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新泉村新农村建设的调查与思考

作者：王 平  魏阳东 

嘉农镇新泉村位于沙湾城区以北、与峨眉山市乐都镇毗邻，辖6个组、227户、729人，人均耕地0.28亩，平均海拔高度1315米，地势呈多山地貌。近年来，该村一心一意谋发展，群策群力奔小康，从贫困落后的小山村发展成为农民人均超5000元的富裕文明村，为全区新农村建设创造出了独特的发展模式。

一、发展现状

（一）农村经济蓬勃发展

新泉村依托丰富的自然资源，发挥比较优势，大力发展矿产开采加工、饮用水生产和旅游产业，依靠产业发展带动了全村经济蓬勃发展。一是工业经济快速发展。目前，全村共有采石厂、石灰窑、球磨厂、净峨山泉饮用水厂等企业26家，年产值2000余万元，企业就地解决农民务工400余人，农民务工年总收入在600万元以上。其中，净峨纯天然山泉食品有限公司生产的“净峨山泉”饮用水2007年被评为“乐山市知名商标”，成为第十五届中国兰博会指定用水，该公司目前年销售收入达150余万元，正投资50多万元进行扩建，力争两年内将产品创建成“四川名牌”。工业企业带动了运输业发展，全村农户现有大小运输车近70辆，仅运输矿石、石灰年收入就超过150万元。二是旅游业出现旺盛的发展势头。新泉村在一手抓好工业经济发展的同时，依托优良的水资源和优美的自然环境，狠抓特色旅游业发展。目前，该村已兴办“净峨山庄”等农家乐3家，农家乐中游泳池、棋牌室、会议室、台球室、餐厅等设施一应俱全，环境清新幽雅，成为区内避暑休闲娱乐的重要景点，全村平均每日接待游客100人次左右，年收入40余万元。三是大力发展特色农业。该村积极调整农业产业结构，引导村民成片种植枇杷、李子、枣子、白蜡树100余亩，村民增收致富渠道得到稳步拓展。2006年，全村工农业总产值突破2000万元，村级集体经济收入19万余元，农民人均纯收入突破5000元。

（二）生活条件明显改善

以前，新泉村没有灌溉水渠，村民靠天“吃饭”；机耕道没有硬化，村民出行晴天一身灰、雨天一身泥，企业和农户运输物资难；村民饮水靠自己用胶管引，用水紧张，卫生安全无保障。近年来，该村大力实施水、电、路、通讯等基础设施建设。修建水渠3条2000米，解决了全村上百亩农田的灌溉；全村5.1公里组道全部硬化，道路硬化由 “通组”向“入户”发展，交通条件明显改善；2004年村民自费改造了农户低压线路（以前使用地电公司供电，不属于农网改造范围），企业和村民用电不再困难；95%的村民用上了干净方便的自来水，98.8%的农民参加了农村合作医疗保险，83％的村民实施了改厨改厕工程。全村拥有座机180部，移动电话200余部，通讯率达100％；电视、卫星接收设备、冰箱、洗衣机等家用电器普及率均在98％以上。

（三）人居环境文明和谐

村两委始终将增加村民收入、改善生产生活条件、关心困难群众疾苦作为首要任务，努力办好事，办实事。村里党员、干部、群众和企业心往一处想、劲往一处使，和睦相处、相互帮助、共同发展。在这个村里，几户困难户心里都是热乎乎的，仅去年党员就自发捐款830余元看望了村里的5户贫困户；逢年过节每家企业自发慰问村里的困难户，为他们送去慰问金、茶叶、白糖等。村上成立了100余人的老年协会，协会每年开展的活动丰富多彩，实行“三上门”服务（家有老人去世上门安慰、家有老人生病上门看望、家有不孝敬老人现象上门调解），每年开展1次“孝媳妇、孝女婿”评选活动，每年自费组织开展1次外出参观考察活动。近年来，全村无打架斗殴现象，无刑事治安案件、无封建迷信陋习、无“法轮功”等邪教组织习练人员和吸毒贩毒人员，没有一起上访事件。落户的26家企业，从没有出现一起由本村村民引发的“阻工”事件。全村双文明户占95%，五好家庭户占98%。村党群干群融洽、厂社关系和谐。

二、经验与启示

（一）坚持抓发展是新农村建设的根本出路

“思路决定出路”，一个地方要发展、要进步，关键是当地党员干部、群众要树立发展的理念，科学规划发展路子并沿着发展路子坚持不懈地走下去。新泉村取得今天的成绩，根本原因在于依托本地石灰矿、优质矿泉水、独特的自然景观等丰富资源，因地制宜、自力更生，找到并成功走出了一条适合本地发展的路子。第一，树立积极的发展理念。新泉村发展至今，仅硬化机耕道、安装自来水管道、线路改造、农家乐建设就投入资金达160余万元，投入这么大，钱从何来？他们认为“只能靠主动发展来解决，而不是等着上边来扶持”。在这种理念支撑下，党员干部带头解放思想，积极引导群众变“要我发展”为“我要发展”，在全村上下营造了“人人想发展、人人谋发展、人人为发展”的良好发展氛围。第二，制定科学的发展路子。没有发展蓝图，没有具体的目标，发展只能停留在遐想中、口头上。新泉人四届班子齐上阵，广征党员干部意见，因地制宜，科学制定了发展蓝图，理清了依托石灰石和优质矿泉水资源做长做宽产业链条、依托独特的自然景观做大旅游产业的发展思路。第三，坚定不移地狠抓发展。在5天启动村道硬化工程、引进近峨纯天然山泉食品有限公司等事件上，无不体现着新泉村上下一种可贵的精神，村支两委“说了就算、定了就干、干就干好”，蓝图一经绘就，就坚定不移、不折不扣一抓到底。正是在这种“实干胜于空谈”精神的推动下，该村经济和社会发展取得了良好的成效。

（二）选好配强村级班子是新农村建设的基础保障

村级班子是新农村建设的核心力量，承担着规划制定、组织发动、指挥实施等任务，既是指挥员，又是示范带动员。一个村发展的好，这个村级班子战斗力肯定强；反之，一个村级班子软弱涣散，这个村发展肯定落后。新泉村新农村建设的成功实践也证明了这一点。第一，有一班善于带头富助民富的村干部。新泉村“两委”一班人都非常有经济头脑，开矿山、跑运输，早就步入了“富人”的行列。但是，他们没有满足于自己富，而是一心想着要带领大家致富。通过引资建厂、带头办厂、支持困难户等措施，使全村基本走上了共同富裕的道路。第二，有一班具有强烈奉献精神的村干部。村主任助理余明海说过一句话：“如果不当村干部，自己把更多的精力用在矿山生意上，早就挣了上百万了”。新泉村村干部也大多有类似情况。正是有着一种无私的奉献精神，一种“当了村干部就要为大家做点事情”的理念支撑，新泉村村干部才舍小家、顾大家，带领全村人民齐心协力求发展奔小康。第三，有一班善于协调各方关系的村干部。没有和谐的党群、干群、邻里、厂社关系，经济再发展也不能算是新农村。新泉村和谐的党群、干群、邻里、厂社关系,无不凝聚着村“两委”一班人的心血和汗水。特别是融洽的厂社关系，促进了业主、村民和村集体的“三赢”，而这也是一些重点项目和重点工程所在地村可学习借鉴之处。

（三）发挥农民主体作用是新农村建设的不竭动力

尊重农民意愿、调动群众的参与热情和创造精神，新农村建设才会有根本保障。在新农村建设中，必须充分尊重农民的主体地位，让农民群众自觉自愿，用自己的双手建设自己的美好家园。新泉村之所以取得今天的成绩，在很大程度上归功于充分发挥了农民的主体作用。第一，让农民成为基础投入的主体。在新泉村电线改造、村道硬化、饮水设施建设等一系列公益事业中，不管集资多少、投工投劳多少，村“两委”都通过“一事一议”的办法召开村民大会或村民代表大会宣传动员、讨论决定，并由群众推选专人负责账务。通过这些办法，让发展成果直接惠及村民，极大提高了村民参与基础设施建设的积极性、主动性。第二，让农民成为发展创业的主体。新农村建设的核心是农民的可持续增收问题。新泉村农民在村干部的示范带动下，有条件的甩开膀子干，没有条件的寻求支持合干，自主发展创业，走出了一条持续增收的路子。第三，让农民成为倡导文明的主体。乡风文明是社会主义新农村建设的重要组成部分。新泉村村民自发组织歌舞晚会和老年协会宣传党的路线方针政策、协调邻里婆媳关系等，用自己的方式来宣传文明新风、引导村民和谐相处，比召开会议、发放宣传资料等更有实效。正是让农民成为了倡导文明的主体，有了这些有效的载体和形式，才使得新泉村农民的思想文化素质和文明程度得到明显提高，呈现出和谐稳定欣欣向荣的局面。