萌妹大斗乐歌曲叫什么:高校学生管理的困境与超越

［ 作者：佚名    转贴自：湖南怀化学院    点击数：272    更新时间：2010-3-1    文章录入：赵蕊 ］
海杨浦区精神卫生中心的调查表明，25%以上的高校学生有过自杀意念。刘华山教授的统计数字显示，大陆高校学生自杀率约3/10万。北京教科院的统计数据表明，近年高校诉讼案持续增加。学生自杀和学校诉讼，已经成为高校管理的切肤之痛。如何构建和谐校园？笔者认为，从高校学生管理角度看，以人为本，以学生为本，依法治校，是高校管理走出困境的必由之路。
一、树立以学生为本的管理理念
第一，认识学生的基本属性。高校学生是人，是公民，是行政相对人，是民事主体，就有人、公民、行政相对人和民事主体的基本属性。
第二，认识学生作为人的基本属性。作为人的高校学生，其基本人性包括生存、尊严、名誉、亲情、合群、自由和发展等需要倾向。人有生存的需要，既希望自己生存，也希望他人生存；有尊严的需要，希望任何人在任何时候都能把自己当人看待；有名誉的需要，希望有一个良好的社会评价；有亲情的需要，希望能与自己的亲人相亲相爱、相濡以沫；有合群的需要，希望参加广泛的社会活动；有自由的需要，希望获得最广阔的自由意志和自由行为空间；有发展的需要，希望一天比一天好。高等教育的目标，就是满足高校学生人性发展的需要。
第三，把高校学生的发展作为高等教育首要的价值目标。高校学生管理过程中，同时存在四类价值主体：学生、教师、高校和政府。如果学生的利益得不到保障，价值不能实现，就不会选择这所高校，这所高校就失去了教育和管理对象，高校的价值就无法实现，教师和政府的价值也无法实现。因此，在制订和实践高校发展规划时，要做到一切为了学生，为了学生的一切。
第四，正确看待法律和管理制度与学生的关系。在某些管理者眼中，法律和管理制度是冰冷的管理工具，人被设计成法治机器的一个配件，人的主体性地位被完全抛弃了。这种状况显然应该改变。一方面，为了贯彻法治，在生成的法律面前，依法治国，依法治校，依法治人，每个人都必须遵守法律，法在人上；另一方面，为了服务人们，在生成法律的时候，人应该挑剔、推敲、选择法律，人在法上。
二、尊重和保障高校学生的人权
生存需要产生生存权，人有珍惜自己生命的权利，困境中的生命有请求救济的权利。尊严需要产生尊严权，人有把自己看作人的权利，有要求他人把自己看作人的权利，在非人的危险状态时有请求救济的权利。名誉需要产生名誉权，人有保护自己名誉不受侵害的权利，有在为社会作出贡献时得到荣誉的权利，在名誉受损时有请求救济的权利。亲情需要产生亲情权，人有认知自己亲缘的权利，有与亲人交往的权利，有获得亲人帮助和保护亲人的权利。发展需要产生发展权，人有平等发展的要求，穷人要发展，富人也要发展。
可能有人会质问：高校学生没有人权吗？他们有生存权的危机吗？客观上，经济贫困学生和学习能力较差的大学生，就有生存的困难。例如“差生”问题，差生有没有发展权？能不能扫地出门？现实中往往抛弃了所谓的差生，这是整个中国高等教育甚至是整个中国教育最大的缺陷。我们承认有些学生的恶性比较深，教育管理难度较大，所谓屡教不改，应该理解为教育管理者的多次失败或者本身能力的缺陷。基于人性的特点，人都有向上、向善的本性，违纪的高校学生也有这种属性，关键在于找到、修复这种本性的契机和切入点，因此，没有教不好的学生。
三、尊重和保障高校学生的公民权
高校学生应该有选举权和被选举权。但有些人认为，高校学生在校时间较短，如果当选为人大代表，可能带来工作上的不便，因此，很少有高校学生当选为人大代表，休学的高校学生更无法行使选举权和被选举权。但事实上，高校学生参加人大选举，并且当选，并且赢得了较高履职评价。1980年北大哲学系一名研究生当选为海淀区人大代表，2003年5位北京高校学生当选海淀区人大代表。
宗教自由也是宪法权利，高校学生当然享有。郭淑敏教授对2000多北京大学生的调查表明，不管你承不承认，高校学生已经要求和行使这项权利了。对高校学生的宗教信仰问题，我国立法仅有《普通高等学校学生管理规定》涉及，第四十二条规定：“任何组织和个人不得在学校进行宗教活动。”这条规定应该理解为禁止校外人员和组织在高校进行宗教活动，高校学生不得利用宗教进行违法犯罪活动，不得在高校学生中传教，但可以信教，也可以在特定范围内举办宗教教义规定的必要的宗教活动。我国高校管理部门对学生宗教活动的研究明显不够，显然不能应对宗教向高校学生渗透的形势。
根据宪法，高校学生应该还有言论自由权、受教育权等公民权。
四、尊重和保障高校学生的行政相对人权利
高校学生有权得到学历和学位证书，达到《学位条例》标准，就应该能够取得学位；违纪行为等能否构成不授予学位的条件？高校学生有权获得行政主体对自己生命财产的行政保护，有获得行政主体支持抵制乱收费的权利，获得行政主体对自己受教育机会的保护的权利；高校学生有行政复议请求权，包括对治安管理处罚和高校内部纪律处分的复议；高校学生有行政监督建议权，有行政知情权，政府和高校有义务对高校学生公开信息；有行政听证权，包括政府立法的听证权、高校决策的听证权和对学生奖惩的听证权；高校学生有荣誉权、行政赔偿权和行政诉讼权。
校务公开，是高校学生的重要权利，是高校学生行政知情权的重要组成部分。高校在以下几个方面应向学生公开：招生信息，缴费信息，教学信息，奖罚信息，，后勤信息，规划信息，安全信息，就业信息，向学生本人公开学籍档案等。
五、尊重和保障高校学生的民事主体权利
作为民事主体，高校学生有民事权利。
高校学生有财产权，包括物权、知识产权、债权和继承权。学生财产置于学校时，不能一概排除高校对学生财产损害的赔偿责任。高校教师没有权力没收和扣押学生财产。学生在校期间创造的知识产权，可能是职务成果，也可能是个人成果；学生在教师指导下完成的成果，可能是个人成果，也可能是共同成果。高校学生有合同权，招生简章与报到手续文件就是合同文本。根据合同，高校学生有选择专业的权利、使用学校资源的权利，要求高校保障健康的权利，科学处理突发安全事件的权利。高校学生有名誉权、隐私权、婚姻自由权，有民事诉讼权。
高校学生管理中，一个突出的问题是扣押没收学生物品。毫无疑问，管理人员扣押学生物品的行为是违法的。法律规定只有在行政处罚和刑事没收里时可以没收公民的财产，只有在刑事诉讼和行政执法中才可以扣押公民财产。学校没有权力扣押、没收任何财物；退一步说，假如高校有扣押违纪物品，也必须按法定程序办理。按照相关法律规定，高校作为管理方或行政处罚机关，对学生财物在搜查或扣押中被损害，可能承担民事赔偿或行政赔偿责任。
六、旗帜鲜明地要求高校学生承担法律义务
随着学生诉高校案例的增加和某些媒体的炒作，保护学生权利的声音一浪高过一浪，似乎高校侵害学生权利是一种普遍现象，似乎高校没有管理学生的权利，似乎学生对高校和社会没有义务。在这种情况下，学生的义务意识、责任意识淡化，有些学生动辄要求学校取消限制，甚至提起诉讼；教师也不敢管理了，或者不愿意管了，给高校管理造成了混乱。
高校学生作为公民、行政相对人、民事主体有广泛的义务。作为公民有学习、守法、国防、纳税和节约等义务；作为行政相对人，有接受高校管理的义务，有身份、婚姻、档案事实、健康状况、紧急情况、重大疫情、重大火警的报告义务，有参加考试考查的义务，有接受行政处罚和行政处分的义务；作为民事主体，有缴费义务、相邻权人义务、财产共有人义务，有知识产权人义务、勤工俭学者义务、助学贷款人义务和给付义务等。