专业化管理股的职能，建立健全岗职体系。二是大力推进分级分类管理。大企业由市局专业化团队直接实施管理，中小企业继续实行以行业管理为重点的“说理式”管理，个体税收集中开展专项整治活动。建立“1+5”大企业专业化管理体系，明确市局专业化团队成员作为客户协调员，专司大企业税收管理服务。建立大企业联席会议、客户协调员、财务数据定期分析、税收风险提醒、申报前确定性沟通等五项制度。中小企业实行以行业管理为重点的“说理式”管理，按照不同行业特定风险类型，实施批量管理。目前，我局已建立了九个重点行业税收管理特征库。今年，采用最低纳税能力评定、行业模板应对、第三方信息应对等手段，加强光伏、服装等行业税收管理，并对风险特征库进行分析、验证和完善。通过商贸企业专项整治活动，补缴税款220.52万元；通过农产品加工企业专项整治活动，补缴税款640.24万元，并建立了蛋品、水产、电缆盘3个行业风险特征库；通过对136户福利企业进行专项整治和年度结算，剔除不予退税销售额9363万元。个体税收开展以“清理一条街道、整顿一个行业、规范两个市场”为主要内容的专项整治活动。4月份召开个体税收管理现场推进会，以一分局商品街管理为模板，开展主要乡镇的主要街道、重点行业和建材市场的税收清理。同时，积极探索社会化管理思路，大力推行社会综合治税。开展个体税收专项整治以来，查补税款100余万元。三是聚焦一般预算收入，不断加大企业所得税管理力度。以汇算清缴为重要抓手，以核实税基为着眼点，突出 “三抓”，即“抓税基”（户源、预缴、汇缴）、“抓成本”（材料成本、工资、费用）、“抓重点”（重点行业、重点企业、最低纳税能力控制）。1-10月份共入库企业所得税21566万元，同比增长20.12%，其中汇缴入库5700万元，同比增长36.36%。6月份，由实体应对小组对16户销售亿元以上的重点企业进行汇缴审核，入库所得税650万元。四是加强户源管理。实施新开业户的两级巡查制度，即管理员实时巡查和分局按季抽查。实施三级注销清算制度，即小规模纳税人注销清算由基础税源管理股负责、一般纳税人注销清算由专业化管理股负责、资产总额在500万以上以及房地产企业注销清算由市局实体应对小组实施。五是加强票源管理。元月份起取消手工票，全面使用机打票。大力推广普通发票顺逆查。开展小规模纳税人普通发票票表比对工作，开发双定户发票结算软件，确保个体发票结算准确规范。六是开展纳税申报审核工作。以六分局为试点，运用税收评定的理念，突出申报审核、案头审核、实地审核等重点环节，探索纳税申报审核新思路。做到“三重”，即：重指标。在众多指标中精选出一般纳税人28个、小规模纳税人7个、企业所得税10个，共45个指标作为审核的重点。重规范。将申报审核的各每个过程都形成格式化工作底稿，减少主观性。重评价。各阶段形成的工作成果均有专职人员进行评和定，通过分值体现。今年以来，共审核申报3500余户次，补税532户次，补缴税款1379万元，纳税人纳税申报质量明显提高，税收遵从意识明显增强。
四、开展“大学习、大培训、大练兵”活动，做到能力在一线提升
采取集中培训与在岗学习相结合、走出去与请进来相结合的办法，有计划地组织各类培训。一是鼓励干部在岗自学，开展多种形式的读书、练习活动。要求每位税务干部在推荐书目中，每季选读一本书，写一篇读后感或心得体会，每半年开展一次学习体会交流。组织税务干部积极完成扬州市局内网的“每日一题”，结合各单位的不同工作内容开展“每周一练”、“每季一考”活动，组织全员税收业务知识测试，对单位及个人成绩进行排名通报。鼓励干部参加省局专业等级考试、“三师”资格考试，近年来，有62人次通过专业等级高级，88人次通过专业等级中级，取得“三师”资格达19人。在省、市局组织的各类能手竞赛中，也是硕果累累，累计获省级能手、扬州市级能手35人次，其中省级能手12人次。二是自行举办涉税业务培训。充分发挥系统内部业务骨干的作用，由省市局的专业能手担任授课老师，多次组织各类针对性较强的业务培训。针对近几年新录用公务员，一般先在办税服务厅工作的特点，以及他们所学专业与实际从事的税收工作不接轨的问题，开展办税服务厅人员岗位培训，让大家尽快适应岗位工作。利用年初稽查工作相对清闲的机会，多次组织稽查人员进行培训，提高稽查技能。三是组织干部外出进行更新知识培训。4月份，组织税源管理人员、机关业务科室人员、稽查人员50人，在扬州税务进修学院进行为期8天的脱产培训，8月份，组织全员到武汉大学接受知识更新培训。四是开展“奋战十二五、奉献在国税，党员干部怎么干”大讨论活动。组织开展关于思想解放的专题理论学习、讨论，积极查找本部门、本单位在思想解放上的差距，进一步明确落实扬州市局“三大主题”工作的思路和措施。通过讨论，提高了奋战十二五的信心和决心，增强了拼搏意识、奉献意识和大局意识，激发了工作的主动性、积极性和创造性。五是积极开展各种教育和庆祝活动。结合纪念建党90周年，举办主题党课、演讲比赛和红歌演唱系列活动。开展“学习贯彻廉政准则，恪守廉洁从税底线”主题教育，积极参加扬州市局庆祝建党90周年党章党纪知识竞赛活动，市局代表队获得第一名，并荣获组织奖。通过一系列活动的开展，激发了大家爱党爱国的热情，增强了全员的集体荣誉感，增进了同事间的感情。六是加强国税文化建设。举办廉政摄影展、书画展，开展羽毛球、乒乓球、象棋等竞技比赛活动，通过点滴渗透，全面熏陶，使国税文化理念真正融入干部的精神世界。9月份，成功承办了扬州市国税系统“活力基层和谐国税”第五届运动会乒乓球、羽毛球比赛，我局比赛成绩取得了历史性突破。
五、开展“听呼声、送温暖”活动，做到问题在一线解决
局党组成员和机关干部深入基层调研，了解基层的困难，倾听群众的呼声。专题召开局务会，对基层的困难进行梳理，主要是：部分基层分局办公用房年久失修，屋面漏雨，墙面渗水问题严重；计算机老化，网络容量过小，影响办事效率；车辆、空调老化，影响基层干部的工作和生活等。为此，我们做到想基层所想，急基层所需，将有限的资金向基层倾斜。先后对三个基层分局办公用房进行维修，解决了长期困扰分局的屋面墙面漏雨渗水的难题。着力解决农村分局出行难的问题，为三个基层分局更换了交通工具，满足基层分局下企业和上下班的需要。对基层分局的网络线路进行改造，淘汰更新了40台电脑，18台打印机，34台空调，保证了基层工作的正常运转。
六、开展政风行风评议和各项创先争优活动，做到形象在一线树立
一是认真组织开展政风行风评议活动。通过国税网站、报纸、电视等多种载体，向社会公示服务承诺，接受社会监督。组织对1000户纳税人的问卷测评，开展向纳税人述职述廉活动，召开行风监察员座谈会，走进“政风行风热线”接受群众咨询和投诉，建立纳税人投诉平台，对群众反映的具体问题进行认真梳理并及时整改。我局在全市政风行风评议中取得了第二名的好成绩。二是积极开展各项创先争优活动。按照上级局和市委市政府的要求，既有长远规划，又有阶段目标，确保每项活动都能做到领导重视、措施得力、成效明显。通过努力，我局的各项创建工作得到了地方各级党委政府和社会各界的一致认可。全系统被命名为江苏省文明行业，先后有两个分局被命名为江苏省文明单位，四个分局被命名为江苏省精神文明建设先进单位。七个分局分别被高邮市表彰为“群众满意十佳基层站所”、“群众满意先进基层站所”和“群众满意基层站所”，第二税务分局秦晓斌被表彰为“群众满意基层站所服务标兵”。第一税务分局冯宝奎被评为高邮市劳动模范。我局和我局三分局先后被省国税局确定为“五好”和谐基层建设示范点。三是广泛参与社会公益活动，帮助社会弱势群体、残疾人和失学儿童摆脱生活困境。一分局巾帼文明岗主动担当“社会妈妈”、六分局开设“国税春蕾班”，让贫困失学儿童健康成长。经常深入到敬老院、特困家庭奉献爱心，自发捐款6万余元。50余人次参加地方义务献血，献血量达15000毫升。积极参与“进村入户小康知识宣讲行”活动。主动开展结对共建和结对帮扶工作，分别与武安、北海社区结对共建，与三垛镇武宁村结对帮扶，受到地方政府和社会各界好评。
“三个三”窗口服务工作法
--市直三分局
今年以来，分局坚持以“干部能力作风建设提高年”活动为抓手，牢固树立“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务理念，健全服务体系，创新服务手段，规范服务内容，以能力的大提升、作风的大转变，促进各项工作水平的大提高, 努力为纳税人提供多方位、高效率、零距离、人性化的服务。
一、创新服务方法，“三个三”工作法应运而生
优质的服务出自真诚的服务意识，真诚的服务意识源于不断创新的服务方法。办税服务厅作为征收的一线阵地、服务的一线窗口、宣传的一线载体，在“干部能力作风建设提高年”活动中，不断转变服务理念、创新服务方法、丰富服务内涵、提升服务水平，通过不断摸索积累，结合多年办税实践，总结出一套窗口服务“三个三”工作法，即岗前三准备，在岗三牢记，岗后三整理:准备操作系统，准备办税环境，准备最佳状态 ；牢记微笑服务，牢记规章制度，牢记操作流程；整理资料日志，整理疑点难点，整理服务心得。如今，“三个三”工作法日渐成熟，已成为办税厅的行为准绳，人人争相传诵，构成三分局“干部能力作风建设提高年”活动中一道亮丽的风景线。
二、让服务变为习惯，“三个三”工作法成效显著
（一）岗前三准备，“小集体”释放大能量
岗前三准备：准备操作系统，准备办税环境，准备最佳状态。具体的要求是，当日值班人员提前半小时开启叫号系统、取号机、显示屏，每位同志都提前准备好电脑及其他辅助设备，调试操作系统；保持自助办税区整洁有序，柜面办公物品摆放整齐划一，办税资料准备齐全。所有窗口同志提前20分钟到岗，换着税服，整理仪表，调整心情，准备以最佳的工作状态迎接纳税人。今年，办税厅推行“岗前窗口服务点评”工作,早晨同志们提前到岗换着税服，科长首先对全科上周窗口工作进行总结性点评，肯定工作中取得的成绩，表扬窗口办税服务过程中涌现出的好作风、好形象、好服务，布置本周科室工作重点；接着大家相互整理仪表、鼓舞士气；最后各就各位，开启电脑设备，准备就绪，在上班时间之前进入工作状态，不浪费纳税人的一分一秒。
（二）在岗三牢记，“小窗口”做成大品牌
牢记微笑服务。“一个人在微笑，是她的表情；所有人在微笑，就是整个办税厅的表情”，每位窗口同志向纳税人作出微笑服务承诺：想纳税人之所想，急纳税人之所急，不计份内份外，大户小户一样对待，生人熟人一样标准，忙时闲时一样主动，表扬批评一样接受。一天下午，窗口迎来一位六十多岁的大妈，她左手拎一个罐子，右手拿一叠报表，一脸的茫然，原来她要补一笔所得税税款，窗口同志黄洁梅照常受理起来，但最终主表显示应纳税额根本不是填的那个数。黄洁梅建议大妈重新填制报表。大妈一听急了：“我什么也不知道啊！账是我女儿做的，她现在住院了，我怎么办呢?” 黄洁梅同志听后，二话不说拿起报表，把附表三、四、五都作了相应的调整，并与该户企业管理员进行了沟通，最终准确地申报了这笔税款。大妈自然是感激不已，连声道谢，瞄见桌上的评价器，毫不犹豫地按了下去，按完才发现想按“很满意”键，却不小心按了“很差”键。大妈非常愧疚：“怎么办呢，要不我多按几此抵掉。”“没关系的，大妈”黄洁梅同志微笑着出声阻止，“评价器本来就是起监督鼓励作用的，我的服务能够得到您的认同比什么都重要，您还是赶紧去看女儿吧！” 一张笑脸、一声问候、一次温暖的征纳互动、一句告别语：慢走、再见，微笑服务拉近了窗口同志和纳税人的距离。
牢记规章制度。办税服务厅定期召开科务会传达办公会精神，组织窗口同志学习贯彻《办税服务厅日常工作管理制度》、《首问责任制度》、《一次投诉查实待岗制度》等规章制度，加强干部思想政治学习，职业道德建设，廉政和法治纪律教育。在改进工作作风，提升服务能力，全面优化纳税服务的同时，用规范化服务赢得纳税人的尊敬，用真诚拉近征纳双方心与心的距离，大大提升了纳税人的税法遵从度，形成了征纳双方相互理解、信任、支持的良性互动。
牢记操作流程。最好的纳税服务莫过于方便与快捷，再好的硬件设施也不如优化办税流程、减少等待时间。办税厅的同志们为了实现受理业务的不断提速，时刻牢记操作规范，疑点难点互相分析，及时掌握新业务、新系统，不留一人一处业务死角。今年11月，网上办税系统（纳税申报模块）试点运行，办税厅第一时间进行系统操作培训，为保证窗口正常的业务受理，全体同志分两批参加了培训。培训中同志们态度积极，对操作中常见问题踊跃发言提问，并认真做好学习笔记，为网上办税系统全面运行阶段的到来做好了知识储备，更好地满足纳税人的需求，进一步提高纳税服务的质量和水平。
（三）岗后三整理，“小天地”做出大文章
岗后三整理：整理资料日志，整理疑点难点，整理服务心得。不要小看每个人这简单的三整理，个别操作失误就是在整理中得到及时纠正，许多工作笔记就是在整理中升级为人人争相传阅的疑点难点技能宝典，若干服务心得就是在整理中被总结归纳出来直至成为每位同志的服务规范，“三个三”工作法也是如此演变而来。下班后，办税厅的每位同志都要进行三整理，整理已办、待办事项，不遗漏，不超时，受理资料及时入档保存；整理票证、两卡，确保完整、有序、安全入柜；整理工作心得，将一天工作中的问题、体会进行分析总结，做好工作日志。整理完毕，大家聚在一起分享一天的心得：“今天许多会计向我咨询新发票章刻制问题，我觉得应该在每个窗口张贴相关通知”，“下午我受理了第一笔新网上申报系统下删除申报表的业务，我给大伙说说吧”……同志们你一言我一语，在学有所思、思有所悟、悟有所得的良性循环中，提高了业务素质和岗位技能，提升了创新力和执行力，激发了爱岗敬业、敬业精业的内在动力。
三、衍生新举措，“三个三”工作法厚积薄发
办税厅深化“扬州国税服务e站”品牌建设，继续实践“三个三”工作法，率先提倡导税服务、全程服务、延时服务、预约服务、提醒服务，实现全天候自助办税，为成长性企业提供“绿色通道”服务。
拓展自助办税功能。今年6月，办税服务厅对原先的自助办税区进行升级，在网上申报、网上认证的基础上，增加了自助报税、自助认证、专人辅导等多种功能，升级后的自助办税区自试运行以来已取得了显著成效。11月份实现自助报税1724户次，占报税总户数的26.2%；10月份自助认证12541份，占认证总份数的33.2%，有效缓解了报税认证高峰时的纳税人积压程度，减少纳税人等待时间，减轻窗口工作压力。
提供个性化的绿色通道服务。今年7月，办税服务厅为成长性企业提供办税“绿色通道”服务，发放“绿色通道服务卡”，优先受理成长性企业的纳税申报、发票申购、增值税专用发票的认证、办理红字专用发票通知单和各类税收资格认定或备案等涉税事项。13日，江苏璨扬光电有限公司的柳会计成为享受“绿色通道”服务的第一人，她来到国税服务大厅的办税窗口，出示“绿色通道服务卡”后，窗口同志迅速为她受理了企业所得税二季度的纳税申报业务，真正实现了为成长性企业保驾护航。
税海泛舟，能力是桨，作风是舵，桨不坚会影响速度，舵不稳则会迷失方向。在推进“干部能力作风建设提高年”活动的今天，三分局的税务人站在了新的历史起点，继续实践“三个三”工作法不动摇，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的热情，更加扎实的作风，继续奏响让税徽在纳税人满意中闪闪发亮的时代华章！
夯实基础   奠基未来
推进“青年融塑计划”活动
--江都区局
江都区国税局在开展加强干部队伍能力作风建设中，注重品牌打造，强化对青年干部的培养，在全系统35岁以下的青年干部中实施“青年融塑计划”，突出解决青年干部成长过程中面临的问题，缩短青年干部成长过程，使他们迅速成长，成为税收工作的行家里手、国税事业的中流砥柱，为江都国税事业发展储备充足的优秀青年人才。我们的具体做法是：
一、加强载体建设，打造交流平台
为充分调动全系统青年干部投身“青年融塑计划”活动开展的主动性、积极性，我们在深入调研、认真思考、充分酝酿的基础上，因势利导，为活动的有效开展提供必要的条件和平台。
一是高点定位，明确目标。根据青年干部的特点，围绕青年干部的所想、所思、所需、所为、所向，出台了《“青年融塑计划”实施意见》，细化了全年29项具体工作，为全系统33名青年干部每人指定一名政治业务综合素质高、组织协调能力强、工作经验丰富的职业指导师，进行一对一综合指导。通过采取“定期交流、分段推进、互相促进、全面煅炼”的活动方式，达到“三有、四梯”的任务目标，即：使青年干部精神上有追求，能力上有提升，业绩上有突破；在全系统构建人才之梯、事业之梯、团队之梯、和谐之梯。
二是搭建平台，交流提升。为打造青年干部交流互动平台，区局成立了青年联合会，在局内网设置“青年之家”版块，建立国税文化、学习交流、业务探讨、职业规划等栏目；设立青年之家意见信箱，开展“我为江都科学发展献一策”金点子征集活动，及时收集青年的建议；建立5个兴趣小组，每季组织一次学习交流，让大家畅谈体会、收获，相互学习，交流借鉴。
三是健全机制，强化考核。为推动“青年融塑计划”活动取得实效，区局制定了《“青年融塑计划”活动考核细则》， 按照量化考核为主，综合评议为辅的原则，采取年度百分制考核办法，对青年干部思想建设、业务学习、工作业绩、作风建设、纳税服务等五个方面进行综合考评，评选“先进单位”3个，“先进个人”3名。
二、创新组织形式，激励青年进取
在“青年融塑计划”实施过程中，我们以培养青年干部“五种能力”、“五种作风”为重点，采取结对融塑、集体融塑、竞赛融塑等多层次融塑方式，发挥“三轮驱动”作用，挖掘潜力，增强实效。
（一）实施结对融塑。税收职业指导师结对帮带过程中，具体做到“五个一”：帮助制订一份职业规划。针对青年融塑对象的不同发展阶段和发展状况，帮助其制订当年和三年发展规划，明确其目标追求；每季进行一次谈心交流。通过每季至少一次的“零距离”、“心贴心”的沟通交流，与青年干部谈心谈话150多人次，帮助解决实际问题45个，准确把握青年干部的思想脉搏，有的放矢地做好引导、疏导工作；每周解决一个工作难题。青年干部认真收集整理在日常工作中遇到的难题，进行先行思考，每周五和职业指导师进行一次探讨交流，提出解决问题的最佳办法和途径；每年完成一篇调研文章。年初，结合当年税收中心工作，围绕税收工作热点、焦点、难点，确定税收调研主题，通过开展形式多样的税收调研，撰写了高质量的调研文章35  篇，其中有10篇文章被上级局刊载；每年帮扶一个贫困家庭。组织青年干部开展帮困济贫等社会公益活动，定期组织青年干部走进敬老院、贫困家庭献爱心，争做“爱心妈妈”，帮助贫困学生，增强青年干部的社会责任感。
（二）实施集体融塑。在区局层面：一是创新培养方式。与青年干部签订学习目标承诺书，致力于三个转变，鼓励他们不断更新知识结构，在实践中提高水平，即：由封闭式向开放式转变，在注重课堂培训的同时，组织大家到企业、农村、学校、社区、爱国主义教育基地学习锻炼；由单渠道向多渠道转变，通过干部培训、学历教育、实践锻炼、交流换岗等多种方式，构建全方位的培养体系；由阶段性到全程性转变，把个人的学习置于创建学习型组织、学习型团队的全过程。二是拓展发展空间。我们注重为青年干部的全面发展提供平台，精心挑选青年干部参加上级局和地方政府部门组织的演讲比赛、知识竞赛、文艺晚会、才艺表演等活动；搭建以基层单位为主体的多岗位锻炼平台，加大青年干部岗位交流力度，青年干部轮岗交流面达68%，增强青年干部业务技能综合能力，注重培养多面手；将当年新录用的大学生集中到先进分局，进行综合素质训练，让他们在进入国税之初就能接受到良好学习锻炼的同时，为他们提供互相竞争的平台。三是强化跟踪督导。适时召开推进会，对各单位前一阶段活动成效进行点评，分析存在问题，提出下一阶段的工作措施；每季深入各单位督查活动的开展情况，排查活动过程中遇到的难题，研究解决问题的方法；年终，结合全年目标管理考核工作，对各单位活动开展情况进行全面检查。
在分局层面：一是注重个性需求。结合本单位青年个体的不同发展阶段，根据青年个人的能力、性格、知识结构等特征，分别明确各自发展方向，做到因人而宜、因材施教，一分局采取职业指导师团队的方式，增强融塑工作的全面性；八分局采取“我做你学、你做我看、你做我查”三步传教法，增强融塑工作的互动性；二是注重能力作风。有针对性地将重点放在青年干部的能力作风建设上，无论单位培训还是税收职业指导员单个指导，其所涉及的内容涵盖青年干部工作、学习和生活等各个方面，尤其是在如何做人、处事、学习、工作、积累经验、提高能力等问题上；三是注重统筹兼顾。把“青年融塑计划”活动税收工作之中，与“五好”和谐基层建设活动相结合、与文明创建活动相结合、与各级业务能手竞赛相结合、与重点工作争金夺银活动相结合、与创先争优活动相结合，做到相互促进、相互提高。
（三）实施竞赛融塑。开展了以“比思想，看谁理想信念强；比学习，看谁业务提高快；比工作，看谁税收业绩优；比作风，看谁奉献意识强；比服务，看谁征纳和谐好”为主要内容的“五比五看”竞赛活动。
一是以坚定理想信念为目标，打牢干部思想基础。进行革命传统教育，开展了以“忆党恩、颂党情”为主题的红色励志系列活动，通过采取读党史、纪念革命先烈、演讲比赛、重温入党誓词、唱红歌等多种不同形式，激发青年干部爱国、爱党热情；开展“进国税门、敬国税业”主题讨论活动，帮助青年干部校正人生坐标，树立健康向上的价值追求。
二是以人才兴税战略为目标，提升干部业务能力。专门邀请专家教授围绕“从‘十二五’规划建议看我国经济社会发展”和“责任比能力更重要”这两个主题，为青年干部分析研读了“十二五”规划，对“十二五”经济社会发展走势下的税收工作进行了展望，让青年干部体会到了税收工作在经济社会发展中的作用，个体能力作风在政府服务大格局中的位置，进一步改善了心智模式；聘请系统内外学者、教授、业务骨干每月为青年干部集中辅导，今年以来，根据岗位需求特点，已先后组织了10期纳税服务、文明礼仪、企业所得税汇算清缴、纳税评估、进出口退税、金税工程、稽查业务培训等，并组织考试，公布成绩，检验效果，形成竞争；对青年干部委以重任，把青年干部作为取得能手的骨干力量，组织25人参加区局为期10天的赛前封闭训练，激发他们岗位成才的强烈愿望；注重高层次人才培养力度，鼓励青年干部积极参加“三师”资格和省局高层次复合型人才考试，培养青年精英；加强实践锻炼，抽调21人次参加区局组织的风险“轮动”、征管建设质效评估活动，增强青年干部岗位技能操作实战能力。
三是以培养执行能力为目标，促进干部创先争优。开展“每天快乐读书一小时”活动，向全系统青年干部推荐了《责任胜于能力》、《关键在于落实》、《你在为谁工作》、《主动赢得一切》等励志书籍，每季组织青年干部进行读书心得交流，比谁知识面广、进步快，比谁责任心强、工作优；开展工作沙龙活动，通过合理化建议征集，探讨在落实区局重点工作过程中问题，提出改进措施，以利于重点工作在改进中提升；以业务素质、服务水准、工作业绩、社会形象等为内容，积极选树先进典型，广泛开展评选青年标兵、操作能手、服务明星活动，使身边典型成为教育引导干部的标杆。
四是以加强职业素质为目标，培养干部扎实作风。深入开展“四德五珍惜”、“爱税、爱岗、敬业、精业” 、“当国税忠诚卫士、树勤廉行业新风” 、“贴近服务促发展，保持距离守廉政”等主题教育活动，组织青年干部集中到市警示教育基地接受“八个一”警示教育，使青年干部的职业道德在教育中得到升华，在实践中得到培育，在日常的行为中得到养成；组织当年新录用人员座谈会，上年度录用人员代表谈国税工作感受，引导其实现良好的工作开端；以“熔练团队、激发潜能、超越自我”为主题，组织青年干部走出户外拓展训练，让广大青年干部充分激发并认识到自身潜能，感受到面对困难时应有的积极心态，培养了创新、应变、沟通、合作及进取等方面的素质；开展“走进军营一日”活动，青年干部同武警战士一同训练，亲身感受同龄人的艰辛；组织青年干部参加“2011·中国大运河国际青年百里毅行”活动，在为大运河申遗造势的同时，磨练青年干部的意志，培养青年干部团结协作、务实进取的工作作风。
五是以优化税收服务为目标，增强干部和谐意识。通过开展青年志愿者活动，每月组织开展“我为企业服务一日”活动，走进各镇工业园区、沿江开发区、重点企业、新办企业，为纳税人提供个性化服务，向纳税人宣传税法知识，讲解财务知识，进行涉税问题的释疑解惑；开展与大学生村官“牵手结对、促进创业”活动，邀请全国劳模张福龙进行人生职业规划讲座，传授人生体验和知识，引导青年干部和大学生村官规划人生，努力为新农村建设作出更大贡献。
三、彰显活动成效，促进持续发展
一是青年干部精神面貌显著改观。通过“青年融塑计划”活动的开展，青年干部热爱学习、善于学习、勤于学习的氛围蔚然成风，全系统组成了6个青年干部学习团队；热爱集体、爱岗敬业、扎根基层、锐意进取的意识得到进一步体现，全系统有5名青年干部主动要求交流的责任大、任务重的工作岗位接受考验，有3人光荣加入了中国共产党；服务人民，奉献社会，履行社会责任的事例不断涌现，全系统青年干部共捐款15000多元，帮助困难家庭33户、贫困学生16名，有3名青年干部自觉担当起“爱心妈妈”的责任，有80多人次参加义务劳动，有18人次参加义务献血5800毫升。
二是青年干部能力作风显著改进。通过“青年融塑计划”活动的开展，使我们的青年干部业务技能明显提高，干事热情更加高涨。去年有1人撰写的税收分析文章被省局评为十佳；今年有1人考入省局高复人才班，11人获得市级能手，占青年总数的33.3%，5人通过省局专业等级高级、2人通过中级，有20名青年干部报名参加了“三师”考试。
三是青年干部团队形象显著改善。通过“青年融塑计划”活动的开展，促进了青年干部在业绩上有突破，团队形象在系统内外得到广泛认可。有2个基层单位获得省级“青年文明号”，4个基层单位获得市级“青年文明号”；有3名被表彰为“青年标兵”；有8人次被上级局表彰为各项先进；有16人次在上级局和地方组织的各类比赛中获奖。
我局“青年融塑计划”活动的开展，成为了青年干部思想解放、观念更新、思维拓展、认识升华和知识完善的过程，青年干部无论在思想、能力、工作和作风等方面都有了较大进步。
能力作风建设的提升
——体现在“税企沙龙”的赞誉中
--市直四分局
能力作风建设提升的最终目的对外税干部来说，就是提高干部素质，紧密结合当前税收中心工作，进一步强化纳税服务，为我市外向型经济更好地保驾护航。我局在能力作风提高年活动中，充分利用现有的“税企沙龙”平台，不断拓展应用，优化服务，继续做大做强这一纳税服务全省十佳品牌，取得了纳税人、上级领导、地方党委政府的一致赞誉。
一、参加对象更为高层化
随着经济不断发展，引进外资的不断深入，扬州外商已由传统的港澳台商为主，逐步扩大到韩商、日商、欧美商等，中外文化的差异，通过传统税企沙龙的宣传渠道和沟通方式，已经很难深入了解外商的所思、所想和所求。目前“税企沙龙”的参加主体已由当初的税收管理员、企业办税员等，拓展到国税机关的领导、业务部门的负责人，外资企业的财务高管、外方代表，还经常邀请地方党政领导及相关部门人员参加。在“税企沙龙”中，没有管理者和被管理者之分，企业既可以就税收政策进行咨询和提问，也可以就个性化的税收问题寻求指导和帮助，还可以对税收征管和纳税服务工作提出批评和建议。对纳税人所提的各种涉税问题，我处都高度重视，认真研究，及时解决，确保活动取得实实在在的效果，保障外商的正当需求得到及时有效的满足。
二、形式更为多元化
“税企沙龙”既在国税部门定点举办，也深入园区、深入企业巡回流动举办，形式多样，加强与企业的平等交流，提高为外资企业服务的质量和效率，促进和谐税企关系建设。
3月18日下午，我处联合市侨联共同为海归创业创新人士举办了专场“税企沙龙”。市政协副主席、市侨联主席高瑛，市局党组成员、副局长曹筱三，所得税处、货劳处、进出口税收管理处、大国处的相关领导及市人才开发办负责人与海归人士进行了热情洋溢的交流。在活动中，向大家介绍了在扬创业的相关税收优惠政策,大家在轻松、愉快的气氛中畅所欲言。与会的海归人才纷纷感谢市国税局与市侨联为他们回国创业给与的支持和帮助，在“税企沙龙”中解决的涉税问题将会有力地促进创办企业的跨越发展。曹筱三副局长表示：国税部门将进一步优化纳税服务，将海归人士创办的实体纳入成长型企业的范畴，全方位提供一对一的跟踪服务，让海归人士感受到扬州良好的税收环境，以吸引更多的高科技人才集聚，把扬州打造成科技创业家的福地。市政协副主席、侨联主席高瑛做总结发言：扬州市委市政府制定的“绿扬金凤引才计划”，创业创新领军人才是重点引进对象，对于抱着拳拳之心回国创业的海归人士，扬州各界将用环境、机制、真情帮助创业人才不断做大做强，为“三个扬州”的发展做出新的贡献。
6月10日，我处在广陵产业园园区政府会议室举办税收政策解读专场“税企沙龙”，30余位外资企业财务人员参加活动。我处相关人员详细解读了所得税相关优惠政策，国家税务总局公告【2011】第25号《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》和高新技术企业申办条件、办理程序和需要上报的资料等。有效指导园区内企业用对、用好税收优惠政策，并提醒企业完善内控制度，强化企业的纳税遵从度。
6月23日下午，在市局203会议室，举办了成长型企业专场“税企沙龙”。扬州市成长型外资企业发展前景为人看好，对我市经济、税收的贡献度也在不断增加。我处着眼于全市产业结构的调整，将发展经济与培植税源紧密结合，利用“税企沙龙”这一平台，把对“三新一网一书”产业的服务放在突出的位置，努力打造扬州创新型经济发展的主导产业。把成长型企业请进来，在“税企沙龙”这一活动中面对面地交流，对企业提出的疑点和问题及时答复，用税法引导企业向高新技术、环保节能和安全领域发展，起到培植税源的效果，不断增强对地方的财力支持。
三、效果更为显著化
能力作风建设提高年开始以来，我处共举办“税企沙龙”8期，收到了较好的经济效益、税收效益和社会效益。
一是通过“税企沙龙”，促进了税收优惠政策的落实，促进了涉税问题的及时解决，外商满意度显著提高。在沙龙活动中，我处得知森萨塔科技（宝应）有限公司因为税务机关发票改版后对企业的经营带来一定不便，立即与市局征管处和票证中心沟通，制定出解决的方案并按企业的个性化需求，特别新增了版式，并将修改完善的新版发票印刷出来送到了企业手中。“我直到现在还不敢相信这是真的。”森萨塔科技（中国区）财务总监周志英竖起大拇指，我们公司业务涉及数十个国家，在国内也有不少分公司，从未享受过如此贴心的纳税服务，总公司打算追加投资预计达3000万美元，将更多的产品放到扬州公司生产。七一党的生日之际，该公司专程送来锦旗，“为企业服务倾心倾力，显优良作风至真至诚”
二是通过“税企沙龙”，促进了涉税风险的及时化解，外商纳税遵从度整体提升。我处于4月13日召开纺织服装、鞋、帽行业的33户企业财务负责人专场沙龙，就行业整体情况及行业涉税风险进行集中约谈。从行业税负、行业销售利润率、销售收入的确认、进项税金抵扣、第三方信息等涉税指标与各企业财务负责人进行了交流，要求企业进行认真分析自查，同时进一步规范财务核算，提高纳税遵从度。今年通过风险排除，共补征所得税4883万元，调减亏损41.75万元，调增应纳税所得额11999万元。
三是通过“税企沙龙”，促进了招商引资，赢得了各级党政领导的好评，推进了和谐征纳关系建设，社会满意度不断提高，国税形象不断提升。在我处连继2003、2005年先后被授予“全国税务系统文明单位”、“全国精神文明建设先进单位”后，2008年被扬州外商联名推荐参评，成为目前全省税务系统唯一获得“江苏省人民满意公务员集体”荣誉称号的单位，今年捧回了国家级荣誉“全国青年文明号”的奖牌。
天天8分钟网上课堂
--邗江区国税局
在“干部能力建设提高年”活动中,邗江区国税局坚持培育共同价值追求，构筑国税机关的”文化磁场”；精心培育优秀人才，夯实国税事业的“智力保障”； 推动工作提质增效，树立国税团队的“社会形象”；由此构成了“以国税文化为动力，以核心理念为追求，以配套措施为保障，以改善服务为抓手”的税务干部能力作风提升工程。
在这项工程中，建设一批具有创新精神、实践能力，能够适应税务事业发展需要的专业化人才队伍，既是前提条件，也是最终目标，堪称“因果合一”的要素。关键在于如何培养税务队伍，邗江国税局认为，必须建立学习型组织，通过岗位深造、丰富的知识营养来开拓干部的视野，提高干部的素质，增强干部的能力，改善干部的作风。
正是在这样的背景下，邗江国税局推出了“天天8分钟网上课堂”项目。
项目做法：
1、在邗江国税办公网上，新开辟了学习园地，目前设有党纪政纪、廉政动态、税收业务、知识题库、下载专区等五个栏目。其中下载专区主要供下载视频、专著等大容量文件。
2、邗江国税办公网上，仍保留着原来的国税文化交流园地，包括学习参考、光荣榜、心得交流、六五普法、争创动态、青年天地。
3、邗江国税局建立了由分管局长、人教科、监察室、政策法规科、征管科等职能科室组成的项目组。项目组成员分别结合自身业务，负责定期更新网上内容，原则上“天天有看点，周周有新意，月月有主题”。以第三季度为例，月主题分别为“企业所得税知识”、党员干部思想道德和社会诚信 “两大体系建设”、更新知识培训心得交流。
4、区局办公网专门配置了在线统计和在线测试模板功能，前者主要统计每个干部上网浏览时间，要求每月不低于180分钟；后者不定期组织相关知识考试，由项目组给予评分，供考核时参考。事实上，在线统计主要了解干部参与网络学习的情况，而在线测试则对学习效果进行检验。
项目特点：
1、形式便捷灵活
与传统的学习方式相比，网上课堂不需要人员集中，也不
需要固定时间，每个干部结合工作自主安排，很容易做到工作学习两不误。许多干部形容,“天天8分钟网上课堂”真是“鼠标轻轻一点，不管相隔多远；键盘轻轻一敲，如同对面相交”。
2、利于拓展空间
有人把网络比作知识的海洋，现代网络的知识容量，远远
超过世界上最大的图书馆。“天天8分钟网上课堂”就有这样的特点。除了文本资料、图片资料、还有视频资料，学习内容更是包罗万象，难怪有人说，她既是“图书馆”，又是“电影院”。
3、便于互动交流
“天天8分钟网上课堂”提供了一个广泛参与和互动的平台。仅1-10月，就登载了心得交流文章39篇，自由投稿45篇，干部参与率达60%左右。大家既倾吐了发自肺腑的心声，又展示富有个性的才华。还有人说，她既是“大课堂”，又是“大舞台”。
4、强化学习考核
长期以来，对学习考核很难落到实处，而“天天8分钟网上课堂”成功解决了这一问题。如前所述，在线统计精确记录了干部上网学习的时间，而在线测试更用针对性的考试，随时检验学习效果。无论是学习的“量”，还是“质”，都有数字化的指标，很容易进行考核和比较。
项目发挥的作用:
1、加强了廉政教育，促进党风廉政建设水平提高。“天天8分钟网上课堂”专门开辟两个栏目进行廉政教育，栏目提供了丰富的学习资料，包括反腐倡廉法规制度、规定解读释义、领导讲话、经验介绍、阅读思考、典型做法、正反面案例等多方面的内容，通过写心得体会、在线测试等形式巩固学习效果，使干部职工廉政教育工作常抓不懈；同时对网上登载的学习内容，干部们可以多次阅读，反复学习，细细品味和反思其中的道理，增强了廉政教育的深度。通过网上廉政教育进一步促进了全系统干部勤政廉政意识，推动了勤政廉洁、实干高效的干部队伍建设。2011年邗江区国税局被表彰为扬州市预防职务犯罪先进单位。
2、提高了干部业务素质，促进税收工作的开展。“天天8分钟网上课堂”设置了“税收业务”栏目，结合重点工作，将实际接触的新政策、新规定，各类案例等定期发布，供学习参考，同时结合“知识题库、下载专区、在线测试”三个栏目，形成了“学、练、考”三合一的业务学习模式。由于该课堂汇聚了大量最新税收政策及相关解读，便于查找参考，成为了全系统干部身边的“老师”、“活字典”。实践证明，“天天8分钟课堂”在增强干部业务能力、提高业务水平方面发挥了积极的推动作用，进一步促进了税收工作尤其是重点工作的开展。如在税源专业化管理和所得税管理方面，通过发挥专业人才和团队优势，2010年企业所得税汇缴同比增长94.4%；上半年征收入库企业所得税同比增长20.15%，内资所得税贡献率、应税所得率在全市名列前茅。税源专业化管理和所得税管理经验做法被省、市局专题宣传报道。
3、调动干部学习的积极性，促进学习型机关的建设。网上课堂的开通，使邗江国税系统的培训由单一集中脱产培训的传统模式，转向集中脱产培训与网络培训并举的新模式，实现了邗江国税培训方式的跨越式发展。先进的培训手段为干部学习提供便利条件，提高培训效能，同时也激发干部学习的积极性，目前通过“天天8分钟网上课堂”接受教育，获取知识已成为邗江区国税局干部职工每天的必修课，构成了一道时尚学习风景线，近年来邗江区国税局学习型机关建设成绩斐然，涌现了一批学习能手。据统计，全局共有高复人才3名，“三师”资质人员 11 人，通过省局专业等级考试中、高级考试 的为110人，20人次取得省级能手称号，90人次取得市级能手称号，其中省、市级能手人数连续多年列市国税系统前列。
立足本职练内功    纳税服务争一流
车购税分局
车购税的纳税服务联系着党政机关、企事业单位，牵动着千家万户。优化纳税服务，树立良好国税形象，是我们的首要职责。今年是第20个税收宣传月，车购税分局根据市局关于“干部能力作风建设提高年”活动的实施意见，把税收宣传和提升干部能力作风建设有机结合起来，采取“走出去、请进来” 的方法， 通过“讲、听、看、学”四个方面，着力提升干部能力作风建设。
讲——讲税法、讲服务，提升业务水平。
要宣传好税收政策，首先要求征管人员自身要有较高的政策理论水平和业务能力，俗话说的好：“打铁还得自己硬”，按照市局干部能力作风建设的要求，我们首先制定学习计划，要求全体干部每天读书一小时，每周一次业务学习，学习税法，强练内功；每月一次业务交流，就纳税服务环节中的首问负责制、一站式服务、绿色通道服务、预约服务、延时服务及如何钝化窗口矛盾等逐条进行剖析，进一步明确每个服务环节应该做到什么、怎么做。在税收宣传月活动中，车购税分局人人都是宣传员，个个都是解答咨询员。我们还走进汽车4S店和展销会向车主面对面地宣传车购税征管政策，让车主在购车环节就能了解到车购税的相关政策，有效地将纳税服务由“税中”执行政策、“税后”管理，向“税前”的纳税人知情政策转变。通过学习、交流活动，不仅宣传了税法，还进一步巩固了我们的税收业务知识，干部能力建设也得到了进一步加强。
听——听民声、听意见，提升工作作风。
通过邀请机动车销售企业人员到分局进行座谈，向他们宣传解读车购税征管政策的同时，倾听他们对车购税征管工作的意见和建议，学习他们为客户服务的好经验，征纳双方共同探讨为同一服务对象服务的理念、方法。当我们在座谈会议上了解到市公交公司为创建文明城市急需更换60辆城市公交车时，我们克服了当时正值车展后的征收高峰期、人手紧等困难，主动与公交公司领导沟通，提供预约服务，请他们先报送纳税资料，分局利用中午和晚上下班时间组织人员集中为其办理纳税手续，使公交车得以及时上牌营运，为扬州文明创建出了一份力，为此我们的纳税服务工作得到了纳税人的充分肯定。再如，宝应和高邮为市政服务购置的特种车辆所提供的资料不能确定是否符合免税条件，而垃圾运输车和洒水车等车辆又无法到市局就地验车，我们主动提出了为地方经济发展服务的理念，抽调人员上门服务，实地验车。经确认，两市市政符合免税条件的车辆共24辆，免税金额达76万余元，不仅免除了市政工作人员来回奔跑的困扰，又为地方经济发展作出了应有的贡献。我们在虚心听取纳税人对办税窗口的服务态度、办税流程等意见的同时，不断改进工作作风，充分尊重他们的合理需求，提高了纳税人的满意度。
看——看环境、看设施，提升服务理念。
在走进汽车4S店的活动中，我们看到了企业的销售环境建设，看到了销售服务人员一丝不苟地推荐、介绍产品的精神，看到了企业完善的售后服务。通过三看，我们借鉴销售企业的服务理念，充分考虑纳税人不断变化的服务需求，增加了我们的服务内涵：在征收前台增设办税指南宣传资料，在刷卡缴税窗口提供了老花镜，增加了等待区的座椅，为等待较长时间的纳税人送上一杯水、递上一份报，安排导税员为纳税人预先审核补充好资料等，把“想纳税人所想”落到实处，减少了纳税人的不满情绪，拉近了征纳双方之间的距离，从而增强了大家的责任感、使命感，以及为人民服务的荣誉感,进一步提升了我们的服务理念。
学——学业务、学技术，提升服务能力。
在税收宣传月活动中我们召集了全市车购税的一线征收人员走进汽车4S店，了解最新的车型配置，学习新车型的验车技巧，不断更新我们对汽车新技术的认识，并运用到车购税征管实践中去。例如某车主缴税时故意将20寸汽车轮胎换成18寸想达到少交税的目的，我局征收人员在反复验车、比对《车辆一致性证书》后，当即识破，及时避免了国家税款的流失。通过学习，为更准确地把握车型配置、确定计税价格和适用税率提供了实践依据，有效地提高了大家的业务技能，进一步提升了为纳税人服务的能力。
分局通过税收宣传月活动和“讲、听、看、学”的实践，实现了车购税税收政策宣传效应的最大化，充分尊重纳税人的合理需求，提高了纳税人的满意度，提升了纳税人的遵从度，分局干部的能力建设有了明显提高。
创新方式  拓展内涵
以多元化服务应对多样化纳税服务需求
--市直开发区局
由“管制型”税收向“服务性”税收转变，是世界税收发展的时代主题。税务部门作为政府重要的经济管理部门，在建设服务型政府、完善公共服务体系中肩负着重要职责。近年来，开发区局秉持“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的宗旨，时刻注意准确把握纳税人需求，不断创新服务方式，提高纳税服务服务水平，取得了一定成效。目的是，解除纳税人的涉税风险，提高纳税人税法遵从度。特别是以创新多元化服务应对新形势下纳税人多样化的服务需求，通过创新服务方式，开展特色服务，使纳税人满意度和遵从度持续得到了提高，各项税收工作有了较快发展，受到了开发区各级党政和纳税人的好评。
一、适应形势发展需要，积极探索税收服务的新路子
近年来，开发区局在纳税服务方面一直不断地进行着一些有益的尝试。在市局的统一部署下，实现了网上申报、远程认证、电子缴款；建立了短信呼平台；简化了办税流程；精简了办税资料；在办税服务厅设置了自助服务区，实行限时服务，政务公开，一窗通办等等，做了大量的纳税服务工作。但这些项目在服务目标、服务内容和服务措施等方面尚未充分考虑到纳税人需求的多样性、层次性、迁变性。要以纳税人合理需求为导向，还应该坚持以人为本，认真倾听纳税人的呼声，尊重纳税人的合理意愿，提供有价值的针对性服务。
能力作风建设提高年活动开展以来，我们组织了多次纳税服务专题调研，通过认真的调查研究，我们深刻认识到，随着我国经济发展，社会转型步伐的加快，税收政策不断进行调整，纳税人对当前纳税服务需求正在呈多样化的发展趋势。一是在纳税服务载体需求上，大型企业需要税收政策专家的贴近式服务，中小企业选择网络媒体、咨询电话、手机短信等实现办税咨询和纳税申报，而个体经营者则希望税收管理员能提供上门实地服务。二是在纳税服务内容需求上，纳税人对纳税服务内容需求普遍带有明显的实用性，非常关心与之相关的最新税收政策，特别是最新税收优惠政策，在日常的办税过程中，希望得到更多的善意提醒服务。三是在纳税服务程序需求上，希望税务部门不断改进办税环境，优化办税流程，简化办税手续，提高办税效率。开发区数千纳税人，他们的政策理解水平有深有浅，办税能力有高有低，涉税业务也有繁有简，我们在具体的工作中应区别对待，有针对性地做好服务工作，以创新多元化服务应对新形势下纳税人多样化的服务需求。
二、适应多样化服务需求，不断探索税收服务新形式
思路明确以后，我们在实践中边摸索边提高，针对纳税人的不同情况和不同需求，开展了卓有成效的工作，创造了一些富有特色的服务方式。
1．“定向式”服务：让重点企业拥有专职型专家
这种方式的服务对象是纳税服务需求量大、服务事项综合性强、服务强度高的重点企业。其做法是建立重点企业税收联系员制度，根据区局的税收业务骨干各自的擅长，有针对性地挂钩各个重点企业，进行定向服务。定向服务的税收联系员每季必须对服务对象进行一次走访，主动询问服务需求，并制作《纳税服务走访记录》；纳税人主动提出服务需求的，定向服务的税收联系员尽可能提供即时服务；纳税人提出的问题，税收联系员无法答复或解决的，必须提请区局专业化团队进行“会诊”服务。（图1亚普）
2．“坐堂式”服务：让诚信企业享受更优厚待遇
这种服务方式的服务对象主要是A级纳税信用等级纳税人。目的是加强对纳税信用等级的信用管理，激发纳税人争创A级纳税信用等级的积极性。其做法是在办税服务厅设立VIP服务室，由办税服务厅专业人员或负责人为A级纳税信用等级企业提供“坐堂式”服务。（图2大厅）
3．“挂号式”服务：让需求与服务实现无缝链接
这种服务方式的服务对象主要是未列入“定向式”、“坐堂式”服务范围的纳税人。目的是应对服务需求不大、随机性比较突出的情形。如果这些纳税人遇到涉税问题，需要向税务机关咨询时，可以将问题向税收管理员预约“挂号”，由区局选派专家及时上门解决相关问题。“挂号式”服务，为纳税人接受纳税服务提供了较大的自由选择的空间。（图3）
4．“讲座式”服务：让纳税人吃上免费税务知识大餐
这种服务方式的服务对象是所有纳税人。凡是有新的税收变动，在一定群体中普遍存在的疑难，或纳税人想了解的税收政策、难于理解或有分歧的税收政策，以及需要普及的重点知识，区局采取举办讲座的方式，进行集中辅导，为他们提供更加精确的分析与讲解。每期讲座前，在办税服务厅或短信呼、公共媒体公布讲座的举办时间、地点、内容，方便纳税人及早安排时间参加。（图4）
5．“会诊式”服务：让再难的问题也能及时解决
这种服务方式主要用于解决涉及面广、政策领域宽、涉税业务复杂的服务问题。如果纳税人提出的问题，一个专家难以解决，则由区局召集多个专家“会诊”，甚至约请市局专家，帮助纳税人分析问题、解决问题。（图5）
6．“互动式”服务：让服务与需求跨越时空界限
这种服务方式的服务对象主要是喜欢上网，申请了QQ账号的纳税人。目的是方便纳税人可以随时上网咨询，并就疑难之处展开讨论。（图6）
三、深入拓展服务内涵，努力探索现代纳税服务新体系
纳税人的需求是多层次的，在更多的情况下是混合而多方位的。纳税服务应该根据纳税人的实际需求，不断充实、完善和深化。税务部门应该在实践中切实采取各种有效措施，通过丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制，全面、扎实、有效地推进纳税服务各项工作，实现纳税服务需求及时响应，纳税服务效能大幅提升，纳税人办税负担明显减轻，纳税人满意度持续提高的目标。
在税收服务方面，我们要持续不断地改进信息性服务、程序性服务、权益性服务和环境性服务：一是提升优化纳税服务的能力，着力构建便捷办税服务机制、过程服务机制、纳税服务保障机制。二是提升远程纳税服务能力，加快完善12366纳税服务信息系统、网上电子申报、银行集中扣缴定期定额户税款等多元化纳税服务方式。三是提升办税大厅综合纳税服务能力，发挥办税服务厅的核心作用。实施服务资源整合，提升服务品位，将办税服务厅多个单一职能窗口变为多个综合服务全职能窗口，做到“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。打造“服务优质、办税高效、纳税人满意、社会认可”的纳税环境。四是在实践中不断拓展服务内涵，采取切实可行的措施，保障纳税人的合法权益。
“管制型”税收向“服务性”税收转变刚刚开始，我们将不断探索创新税收服务的有效途径，为开发区担当全市“创新型经济主战场、创新型城市主阵地”做出更大的贡献。
以“四力”为抓手
扎实推进干部能力作风建设
--市直一分局
今年以来，在市局党组的正确领导下，我分局以狠抓凝聚力、战斗力、约束力、服务力为突破，深入开展“干部能力作风建设提高年”活动，扎实推进干部能力作风建设，为组织收入攻坚、分类管理试点、政风行风评议提供了有力保障，取得明显成效。
一、分局概况
（一）征管户源点散线长
分局服务于广陵区范围内的一万多户纳税人，其中企业一般纳税人2800户，企业小规模纳税人1300户，企业非增值税纳税人700户。分局商贸企业2808户，占企业增值税纳税人总户数的69%，年销售一千万以下的商贸企业更是占商贸企业总户数88.74%。整体户源、税源情况呈现出零、散、碎、小、杂的特点，管理难度大。最远的纳税户离分局有15公里，到企业工作，穿过市区来回往返仅路途就需2小时。
（二）干部年龄结构偏大
分局现有干部职工48人，40岁以下的仅有13人，占27%；50岁以上的有11人,占23%，平均年龄达44.6岁。
二、主要做法
针对人均管户较多、户源点散线长，及干部年龄结构偏大的实际，分局确定，干部能力作风建设主要从狠抓“四力”入手：
（一）狠抓团结协作的凝聚力
一是狠抓理想信念教育，增强思想合力。思想教育是根本性的工作。分局通过上党课、开展读书活动等形式，利用正反典型事例，加强思想教育；围绕如何更好地践行“三个扬州”的主题，举办了9名干部参加的主题演讲会。此外，在庆祝建党90周年之际，组织全体干部认真收看胡锦涛总书记的重要讲话，分层组织学习讨论；结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，召开支部专题座谈会，创新形式，由分局最年轻的3名党小组组长带领大家学习《决定》，畅谈心得体会，提高思想认识。
二是深入开展谈心交心活动，增强工作合力。加强沟通，是做好工作的前提。分局针对不同年龄段干部职工的特点，开展有针对性地谈心交心活动。五一前夕，召开了50岁以上在岗老同志庆“五一”座谈会，认真听取他们的意见和建议；7月底，结合税源分级分类管理试点改革的工作需要，组织50岁以上的干部召开了座谈会，积极做好他们的思想工作；针对转业干部较多的实际，于八一建军节召集分局12名转业干部开展座谈，纪念建军84周年。据不完全统计，今年以来，分局因地制宜、因人而异地开展谈心活动60多人（次），把握了干部的思想脉搏，促进了工作交流。
三是强化国税文化建设，增强情感合力。文体活动，很能凝聚人心。今年以来，分局开展了一系列的文体活动。结合“三八”妇女节，组织全体12名女同志去孤儿院体验了一会“爱心妈妈”； 结合植树节，组织干部参加市局的义务植树活动；结合“七一”党的生日，组织全体党员干部赴句容茅山苏南抗日根据地重温入党誓词；结合“学习贯彻廉政准则，恪守廉洁从税底线”教育，组织3名干部参加市局党章党纪知识竞赛并荣获二等奖，进一步增强了干部队伍的凝聚力和向心力。
（二）狠抓干事创业的战斗力
加强学习力，才能增强竞争力、提升战斗力。为提高广大干部特别是50岁以上干部的战斗力，分局从强化教育培训入手：
一是坚持不懈地抓好日常培训，把学习培训工作化、常态化。分局引导全体干部利用内网“每日一题”专栏，积极开展在岗学习，并定期组织全员“每日一题”业务知识考试，以考促学、以考促训。此外，还利用办公会、中层干部专题会和全体干部大会等机会，适时增加教育培训内容，以会代训。
二是积极实施分级分类培训，因需施教，提升技能。围绕提升高层次专业化人才素质的需求，分局组织5名干部参加了市局的所得税高层次专业人才培训班；在此基础上，分局为提高所得税管理效率，还分期分批地组织开展了2期全员企业所得税业务知识系统培训。
三是全面组织参加业务考试和能手竞赛，以赛促学。在今年的专业等级考试中，分局“一把手”局长亲自过问，三次动员，报名参加中高级考试人数达16人，有3人通过高级，通过率达50%，5人通过中级，通过率达42%；另外，还动员组织21名业务骨干参加了全系统的“五类”能手竞赛，并利用晚上下班后时间进行集中学习，确保学习效果，最终有2名同志获得全市国税系统能手称号。
（三）狠抓团队管理的约束力
没有规距，不成方圆。在干部能力作风建设中，分局把加强队伍管理，放在突出位置。
一是率先试行税源分级分类管理，优化职能配置，规范税收管理。今年7月底，分局统一思想、提高认识，以高度的政治责任感，积极承担市局第一批税源分级分类管理试点任务，对8个科室的48项工作职责进行了明确、细化和分解，初步建立起了新的岗职体系，试点工作按时到位、顺利运行。
二是严密梳理排查，完善审议制度，防范税收风险。针对近年来，一些新的高危税收风险点，分局相继组织实施了2011年税收优惠企业清查和福利企业专项整治，共发放风险提醒函10份、限期整改通知书4份、补缴税款1户。在此基础上，完善了集体审议制度，共集体审议重大风险涉税事项108户次，提出质疑并复评5户次，较好地化解了执法风险。
三是完善内外监督，加强积极防范。内部，认真组织落实各项廉政纪律制度，以及市局加强机关作风建设的“六严”要求和机关首问负责制等，共组织内部日常检查5次，教育干部20多人次。外部，特聘请了人大、政协等部门的10多名特邀监察员，召开特邀监察员座谈会2次，发放意见征求表30多张；召开向纳税人述职述廉会议1次、不同类别的纳税人座谈会6次，征集纳税人意见、建议及存在问题涉及7大类计23条，并逐一予以答复和反馈。
（四）狠抓促进发展的服务力
纳税服务既是核心业务，也是能力作风的充分展示。为此，分局狠抓促进发展的服务力。
一是坚持以纳税人需求为导向，不断创新纳税服务。今年以来，通过向纳税人发放调查表、上门走访等多种形式，征集纳税人意见，共发放调查表、意见征集表等300余份，纳税人座谈会10多次。
二是全力聚焦服务成长性企业。认真落实服务成长性企业的联席会议制度、客户协调员制度等。3月份以来，分局领导相继深入三叶散热器有限公司、扬州嘉和散热器有限公司、江苏天元钢管有限公司、江苏太极实业新材料有限公司等成长性企业进行服务性调研，并逐一跟踪落实殷天成局长等市局领导对分局辖区内成长性调研的要求，做到及时跟进、及时解决、及时反馈。
三是开展个性化纳税提醒和政策解读。今年以来，结合税收风险应对和行业税收专项整治，相继召开了77户所得税贡献率较低的医药零售行业纳税提醒会、87户所得税贡献率较低的酒类企业纳税提醒会、120多户所得税贡献率、同行业利润水平等明显偏低企业所得税汇算清缴工作提醒会、10多户房地产所得税热点问题政策解读会，以及20多户较大个体成长型企业和超标准小规模纳税人政策解读会，向纳税人宣传税收政策，提示和化解涉税风险，既规范了税收管理，又得到了纳税人的广泛好评。
三、初步成效
经过坚持不懈地狠抓“四力”，不仅推进了干部队伍建设，而且有力地促进各项国税工作。
（一）促进了组织收入，实现了逆势强劲增长
1至10月份，累计入库总收入8.65亿元元，同比增长27.8%,其中，所得税同比增长78.95%，增幅居全市前列。
（二）促进了征管基础，实现了征管质效全面提升
1-10月，执法信息系统检测正确率达99.91%；决策监控系统数据审核模块问题信息同比减少20%；风险预警系统执法预警子模块八类预警项目异常数据同比降低30%；抵扣凭证系统准期处理率同比增长20%；出口函调系统准期处理率同比上升18%（图32）；所得税贡献率同比提升55.6％。
（三）促进了干部建设，实现了能力作风持续改进
近年来，不仅有26人通过了专业等级中高级考试，而且还产生高复人才2人、“五类”能手2人、工程师1人、“三师”资格4人；此外，干部的精神面貌也发生明显变化，分局党支部被评为“市直国税系统先进基层党组织”，3人被评为“优秀共产党员党员”，另有1名同志被评为“全省国税系统优秀共产党员”。
（四）促进了政风行风，树立了良好的国税形象
去年底，分局被评为2007-2009年度江苏省文明行业先进单位；今年，分局被评为2009-2010年度扬州市文明单位、2010年度区级机关部门目标管理作风建设综合考评先进服务单位；在今年政风行风民主评议的激励竞争中，分局在广陵区荣膺榜首；在市局与市纪委组织的市级“群众满意示范基层站所”候选单位公开评选中，分局以全市第一名顺利进入下轮评比。
建立完善“3+3”工作机制
促进能力作风建设和稽查质效双提升
扬州市国家税务局稽查局
我局认真贯彻市局关于“干部能力作风建设提高年”的工作要求，紧密结合稽查工作实际，以稽查质效为抓手，突出重点，体现特色，创新举措，狠抓落实，力促能力作风建设与稽查质效的良性互动，获得“双赢”，现将我局一年来此项工作的探索和实践汇报如下。
一、自我把脉，确定能力作风建设在稽查工作中的新定位
税务稽查是税收征管的最后一道防线，稽查干部队伍的能力作风建设对提高稽查工作质效至关重要。从目前来看，我局干部能力作风总体状况较好，但有些方面还不适应新形势下能力作风建设的新要求。
一是稽查力量有待于进一步增强。全局共41名干部，其中50岁以上11人，约占27%；35岁至50岁24人，占58%；35岁以下6人，占15%。其中检查岗位人员22人。总体状况是老同志和刚到稽查岗位的年轻同志多，年富力强、工作经验丰富的骨干力量少。
二是专业知识结构有待于进一步完善。税收、会计、法律、计算机等科班出身人才仅15人，高层次复合型人才奇缺，2010年底，全局通过专业等级中高级考试仅为11人。
三是作风纪律有待于进一步加强。少数干部大局观念和组织纪律观念不强；部分干部状态慵懒，学习、工作积极性不高，“做一天和尚撞一天钟”的现象仍存在。
针对以上状况，我局提出了“提升能力促稽查质量，优化作风促稽查效率”的总体思路，突出干部队伍管理和检查工作的“3+3”工作机制建设，内强素质，外树形象，努力实现能力作风建设在稽查工作中新突破。
二、内外兼修，确保能力作风建设对稽查工作的全面统领
（一）构建能力提升“三项机制”，不断适应新形势下稽查工作新需要
1．建立完善责任机制。将今年重点工作放上重要的议事日程，成立工作领导小组，制定能力作风建设、重点税源检查、税收专项检查等工作实施方案，细化目标，分解任务，明确职责，一级抓一级，齐抓共管。
2．完善能力培养机制。一是着力提升思想政治素质。加强“学习型”组织建设，做到“四抓”：即一抓班子亲自备课授课带头学，二抓专题辅导、形势教育体会学。三抓以科室为小组集中学。四抓业余时间个人自学。丰富载体，活化形式，坚持不懈地打造政治坚定，爱岗敬业，勇于进取的干部队伍。二是着力提升稽查业务水平。做到“三抓”：即一抓春节前后全员“充电”。围绕选案、检查、审理等工作，开展稽查理论和实务培训。二抓业务骨干能力提升。积极助推稽查领军人物的培养，及时开展重点税源检查、行业专项检查等查前业务培训。三抓各类竞赛、考试。在专业等级考试、能手竞赛的报名率、参考率、通过率上下功夫，排出种子选手，确保重点，加强培训，跟踪督促，加强保障，确保在考试、竞赛取得新突破。
3．构建工作创新机制。一是推行项目化检查。以风险管理为导向，建立完善稽查选案指标体系，全面提高稽查选案的准确率。在检查、审理环节严格落实项目化检查的规范和要求，促进案件检查质量的不断提高。二是推进“说理式”稽查执法。全市稽查部门深入推行“说理式”稽查执法，形成了有标准、有内容、有案例的“说理式”稽查执法文书规范。三是试行检查预案管理制度。将实行检查预案管理作为今年的工作重点，树立无预案不检查的意识，制定了稽查预案制度和预案编写规范，严格控制案件延期。四是推广计算机查账手段。加大了计算机软件查账的试点运用，检查人员充分运用电子查账软件，通过计算机进行数据的分析和比对，有效的提高了工作效率。
（二）构建优化作风“三项机制”，不断提升稽查执法队伍的新形象
1.完善内控机制。加强稽查部门内控机制建设，做到事前警示、过程监控和事后监督，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。
2.完善服务机制。改进稽查工作方式，严格检查程序，减少对企业经营的干扰，积极主动向纳税人宣传税收政策，辅导财务管理知识，为广大守法纳税人提供最好的服务，促进纳税遵从度的提高。
3.完善监督机制。实施“查前预告，查中辅导，查后回访”管理，认真执行稽查告知和《廉政回访卡》制度。从7月1日开始，推行税企签订《税企廉政公约》，从稽查人员和纳税人两方面入手，开展积极有效的监督。
三、初见成效，干部能力作风建设与稽查质效呈现“双提升”
（一）干部队伍管理上了新台阶
1.表率作用进一步凸显。在推进干部能力作风建设过程中，领导班子成员带头学习，模范遵守各项制度，创新开展有针对性的思想政治教育，示范作用明显；在党员干部中深入开展“创先争优”活动，全体党员重温入党誓言，签订公开承诺书，全年共240人次参加文明创建志愿者活动，以张严为代表的先进个人不断涌现。在由市委主办的“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”活动中，稽查局支部获一个二等奖和一个纪念奖。
2.学习成效进一步提高。在今年省局、市局组织的专业等级考试和“五类能手竞赛”活动中，领导班子成员带头报名，全局21名同志报名参加全省专业等级考试，45周岁以下同志全部报名参加能手竞赛。报名人数在市直单位突出。经过努力，通过中级的14人，通过高级的2人，通过率达76%。
3.敬业精神进一步增强。通过制度加管理，不断激发了全体干部立足本职，敬业爱岗的热情，干部工作责任心明显增强。在今年的专项检查工作中，检查人员与企业同上班同下班，顾不上接送小孩上学、放学，无暇顾及参加高考的小孩；所有检查人员加班加点，尽心尽责，体现了较好组织纪律性，树立了良好的稽查干部形象。
（二）稽查质效取得了新突破
1.检查各率稳中有升。今年选案74户，有问题户74户，选案准确率100%。协查按期回复率和受托信息完整率一直保持了100%。今年执法管理系统中仅发生3起执法过错，比去年同期下降90%。
2.基础工作进一步巩固。稽查基础工作得到进一步巩固，今年在接受市政府法制办开展的行政执法工作专项检查中，我局的“说理式”稽查执法工作受到充分肯定，被认为是全市10多家执法单位中做得最好的一家。
3. 案件检查延期得到有效控制。今年1-10月检查结案74户，延期12户，延期率16.22%，比去年同期37.66%下降21.44%。
4. 各项检查工作成效明显。一是税收专项检查1-10月累计入库3892万元，入库率达97.74%。建立稽查模型5个，形成行业检查指南3篇。重点税源检查查补税款246.45万元，冲减留抵税金326万元，调整应纳税所得额4046万元。计算机查账软件共5户，查补税款达69万元。二是查处大要案11件，入库税款达1276万元，比去年同期上升74.8%。三是打击发票违法犯罪活动取得较大突破。独立办案147起，查补收入1906万元。稽查局刘璐同志被表彰为2010年度全国税务系统打击发票违法犯罪活动工作成绩突出的先进个人。
实施文化引领   打造一流队伍
--邗江区国税局
邗江区国税局在开展干部队伍能力作风建设活动中，坚持以国税文化建设为引领，突出特色，瞄准“一流”，制定以“责任、进取、和谐”为核心的文化建设实施方案，以文化育人为支撑，以服务大局为己任，着力打造善谋战略、善抓落实、善于突破的高素质税务干部，全面展现依法治税、优质服务、廉洁高效、文明和谐的国税风采，创造了国税工作服务地方经济社会发展的新业绩。三个分局被表彰为省级文明创建先进单位，两个分局被表彰为扬州市“最佳群众满意基层站所”，一个分局表彰为扬州市“先进群众满意基层站所”，区局连年摘得含金量较高的“扬州市局目标管理综合考核先进单位”和“区级机关目标管理和作风建设先进单位”条块双金字招牌。
一、弘扬精神  激发活力  以国税文化引领人。
坚持把国税文化建设与能力作风提升活动有机结合，大力弘扬“责任、进取、和谐”的邗江国税精神，自觉实践国税核心价值，夯实文化软实力支撑，提振士气，振奋精神，推动能力作风建设引向深入。一是打造责任文化筑牢思想根基。注重把国税文化建设的具体要求和措施与国税事业的长远发展有机结合，紧扣“服务科学发展、共建和谐税收”的目标任务，大力开展党员干部宗旨教育、“四德五珍惜”主题教育、责任心教育，积极组织“创先争优精彩国税”演讲活动，通过学习《责任胜于能力》深入推进 “邗江国税发展需要什么、我该做什么”大讨论，将责任文化和使命意识延伸到工作的各个环节、各个领域，引导干部职工建立和坚守职业信仰，真正让“干事业、求实效、促发展”成为全局上下的共同愿景和奋斗目标。二是打造进取文化激发团队活力。围绕地方中心工作和税收业务，扎实推进部门创先争优，积极参加文明行业创建和地方组织的各项创建评选活动，深入开展“四比四看”、“群众满意基层分局评比”活动，使干部职工在创争活动中激发斗志，展示形象；在全系统开展创新工作评比活动，每个科室和分局确立一项工作进行重点突破，积极营造创新进取的工作氛围。为了放大典型的引导、激励和推动作用，在区局内网上设立光荣榜，强化典型宣传，放大示范效应，以引领干部的价值观念、目标追求，为税收事业的发展提供了强大的思想基础和发展动力。三是打造和谐文化促进凝心聚力。始终坚持以人为本，强化人文关怀，关心干部职工的文化生活，畅通民主沟通渠道，有效增强其归属感和集体荣誉感。加大投入力度，建立文化陈列室、荣誉室等文化设施，依托 “邗江国税文化讲坛”、内网文化交流园地等阵地，推动面上国税文化建设工作。加强业余文化团队建设，成立乒乓球、羽毛球、游泳、摄影、书法、太极拳、瑜伽等7个兴趣活动小组，定期组织开展丰富多彩的文化活动，举办摄影和书法展览会，培养健康向上的业余爱好，构筑和谐的工作和生活氛围。创造民主平等环境，依托局长信箱、局长接待日、民主生活会等载体，在领导与干部、单位与个人之间搭建多重交流渠道。
二、发展人才  注重激励  以国税文化培育人。
坚持文化育人，大力实施国税干部培养工程，努力建设一批具有创新精神、实践能力，能够适应税务事业发展需要的专业化人才队伍，为国税事业的长远发展提供了坚实的人才智力支撑。一是文化育人，强化干部培训。紧密结合国税中心任务，坚持集中教育与分散自学相结合、业务竞赛考试与学历教育相结合、请进来与走出去相结合，多渠道、多形式创建学习型团队，取得了显著成效。近年来，先后打造了“天天8分钟网上课堂”、“专家知识讲座”等品牌课堂，先后组织全体干部赴上海财大、西南财经大学进行更新知识培训，积极组织干部参加省国税系统专业等级考试、省市系统能手竞赛，08年以来，全局共有高复人才3名，“三师”资质人员 11 人，通过省局专业等级考试中、高级考试的为110人，20人次取得省级能手称号，90人次取得市级能手称号，其中省、市级能手人数连续多年列市国税系统前列。二是文化育苗，加大中青年干部培养力度。采取打“组合拳”的方式，强化对中青年干部的培养。新招录公务员一律到基层分局砥砺，在实践中锻炼，注重跟踪式培养，推行“导师制”模式，以师徒结对、新老结对的方式，全方位关心、关注他们的成长成才；搭建以基层单位为主体的多岗锻炼平台，加大中青年干部交流轮岗和城乡交流力度，分局正股长交流面达69%，分局正股长城乡交流面58%，切实增强他们实践经验和综合处理问题的能力；注重干部上升渠道，在分局股级干部竞争上岗活动中，特设35岁以下人员职数，一批朝气蓬勃、充满活力、能干善干的优秀年轻干部脱颖而出，目前35岁以下分局正股长由原来的1人增加到10人，有效拓宽了中青年干部的成长空间。三是构建“三维立体”考核激励机制。着力在考核激励上做文章，创设“物质激励、职位激励、精神激励”的“三维立体”激励模式，正视物质激励的作用，始终将物质激励作为激励的主导手段，用足用好现有的物质激励政策，对取得各项成绩的单位和个人，分别给予物质奖励，并及时兑现，发挥物质激励最大效应；改革竞争上岗的考核方式，将干部工作业绩和学习型成绩折算成分值直接纳入竞争上岗成绩，使干部选拔向平时工作学习表现突出人员倾斜，充分发挥职位激励作用，树立良好干部任用导向；大力开展国税文化建设，以丰富多彩机关文化生活启迪引导干部，培养共同的价值追求，打造思想坚定、作风优良、能征善战的干部队伍。
三、廉洁自律 服务奉献 以国税文化塑造人。
以“不能为、不敢为、不愿为”的廉政文化熏陶，以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务文化实施，以“互帮互助、服务社会、奉献真情”的爱心文化传承，力争在树立行业形象、促进经济发展、履行社会义务等方面有所突破，着力推动创新成果不断涌现、工作绩效不断提升、国税事业不断发展。一是在深化行风廉政文化熏陶。坚持依法行政、廉洁从政的理念，加强行风廉政建设，助推干部健康发展，塑造部门良好形象，多年来全系统未发生违法违纪案件，被表彰为“扬州市干部预防职务犯罪工作先进集体”。深化“不愿为”的自律机制，开展“当国税忠诚卫士、树勤廉行业新风” 、“贴近服务促发展，保持距离守廉政”等主题教育活动，组织全体干部集中到市警示教育基地接受“八个一”警示教育，通过向每位干部赠送廉政台历，传统节日向每位干部发放廉政短信，定期更新廉政屏保，及时更新内网廉政建设专栏等形式构筑起廉政防火墙，创成“扬州市廉政文化建设示范点”；完善“不能为”的防范机制，加强内控机制建设，全面排查各类风险源点140个，渗透到了税收执法和行政管理的全过程，针对每一个风险点制定防控措施260条，并强化风险的流程控制，加大内控机制的执行的执行力度；健全“不敢为”的监督机制，深化向纳税人公开述职述廉制度，开展对基层分局勤廉巡查活动，召开基层分局长述廉评廉大会，将干部廉洁关口前移。二是实施创新纳税服务文化，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，坚持以满足纳税人合理需求为导向，创新服务举措，提升税收服务水平。加强办税服务厅建设，优化办税流程，落实闭环运行“十六字”方针和“六个一律”，全面推行“属地管理、就近办税”的“同城通办”模式，着力构建便捷高效的纳税服务新机制。积极推行个性化服务，采取“点对点”互动咨询、“一对一”宣传辅导，开设客户协调员“直通车”，成立重点企业“三师服务团”,推行成长性企业三级挂钩联系制度，较好的服务了地方经济发展。加强与地方政府部门和重点企业的沟通联系，以分局为单位分片召开全区人大代表、政协委员参加的“问计代表委员，税企共谋发展”座谈会，区局召开了由各个乡镇街道一二把手参加的国税工作汇报会，宣传了国税工作，增进了各界对国税工作的理解，构建了良好的国税工作外部环境。三是履行爱心文化传承。紧紧围绕以人为本的核心理念，延伸能力作风建设的活动触角，拓展社会化实践。组织开展“机关党建进农村进社区”活动，积极实施与大学生村官“结对交友、促进创业”工程，动员干部职工投身结对失学儿童、帮扶困难群众、扶持大学生村官创业和下岗职工创业工作中。主动服务文明城市创建，根据市、区关于“创建全国文明城市”的统一部署，提出了“文明创建”的目标任务，号召干部职工“从我做起、从现在做起；从身边做起、从小事做起”，先后组织2000余人次参加文明宣传、文明劝导等志愿者活动，为迎接文明城市创建国考、省考、市考作出了积极贡献，受到了邗江区委、区政府的高度肯定。
始于纳税人需求 终于纳税人满意
全面促进干部能力作风转型提升
--仪征国税五分局
近年来，仪征市国家税务局第五税务分局认真贯彻落实扬州市局《关于深入开展“干部队伍能力作风建设提高年”活动的实施方案》精神，以增强为纳税人服务能力为重点，始于纳税人需求，终于纳税人满意，坚持公正执法、文明服务，有计划、有重点地推进能力作风建设，取得较好成效。
增强素质，提升服务水平
以打造学习型团队活动为抓手，使干部牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，增强学习能力、工作能力，提高职业道德，提升服务水平。
一、建立学习、培训制度。坚持开展每个月周一上午“固定学习日”活动，以及“日学月考”活动。在开展日常业务学习的同时，根据年初计划，邀请机关业务科室、税务事务所等业务行家里手开展专题辅导，突出风险企业管理、出口退税、所得税汇缴等专题，梳理政策，理清思路，对规范执法起到了促进作用。与此同时，鼓励干部参加各类业务考试。分局全体干部报名参加全省国税系统“五类岗位人员”能手选拔赛，有1人连续两年获得扬州能手称号。积极报名参加全省国税系统等级考试， 共有4人通过高级，8人通过中级，成绩显著。另外，有1人取得注册税务师资格。通过考试，营造了大学习、大培训的浓厚氛围，在工作中激发学习热情，在学习中提高业务技能。
二、营造和谐文化氛围。以创建学习型分局为抓手，在分局内部广泛开展读一本好书、写一篇心得等读书活动，让广大干部在学习中积累知识，陶冶情操。同时，结合农村分局特点，利用午休时间开展培训。以建设“和谐国税”为出发点，注重人文关怀，积极组织文化交流、文艺演出，书画摄影、体育活动等文娱活动，使干部始终保持了积极进取、开拓创新的精神状态。
转变观念，服务理念贯穿执法始终
树立“全心全意为纳税人服务”的理念，大力弘扬“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的国税精神，以纳税服务职能化为契机，以纳税人满意为标准，增强服务能力，提升纳税服务满意度，营造和谐税企关系。
一、创新服务理念。树立“全心全意为纳税人服务”的理念，重点围绕“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征税”四个方面，开展“如果我是纳税人”的讨论，将税收道德理念和道德规范渗透到税收工作的方方面面。细心解答纳税人的每个税收问题。在办税厅安装服务评价器。推进“同城通办”。提高福利企业退税、出口退税的工作效率，提高纳税人的满意度。
二、提供个性化服务。分局推出 “预约服务”，将管理员和大厅工作人员的联系方式告知纳税人，通过电话联系随时提供服务，实现了“全天候服务”，最大程度服务纳税人。根据需要，分局全体干部职工提前上班推迟下班，尽量让纳税人不跑空，拉近了税务干部与纳税人的距离。
三、开展“说理式”执法。特别是在纳税评估及专项整治等工作中，执法必先“说理”。特别对违反税收规定的行为，将行为和结果对照条文规定，让纳税人知其然更知其所以然，防范违规行为的再次发生，降低涉税风险。
四、建立完善全程服务机制。分局做到事前主动跟上服务，重点做好政策宣传引导，事中积极跟进服务，重点做好税收风险提醒，事后加强跟踪服务，重点服务企业持续发展。近年来，围绕新企业所得税法、增值税转型等政策调整，累计举办大型培训班12期、涉及纳税人1800人次，得到了纳税人的好评。通过风险提醒预警机制，对纳税人容易疏忽的涉税事项进行预警提醒，有效避免和减少了纳税人非故意行为导致的税务行政处罚，降低了纳税人的税收风险，进一步促进了和谐税收建设。
突出重点，服务成长性企业
为继续贯彻《扬州市国家税务局关于支持全市成长性企业发展实施意见》，持之以恒地做好支持成长性企业发展工作，五分局以大企业和成长性企业的需求为导向，组建纳税服务团队，为企业提供特色服务，取得较好成效。
一、推行“一对一”服务模式。指定分局纳税服务领导小组的专人，负责成长性企业的纳税服务工作，建立服务台帐。特别对“年税收一百万元以上”、“外资到账二千万美元以上、内资一亿元以上”的重点税源企业，根据分类，跟踪记录了解企业经营状况和服务需求。
二、有重点的做好政策宣传工作。对高新技术企业和循环经济企业，重点宣传税收优惠政策，界定优惠政策目录，完善申报资料，促进企业及时享受优惠政策。对重点税源企业主要加强所得税政策、国产设备采购、节能环保等政策宣传，引进企业加强风险控制，降低涉税风险，促进企业发展。对纳税人感兴趣的投资方向领域，根据需要及时送上行业税收政策，帮助企业正确经营决策。
三、加强巡查调研。分局密切关注、及时了解掌握重点税源企业的生产经营和纳税状况。在税收服务上，特别对重点税源企业，根据上级发布的行业税负、第三方信息等数据，开展服务性调研，了解行业特征，分析销售、成本费用、存货等经营和纳税情况，对发现的疑点及时提醒纳税人自查自纠，降低涉税风险。
四、开辟快速便捷的“出口退税绿色通道”。对大型船舶制造企业的管理借鉴建筑等大型工程上采用的财务核算方式，实施单船进度核算制度，派客户协调员上门辅导建账建证，准确掌握船厂的造船进度、在建动态和生产周期，帮助企业建立规范的材料出入库制度、“进出坞”原始记录和完整的造船合同，强化企业成本核算。根据“先退税后核销”的优惠政策，加快退税进度，保证了企业的发展步伐。2011年前三个季度扬州国裕船舶制造有限公司和江苏金陵船舶有限责任公司两家出口退税成长性企业共退税4.6亿元。
强化督查，提升服务质效
创新服务考评机制，建立完善廉洁自律制度防线和监督制约机制，加强警示教育和事前防范，充分发挥兼职监察员和特约监察员作用，强化“两权监督”，形成由上而下、由内到外的全方位监督管理网络，防微杜渐，切实提升服务质效。
一、落实廉政建设责任制。学习《廉政准则》，组织廉政主题教育，开展述职述廉，坚持廉政承诺。突出抓好“六条禁令”及工作日中午禁酒等规定的落实。重申重大节日期间“十条廉政禁令”，预防“节日病”的发生，牢固树立廉洁意识，始终紧绷廉洁弦。近几年来，分局从没有接到分局干部为税不廉情况的反映，始终保持了国税部门的良好形象。
二、拓宽外部监督渠道。聘请外部监督员，邀请他们定期检查指导，对分局干部八小时工作外生活加强监督。同时，公布举报电话，推行局长接待日制度，直接受理基层和纳税人“投诉”和“举报”，有效畅通沟通渠道，构建能力作风建设的长效机制。积极参加民主评议政风行风活动，通过召开行风监督员座谈会、发放征求意见表、走访纳税人等多种形式，广泛征求意见和建议，提升纳税服务满意度，努力营造和谐的税企关系。
通过加强能力作风建设，分局连续五年无投诉、无违法违纪现象。在上级局及开发区部门对该分局的测评中，均无不满意投票，也无纳税服务、工作作风等方面的投诉，满意度达100%。分局荣获“扬州市文明单位”、“开发区优质服务单位”等称号。
青春在国税中闪光
--宝应县局
近几年来，宝应县国税局陆续新进了青年大学生干部23人。在“干部能力作风建设提高年”活动中，我局采取结对帮带、丰富多彩的形式，培养青年干部迅速成长，他们在青春奉献中闪闪发光。
结对帮带  互教互学
我局面对新进青年干部学历层次高、工作经历少、会计专业少、税务知识缺的新情况，制定下发《宝应县国家税务局青年干部帮带制度》，作为指导全局帮带工作的重要文件。青年干部所在单位挑选思想素质好、专业技术精、工作能力强的业务骨干与青年干部结成帮带对子，实施“一对一”帮带。我局召开青年干部帮带座谈会，了解情况，沟通思想，统一认识，把帮带工作落到实处。
帮带骨干面对国税工作执法要求高、纪律作风严的情况，以好朋友、好同志的诚挚情怀，积极做好青年干部思想政治工作，对他们严格要求，并以身作则，带头示范。从税务登记、发票发售、金税工程等各流程节点开始，注重理论和实践结合，扎实开展帮带工作，在较短时间内，帮助他们成为多面手。我局组织青年干部到企业学查账，跟老会计学做账，在征收服务厅设立示范岗，相互激励，共同进步。
青年干部利用自身学历层次高、专业水平强的特点，与帮带干部互教互学，取长补短。张燕等3名青年干部用自已电脑专业的高水平，帮助结对税务干部提高电脑操作水平。青年干部赵荻昕利用自身法律专业知识强的特点，帮助结对税务干部冯志强通过了函授法律本科的考试。还有几名帮带的税务干部在结对青年干部浓郁的学习氛围感染下，积极参加专业等级考试和能手竞赛活动，帮带干部徐荣兴取得“50岁以上省级机算机竞赛操作能手”资格。
学习联谊  鼓励成才
为了给青年干部营造浓厚的学习氛围，我局建立了青年干部学习联谊会，强化青年干部的沟通与交流，提高他们的学习与实践能力，增强他们的归属感和荣誉感。我局新进的青年干部中，有机算机、英语、法学专业5名，财政、金融、审计专业7名。他们所学专业缺少财会知识，难以承担风险应对和税收征管工作。因此，县局组织青年干部报名参加会计证专业学习考试，对他们进行会计专业知识培训。我局人教科干部多次去学习场所检查学习情况，与培训教师沟通交流，提高学习培训质量。2011年，积极鼓励青年干部参加专业等级、“五员能手竞赛”、“三师”等考试和培训活动。
为鼓励青年干部参加“三师”资格、省级高复人才和专业等级的考试，我局为青年干部报销全部学习考试费用，对取得“三师”资格的青年干部给予重奖，适当提高通过专业等级考试人员的奖金。在选聘上岗、城乡交流工作中，对青年干部考试取得的相关资格，给予政策倾斜。至今年，青年干部赵荻昕取得律师资格，袁金国取得注册税务师资格，王萍、朱霞取得了省级高复人才资格，朱金鑫、朱霞、罗莉萍获得市级征管信息系统操作能手和“五员能手竞赛”信息类能手称号。
培养锻炼  促进成长
为促进青年干部成长成才，我局要求配对帮带的干部从政治思想、清正廉洁、生活作风、能力拓展等，进行全方位的帮带。
一是从思想作风上关心青年干部。平时，帮带同志与青年干部开展谈心交心活动，让他们在思想上鼓起风帆，消除怕苦畏难情绪,树立正确的人生观、价值观。分局党支部和帮带干部,积极关心和培养青年干部向党组织靠拢；我局专门组织以青年干部为重点的礼仪知识培训，提升他们的礼仪知识、形象素质和服务能力。特别安排青年干部到机关科室跟班学习锻炼，使青年干部的工作能力有明显提高。我们还利用“五四青年节”，组织青年干部到县武警支队开展“军营一日”体验活动，实地体验武警战士生活，和武警战士进行座谈。在交流座谈过程中，青年干部对军人严明的纪律、优良的作风、整齐有序的生活和过硬的军事素质有了深入的了解和良好的印象。
二是从能力拓展上关心青年干部。在去年我局组织青年国税干部与大学生村官进行“结对牵手、交友连心”共建活动的基础上。我局今年又通过搭建QQ连心桥、捐赠励志图书和税收政策以及“实施超越计划”等形式，将这项活动推向了深入，用青年大学生村官的创业激情和业绩,激励青年税务干部，使他们在结对交友中增长才干、增强信心。今年，县局还组织青年干部传帮带小组到盐城新四军纪念馆开展了难忘的“红色超越之旅”，追寻革命先辈足迹，缅怀革命先烈丰功伟绩；组织青年干部走进射阳湖镇曾经参加过淮海战役、渡江战役、抗美援朝荣立战功老英雄家聆听抗战故事和革命传统。
三是从多彩活动上关心青年干部。在“一对一”帮带工作中，以丰富多彩的活动平台为载体，激发青年税务干部积极向上。
在日常工作中，号召青年干部开展“四比四看”活动，进行比学习，看谁的工作适应快；比干劲，看谁的工作热情高；比服务，看谁的工作评价高；比成绩，看谁的工作荣誉多。通过每月一星，季度优秀党员评比等活动，宣传表扬优秀青年干部。平时，在青年干部中“树标兵”；年终，评选“优秀青年干部”，号召青年干部学劳模、学英模，学身边的优秀国税干部，激励青年干部养成良好的“比、学、赶、帮、超”氛围。在帮带过程中，及时总结宣传优秀帮带对子的经验，设立专门奖励项目，对取得突出成绩的帮带单位和帮带对子，予以奖励表彰。每年底，我局对 “优秀帮带对子”和 “优秀帮带单位”进行表彰和奖励，起到良好的激励作用。我局每年还组织青年干部开展捐资助学、助困、救灾、慈善捐款等爱心活动。通过社区共建、扶贫助学，让青年干部接受教育，培养爱心，激发事业心。近年来，我局组织青年干部集体帮扶7名贫困学生，向他们捐献钱物。目前，我局青年干部已有3人在我局工作期间成为中共正式党员，有2人作为入党积极分子培养，青年干部戴伟被宝应县政府评为“优秀服务标兵”。
青春是美好的、充满了梦幻色彩。青年是热血的、充满了蓬勃朝气。青年干部是国税事业的新鲜血液，是干部队伍的生力军。结对帮带广搭舞台，全心关爱互促成长，让理想尽情放飞，让激情充分燃烧，让青春自我做主，让税徽熠熠闪光。
巾帼争艳竞风流
女税官提高能力作风建设记事
--宝应县局
宝应县国税局共有45名女税官。她们在能力作风建设提高年活动中表现出色,心中有火一样的热情，用微笑服务纳税人,以蓬勃向上的激情展示女税官的豪迈情怀。她们是纳税人心中的“巾帼模范”，是国税战线上的“蓝色娘子军”。
创新服务作贡献
近年来，国家出台一系列保增长、促发展的税收调控措施。为在第一时间把税收政策宣传到位，五分局服务厅的几名女干部率先推出一项新型纳税服务方式——涉税QQ群。纳税人在税收上有疑问、意见、建议，任何时候都可以在线咨询或留言，纳税人足不出户就可以享受国税部门最详尽、快捷的服务，减少纳税人往返税务机关的时间和精力，直接减少纳税人的经济成本和税务机关的服务成本，进一步融洽征纳关系。通过QQ平台，国税部门在纳税申报期进行“善意提醒”，使纳税人及时办理相关手续，避免纳税人的涉税风险。涉税QQ群以其方便快捷、公开透明、节约成本和友情互动四大优点受到涉外纳税人的普遍欢迎。一分局办税服务厅的几名女干部向纳税人推出纳税服务监督联系卡。纳税人星期天或下班后遇到急办事项，可以拔打纳税服务联系卡上的联系电话，做到特事特办。纳税服务监督联系卡的推出，对于征期最后一天的报税和申报缴税、月底的认证和领购发票，尤其是增值税专用发票领销和认证提供了极大的便利。四分局办税厅的女干部在做好服务工作的同时，还主动与辖区大学生村官开展“结对交友、鼓励创业”活动，通过结对交友及时向大学生村官宣传税收优惠政策，提供及时、准确、全面的税收政策咨询服务，交流大学生青年干部的创业历程和工作心得，互相鼓励、相互促进。
勤学苦练树形象
二分局服务厅有3名青年女干部。她们都是刚出校门的大学生,要做好纳税工作，必须加强能力作风建设,提高政治素质和业务水平。平时,她们重视自身学习，坚持每周一学习制度，系统学习税收政策，积极参加各项专业考试，3人都取得了会计资格证书。这3名女青年面对全新的税务工作，不怕困难,边学边问，多学多问，很快地渡过磨合期，走上工作正轨。当纳税人走进办税服务大厅,“您好…”、“请等一下…”等亲切动听的声音不绝于耳，身着蓝色税装的女税官们忙碌的身影格外醒目，整个大厅透射着浓浓的和谐氛围。难怪一批批的上级检查组、一次次的明查暗访组,最终留下的是肯定和赞赏。她们把细心、勤劳的工作作风体现得淋漓尽致。她们用热情展示自我，把国税干部的精神风貌尽情挥洒。宝应国税系统内还有一批肯学习、爱钻研的女干部，例如，青年干部王萍朱霞，取得了省级高层次复合性人才资格，朱金鑫和罗莉萍取得了市级能手称号，还有青年女干部赵荻昕通过两年的刻苦学习取得了法律执业资格等等。县局开展的读书和文艺等活动中，系统内的女干部们积极参与，利用工作之余加紧排练，宿舍里时常传出她们爽朗的笑声。在县局的体育比赛中也能见到她们。在慈善一日捐中，她们也积极奉献爱心。
国家利益重如山
国税局第六分局副局长周海蓉,从事国税工作16年,坚持“创新工作、服务至上”理念，规范执法与维护纳税人权益相结合，为全县涉外企业发展作出了新贡献。分别被市、省国税局授予“征管能手”、“反避税能手”称号，多次被市、县国税局评为优秀税务工作者。
出口退税审核审批权下放到县局后, 女税官周海蓉担负全县外资出口企业的退税审核工作。在全县外资出口企业占出口企业的60%以上,出口量较大。在此情况下, 她自我加压，负重奋进，4年共审核生产企业免抵退税3.5亿元。熟悉出口退税工作的人都知道，这是 一项“苦差事”，工作量大，时效性强，业务复杂,责任重大。她在心里说:“出口退税关系国家利益，一定要牢记责任重于泰山。”她在日常工作中,始终坚持率先垂范，严格要求，确保退税进度和审核质量。森萨塔科技公司是宝应县重点出口企业，每月出口信息量平均都在1000条以上，为确保出口信息即时受理，及时审核，她常常在电脑旁一坐就是五六个小时，长时间的伏案工作使她患上了严重的颈椎病。她凭着坚韧不拔、迎难而上的精神，做到对出口企业上报的出口货物退税资料，即时受理，及时审核，按册审批，缩短退库业务流转时间，加快企业资金流转速度，退税平均周期由3天缩短到当天。4年来,她共审核出口退（免）税信息10.89万条，核对疑点信息3.52万条，对不符合政策规定的出口信息补税457万元,切实维护了国家利益。
心里想着纳税人
“如果我是纳税人，我会……”这是国税局女税官在工作中心里常说的话。一声问候、一张笑脸、一杯热茶、一个位置、一个优雅的“五个一”服务标准，让女税官的服务形象不再那么严肃、刻板，而是活泼可爱,令人敬佩。她们因为用心服务、微笑服务,开始注意“打扮”自己了，说话声音轻了，语气温柔了，办事速度和质量提升了。女干部金晶、薛颖宇、刘浏等,常用节假日为纳税人认证发票，已到下班时间,还在受理税务登记。她向纳税人提供预约服务、延时服务、跟踪服务、提醒服务、远程服务等特色服务，提高纳税服务的深度和广度。她们进一步拓展服务空间，充分发挥窗口示范作用。“人无我有，人有我优”，比服务创新手段，比服务质量，大家你追我赶，争优创先。一分局还开展了由纳税人投票产生“服务明星”的评选活动。女干部倪庆一多次被纳税人评为“服务明星”。副股长吴长英负责车购税工作，作为从原交通局转入的干部，她刻苦学习税收业务，三年时间通过了税收征管专业等级中、高级。带领股室其他同志热情服务、文明办税，并在车购税征收过程中创新使用POS机刷卡缴税，受到了纳税人的欢迎。今年来，一分局办税服务厅在节假日、休息日期间，通过预约方式为纳税人认证发票110余户，申报200余户，收到纳税人表扬信21件次，在税收服务意见征集及纳税对象满意度测评中，办税服务厅的满意率达到98%以上。
以三篇文章为主线 以志愿者小组为载体
全面助推干部能力作风建设大提高
--市直二分局
今年以来，分局根据《扬州市国家税务局关于深入开展“干部能力作风建设提高年”活动的实施意见》的要求，着力增强全体干部的学习能力、创新能力、执行能力、服务能力、协调能力“五种能力”，大兴真抓实干之风、创先争优之风、亲民爱民之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风“五种作风”，锻造一支“勇于担当、善于干事、作风过硬”的国税干部队伍。
今年干部能力作风建设的特色项目是“以做好三篇文章（素质篇、创新篇、能力篇）为主线。以国税志愿者小组（税收宣传志愿者小组、税收业务志愿者小组、纳税辅导志愿小组、财务知识志愿者小组等）活动为载体，全面推进助推干部能力作风建设的大提高。”
一、分局着力做好三篇文章，全面助推干部队伍综合素质的提高
今年以来分局将继续保持作风建设的“教育持之以恒、执行制度持之以恒、检查考核持之以恒”；同时，做好三篇文章，全面助推干部队伍建设综合素质的提高。
一是素质篇。面对严峻的组织收入形势和日益繁重的税收工作任务，必须坚持“严”字当头，从严要求，从严教育，不断提高党员干部的综合素质。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入开展理想信念、党性修养教育、国税愿景和价值观教育，引导干部牢固树立“公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁”的税收价值观。以纪念建党90周年为契机，开展以中共党史学习竞赛活动为载体的理想信念教育活动。同时在全体党员中开展学习《中国共产党党员行为规范学习读本》活动，不断将《党员干部廉政准则》学习引向深入。并把开展党员行为规范活动与创争“共产党员示范岗”和“优秀共产党员”活动有机结合起来。切实抓好在岗学习，把加强日常教育、强化在岗培训，作为深入开展“干部综合素质提高年”活动的一项基础性的重点工作来抓。不断拓展日常培训的方式方法，比如，组织“每日一学”、“每周一练”等，做到持之以恒、常抓不懈。各科室盯紧年轻业务骨干1-2人，作为参加市局业务能手竞赛的“种子选手”，今年分局王海贇等三名同志获市局能手。大力鼓励干部参加专业等级考试、“三师”资格考试和省局高层次复合型人才培训等，努力培养出更多的肯干能干会干的税收专业人才。激发干部爱岗敬业、敬业精业、争创一流的内在动力，今年分局两名同志通过高级，五名同志通过中级考试。
大力加强党风廉政教育。把学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及总局新出台的《实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八个不准”》、新修订的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》三个配套文件，作为今年党风廉政教育的学习重点。坚持以正面教育为主，深入开展“学习贯彻廉政准则、恪守廉洁从税”主题教育活动，不断提升干部廉洁从政、廉洁从税、廉洁自律的意识，切实增强拒腐防变能力。
二是创新篇。在认真总结过去分局创新工作上的成功经验的基础上，认真梳理存在不足，充分发挥干部创争创新意识，采取积极有效措施，努力提高税收工作质效。创新思想政治工作方式、方法和载体，积极开展“结对帮带”、“学先进、比贡献”等活动，加强有针对性的思想教育，深化谈心交心活动，把握干部思想脉搏，把解决思想问题与解决实际问题相结合，探索通过多种途径，充分调动各年龄段干部的积极性和创造性。试行“星级责任区考核考评办法”。在“星级目标考核考评工作”曾经取得较好成效的基础上，由综合科、办公室制定《分局星级责任区考核考评办法》，从征管平台中按月提取相关数据，用于计算责任区星级评定相关指标。今年将加大奖惩力度及问责和责任追究力度，考出压力，考出干劲、考出效能、考出真本领、考出好作风。
进一步优化纳税服务，在开展“共产党员示范岗”的基础上，开展“国税志愿者走进纳税人”活动。在分局范围内组织若干“国税志愿者小组”，主要有：税收宣传志愿者小组、税收业务志愿者小组、纳税辅导志愿小组、财务知识志愿者小组等。分局四月份先后在青少年税收教育基地维扬中学，赠书授课，在市工艺坊开展国税志愿者税收政策现场解读活动。在五亭龙玩具城开展税收宣传与税收规范管理相结合活动，取得了一定的社会效果。
三是能力篇。能力就是执行力，即“执行并完成任务的能力”，主要培养干部的持续学习能力、创新能力、执行能力、服务能力、协调能力等五种能力。提升推进基层建设的能力。坚持把基层建设作为国税工作的出发点和落脚点，建好基层、夯实基础。深入推进“五好和谐基层”建设，按照市局总体部署和要求，进一步细化量化、分解落实目标任务，整体推进各项工作的落实。提升文明创建工作的能力。积极参与创建全国文明城市，认真抓好文明教育、环境管理、优化服务等工作，坚持高标准、严要求、强化督促检查，狠抓跟踪落实，严格问责追究。继续抓好争创“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动。
提升国税行风建设的能力。自觉把行风建设摆到更加突出的位置，树立服务为先的意识，加强能力作风建设和开展群众满意度测评活动，认真抓好各项工作的落实。认真贯彻总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》、市局机关作风建设的“六条规定”，以及各类人员行为规范等，加大明查暗访力度。建立健全行风建设纠、评、建长效机制，深入治理“吃拿卡要占借报”以及介绍税务代理等问题，坚决防止和制止损害纳税人利益的不正之风，坚决维护国税良好形象。
坚持人才兴税 强化教育培训
提高干部队伍学习能力 促进国税事业全面发展
--仪征市国税局
今年以来，仪征市局根据《扬州市国家税务局关于深入开展“干部能力作风建设提高年”活动的实施意见》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“抓学习、促提升、树形象”的思路，坚持“人才强税”战略，树立“学习为本、终身学习、全员学习、学用结合”理念，构建多渠道、多层次、多形式的学习平台，强化教育培训工作，有力促进了干部队伍素质全面提升，确保了各项工作顺利开展。
一、加强政治学习，增强政治理论水平
（一）规范党组理论学习，促进班子成员素质优化。为进一步规范局党组中心组理论学习活动，提高学习质量，实现理论学习制度化，今年年初，完善了《党组中心组理论学习制度》，制订了《党组理论学习中心组学习方案》。今年以来，局党组集中学习10余次，学习笔记均在5千字以上。5月13日，邀请市纪委领导作《廉政准则》专题学习辅导。全系统坚持每月不少于两次政治学习制度，主要学习时事政治，党的知识和党的重要文献。今年以来，先后在全系统组织了学习“十二五”发展规划、中共十七届五中、六中全会和胡锦涛同志七一讲话等内容。
（二）强化理想信念教育，自觉践行税收价值观。一是强化理想信念教育，弘扬爱国主义精神。在烈士陵园开展 “缅怀革命先烈，重温入党誓词”教育活动，组织50名干部代表在庄严的烈士墓前祭扫革命先烈，在党旗下重温入党誓词，参观了烈士纪念馆。先烈的伟业和精神震撼了大家的心灵，增强了大家继承先烈精神、永葆先进本色的决心。二是在内网开辟“党建园地”专栏，及时反映党建工作动态，为干部了解党建工作、学习党务知识提供了平台。三是认真开展“身边好人”宣传活动，自觉践行税收价值观。动员全体干部积极参加扬州市局“身边好人、好事”的争创和评议活动，今年4月，组织开展了“身边好人”演讲比赛，将推此项活动推到了高潮，促使干部牢固树立“公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁”的税收价值观。
二、强化业务培训，努力提升干部工作能力
（一）深入开展“每日一题，每月一考”活动。为了进一步促进该活动深入开展，近期又下发了补充通知，分别从考试的形式、时间跨度、参加人员、奖惩办法等方面作了进一步明确。通过持续开展“每日一题，每月一考”学习活动，促进业务学习工作不断深化、量化，学习成果及时转化到现实工作，开创了本系统教育培训工作科学协调发展新局面。
（二）精心组织“全员更新知识培训”工作。委托武汉大学进行全员更新知识培训，培训分3期进行，先后有154人接受培训，培训内容包括：中国传统文化、当前宏观经济形势分析、组织文化与团队建设等。大家都能以饱满的热情和良好状态参加培训，做到边听课、边思考、边交流，普遍反映收获很大、受益匪浅，既开阔了眼界、增长了见识，又加深了对一些重大问题和税收专业知识的理解和认识，对于提高自身能力、促进工作开展起到积极作用。同时通过交流与沟通，加深了彼此间的了解，增进了同事间的友谊，促进和谐国税机关建设。
（三）广泛开展“五个一”读书学习活动。为方便大家读书，为全体在职干部在市图书馆办理了读书卡，可以随时借读和购买选学书籍。还向大家推荐了《细节决定成败》、《责任比能力更重要》、《从怎么看到怎么办》等书目。开展“五个一”读书活动，充实了大家业余生活，对帮助干部积累知识、提高修养、开拓视野、增强能力起到了积极作用。
（四）认真组织开展好专业等级考试和能手竞赛工作。一是认真组织人员参加专业等级考试。为认真备战迎考，专门邀请了税校老师进行专门辅导，积极组织稽查类人员参加扬州市组织的辅导。82名同志参加了考试，参考率为100%，其中有16人通过中级，17人通过高级，通过率再创近年来的最高。二是积极抓好“五类”百名能手竞赛活动，制定了详细的培训实施方案，经过各级领导的积极动员，有113人报名参加培训和竞赛活动。
（五）积极开展好系列专题讲座。一是邀请扬州市党校教授为全体干部作“加强干部队伍能力作风建设”专题讲座。讲座紧密联系国税工作，系统宣讲了十七届五中全会精神，阐述了能力作风建设的重要性和加强能力作风建设的途径方法，并就如何开展好创先争优作了精彩授课。二是认真组织《道路交通安全法》专题讲座。邀请交警大队同志作了《道路交通安全法》专题讲座，通过讲座，提高了大家交通安全意识，使大家对交通安全法律有了更深理解。
三、注重学用结合，取得几点成效
（一）干部整体素质得到了有效提高。通过大抓教育培训工作，全体干部进一步确立了全员学习、终身学习观念，干部的综合素质和工作能力不断提升，工作效率显著提高。目前为止，先后有55人次获得扬州市能手称号，13人次获得省能手称号，149人通过初级、104人通过中级、48人通过高级等级考试，10人获得了注册税务师资格。
（二）征管质量实现了新的突破。近几年来我局的申报率、入库率、登记率、滞纳金加收率均达到100%，涉税事项准期办结率100%。实现了增值税一般纳税人税负率逐年提高，零负申报率持续下降。今年以来，组织国税入20.58亿,比上年增长44.3%。
（四）文明创建成效显著提高。一是积极参加建党90周年庆祝活动。根据市委、市政府通知要求，我局组队参加仪征市“税务杯”庆祝建党90周年歌咏大赛，男声大合唱获特别奖，女声小合唱获二等奖；男女声大合唱《祖国不会忘记》代表扬州市局分别参加了省国税系统和扬州市纪委纪念组织的建党90周年演出活动，代表扬州市局参加共建和谐社区相关活动，均获好评。二是积极开展文体活动，加强国税文化建设。为活跃国税机关文体活动，增强干部体质，适时组织开展了拨河、竞走等强身健体活动，成立了乒乓球、羽毛球、太极拳兴趣小组，受了广大干部职工积极响应。三是践行社会公益事业，感恩奉献社会。积极参加政府组织的“博爱在仪征，人道万人捐”和“慈善一日捐“活动，全系统干部职工两项捐款累计达12.53万元。组织人员参加3.12义务植树、无偿献血等活动。通过参与社会公益活动，干部的社会责任感和公益道德心得到进一步增强。
近年来，我局连续荣获省2007-2009年度“文明行业”和扬州市2009-2010年度“文明行业” ，市局连续10年被地方政府评为“标兵文明单位”，基层分局保持扬州市和仪征市“基层文明单位”“满堂红”。