哪个地方立冬吃汤圆:纳税评估系统用活征管数据

“这段时间最让我高兴的一件事，就是我们用上了纳税评估系统，它盘活了征管数据，以前叫人头疼的纳税评估变简单了，评估准确率也大大提高了。”在说这番话时，宁夏中卫市城区国税局文昌分局的税收管理员张学文满脸洋溢着喜悦。他所说的纳税评估系统，就是宁夏中卫市国税局依托综合征管系统，自行研发的纳税评估管理信息系统。
人工评估费时费力效果差
张学文不会忘记，刚开展纳税评估时，他与同事按照上级制定的《纳税评估通用分析指标及使用方法》和《纳税评估分税种特定分析指标及使用方法》，先要从综合征管软件和企业报送的有关财务报表中寻找所需的相关数据，再把这些数据列入一个个特定的公式中，费尽九牛二虎之力计算出一个企业的主营业务收入变动率、单位产成品原材料耗用率、增值税税收负担率、应纳税额增长率等一连串指标。算出这一堆指标后，由于缺乏比较符合行业实际的“预警值”来进行比较，评估人员仍然感到很茫然，难以迅速而准确地找出有疑点的企业。
中卫市国税局副局长何志远表示，出现这种情况，是因为没有把综合征管系统数据库里大量的数据信息与纳税评估结合起来，让死数据活起来。据介绍，自从运行综合征管系统以来，数据库中累积了大量数据信息。但由于缺乏一个科学严密的整合体系，这些数据如同一群散兵游勇。就单个纳税人来说，一串串数据井然有序，但要在一个地区或行业间进行横向比较，这些数据就成为互不相识的“木鸡”。
针对这种情况，中卫市国税局决定把盘活系统数据、整合信息资源、利用信息化手段促进纳税评估作为加强税收征管、提高征管效率和质量的突破口。
纳税评估系统自动筛选异常户
中卫市城区国税局选派业务骨干进行技术攻关，自行开发了税收分析纳税评估管理信息系统。该软件可自动从综合征管系统中提取、筛选、计算、分析纳税人的纳税申报信息和财务会计信息，并自动产生分析结果，为税收分析员和纳税评估员应用数据、分析数据节省了大量时间。该软件还具有强大的税收监控功能，通过查询该系统，各级领导以及每个税收管理员都可以全面、直观地了解企业的纳税申报情况，直接对纳税异常户、警告户进行分析、评估，减少了评估的盲目性。
要使纳税评估系统真正发挥作用，一个关键问题就是要有合理的预警值。而要搞清楚预警值，就必须对一般纳税人进行典型调查，搞清楚各行各业纳税人的生产经营规模、工艺流程、产销量、成本、费用、能耗、物耗等情况，计算出合理的预警值。然后，将经过计算得出的评估所需的数据分别同预警值比对，分析差异，寻找和发现异常问题。对此，该局充分利用了综合征管软件数据库中的数据，还重新采集了许多重要数据。经过近3个月努力，终于测算出了生产制造、有色金属冶炼、机械制造、服装制造等20类工业企业以及成品油销售、烟草批发行业、药材行业等72个行业的税负率和预警值等相关指标。
有了纳税评估系统，有关人员只需将纳税人的相关信息输入软件，计算机就会自动从综合征管系统数据库中提取有关数据并进行运算、自动生成分析结果。最后，还会将纳税人的纳税申报情况按初步分析结果在窗口以白、黄或红三种颜色中的一种显示出来，供税管员进一步进行分析、评估、筛选和综合查询。这三种颜色分别代表正常户、警告户、异常户。
这样一来，以前积累在综合征管系统数据库里的大量闲置数据一下子变活了。每月征期过后，每位税收管理员只要打开纳税评估窗口，所辖企业的评估清册就会以三种颜色一清二楚地显示出来，分析栏内还会有具体的文字提示。
采访中，张学文一边演示纳税评估系统的评估过程，一边向记者介绍。他说：“系统用白色条标识企业名称，说明该企业上个月的纳税情况正常；用黄色条标识，是提示这个企业上个月的纳税情况需要引起关注；用红色条标识的企业，就得我尽快去约谈或者进一步调查核实了。”
评估人员揣着“明白账”下企业
去年10月中旬，纳税评估系统显示，城区国税局所辖某公司为红色的异常户，而且自动提示为“连续两个月零负申报”。点击《指标对比分析》栏，发现该企业8月、9月的税负率、销售额变动率都与预警值相差很多。有关人员经过案头分析后，决定与该公司进行约谈。此后，他们又对该公司进行了评估和实地核查，发现该公司少申报941.2万元销售收入，又因销货退回等原因擅自冲减当期销售收入63.425万元，两项合计少缴增值税170.7862万元。在事实面前，公司财务负责人终于承认企业因销售货款回笼慢、企业周转金紧张等原因而暂时未申报，并表示会尽快补申报纳税。在“责令限改”期限内，该公司如数上缴了税款，并且接受了相关处罚。
据城区国税局局长张元礼介绍，按照分类管理的规定，C类企业必须一年评估一次，其目的是通过评估发现问题，强化税收征管。采用纳税评估系统进行初评估后，评估人员是直接带着问题去企业进行评估的，通过评估解决问题。而且由于有了征管数据分析做支撑，评估人员能够心里揣着“明白账”下企业，能够有的放矢地寻找问题，减少了评估的盲目性，而纳税人也服气。2006年第四季度，城区国税局按照纳税评估系统的提示，共评估了63户企业，其中57户补缴了税款，评估对象的准确率达到了90%，而评估一户企业所需的劳动量减少了80%多。