媒体盘点2010年十大个性贪官 含泪索贿、全身是假者入榜  

2011-01-09 18:47:57|  分类： 天下杂侃 |  标签：李九成  煤矿  郝鹏俊  书记  贪官   |字号 订阅

核心提示：即将发布的中国法治蓝皮书反腐篇经过筛选，收录了十位最具“个性”的贪官。含泪索贿官员邱伙胜上榜，他曾自称自己受贿都是被“二奶”逼的。此外，皮黔生，李启红等人也榜上有名。

1月12日，由检察日报社发起编制的《法治影响生活·2010年中国法治蓝皮书》将发布。全书分为法律、人物、网络、热词等12个篇目，收录了119个法治热点，对2010年的法治热点进行了全面梳理。其中反腐篇经过筛选，收录了十位最具“个性”的贪官。

自2005年以来，《中国法治蓝皮书》连续6年强势推出，已形成品牌效应，引起社会各界广泛关注。据悉，豆你玩、N连跳、坐牢补偿费、团购、裸捐、双起等十大揭示社会热点事件的词语入选今年的热词篇，折射了公众对于这些热点事件的客观表态。

《2010法治蓝皮书》选取的119篇典型事例中，有逾六成、78则人物或事件经由微博传播或来自微博，例如唐骏学历门、方舟子遭袭案、宜黄拆迁自焚事件、“李刚门”事件、紫金矿业“污染门”、宁德“量身招聘”事件及张悟本、肖传国等在微博上“风靡一时”的热点新闻等。据检察日报

十大个性贪官

“理财”有方

河南省封丘县原县委书记李荫奎

他在担任封丘县县长和县委书记期间，贪污受贿上千万元，先后1575次受贿，创下县委书记受贿次数之最，但其家庭成员名下却没什么钱。原来，为避免东窗事发，李荫奎一边上缴廉政账户资金，一边却让妻子四处找亲戚朋友借来身份证，用其他人的名义藏匿巨额赃款。

河南县委书记受贿1575次 千万赃款存亲属名下

核心提示：河南省封丘县原县委书记李荫奎，在担任封丘县县长和县委书记期间，先后1575次非法收受142人给予的人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元，创下了县委书记受贿次数之最。为免东窗事发，李荫奎一边上缴廉政账户资金，一边却把巨额赃款存在亲属名下。

华商网11月10日报道  河南省封丘县原县委书记李荫奎，在担任封丘县县长和县委书记期间，贪污受贿上千万元，先后一千五百七十五次受贿，创下县委书记受贿次数之最，但其家庭成员名下却没什么钱。

原来，为免东窗事发，李荫奎一边上缴廉政账户资金，一边却让妻子四处找亲戚朋友借来身份证，用其他人的名义藏匿巨额赃款。

落马贪官李荫奎，在担任河南省封丘县县长和县委书记期间，主动上缴廉政账户资金639800元，以示自己清廉。

殊不料，日后他却被查出先后1575次非法收受142人给予的人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元，创下了县委书记受贿次数之最。

包庇“毒工厂” “阴沟”翻了船

李荫奎在“阴沟里翻了船”，这条“阴沟”还是他自己一手“挖”出来的。“翻船的阴沟”就是地处封丘县城居民区中的“毒工厂”———河南省新乡市黄河化工有限公司。

黄河化工非法生产甲醇，不仅产生了严重的噪音和粉尘污染，还导致了附近居民患肺炎和上呼吸道感染的人数开始增加;而且这家工厂还偷偷将废水、废液从暗道经十支渠直接排入黄河，导致周围环境进一步恶化。

省、市政府部门为此多次下达停产令，但黄河化工却屡屡“起死回生”，甚至被列为了当地政府的重点项目。

黄河化工到底有何神通?竟然能在一再被关停的情况下，变成政府的重点项目?从黄河化工筹建的历史来看，答案呼之欲出。

黄河化工的前身是封丘县化肥厂。化肥厂筹建于上世纪70年代，属地方国营企业，主要生产尿素。化肥厂在上世纪80年代颇为红火，但由于生产技术落后等问题，之后效益连年下降。1998年，化肥厂宣布破产。

据当年的评估报告，化肥厂总资产达1亿多元，负债总额2.7亿多元。这个看似烂摊子的化肥厂却引来许多企业老板的青睐，都表示愿意在条件合适的情况下出资收购。

2003年1月7日，在既没有经过清算组讨论，也没有报请法院批准的情况下，时任县长李荫奎就代表封丘县人民政府，与河南省武陟县腾飞煤炭公司法定代表人黄金慈签订了《封丘县化肥厂整体资产出售合同书》。约定：黄金慈以300万元的价格买断封丘县化肥厂的所有资产;封丘县政府仅对出售资产监控5年。

表面上看，这份协议与其他的地方国有资产转让没有太大区别，实质上却区别很大。其他的国有企业改制，尽管有可能是零资产甚至负资产转让，但常常有附带条件，比如承担企业债务，解决职工就业、社会保险问题等。

而封丘县政府整体出让化肥厂，却是通过表面的破产程序将所有债权人的债权赖掉后，将化肥厂1亿多元的净资产以300万元的价格卖给了黄金慈，相当于后者空手套得了上亿元国有资产。

这一切皆因为李荫奎和黄金慈为武陟老乡。

黄金慈承包化肥厂后，将其改建成如今的黄河化工。2004年，黄金慈接手黄河化工1年以后，黄河化工被当年的“环保专项行动”列为14家必须“停产整顿、停产治理、限期治理企业”中的一家。此后，黄河化工多次被列入“黑名单”。但有着老乡李荫奎的庇护，黄金慈屡屡化险为夷，黄河化工继续生产。

2008年年初，黄金慈竟然投资生产污染更加严重的甲醇。

同年9月，900多名居民代表在一封举报信上联名按下红手印。部分居民代表开始逐级向封丘县、新乡市和河南省的环保、信访部门举报。

这一事件随即得到重视。2008年12月，黄河化工被责令停止违法生产。而李荫奎低价出售国有资产的行为被河南省纪委重视，成立专案调查组对其展开调查。

2009年2月，刚任几个月县委书记的李荫奎被“双规”。

受贿上千万 名下无巨款

刚被“双规”期间，面对专案调查组，李荫奎十分坦然：“你们查吧，家庭情况可以说明我的问题。面对金钱诱惑，我抵抗住了。但碍于人情，也收下了一些钱，我都上缴廉政账户了。”

专案调查组调查发现，李荫奎和妻子、孩子名下均无大额财产，而李荫奎在2003年至2008年12月确实上缴廉政账户资金共639800元。

案件一度进入了僵持阶段。

由于掌握的线索来源于封丘县前任县委书记赵建军(2008年10月任新乡市委常委、统战部部长，后因收受索要贿赂383万余元、礼金482万余元被“双开”并移送司法机关)，为了掌握李荫奎的犯罪事实，调查组和负责赵建军一案的专案组配合，争取从赵建军口中得知更多关于李荫奎的犯罪线索。

经过一番工作，赵建军在交代自己犯罪事实的同时，也提供了李荫奎的部分犯罪线索。

面对专案组调查人员，李荫奎最终主动交代，在2002年中秋节至2009年春节期间，他先后共1575次收受140余人贿赂780万元、礼金553.7万元，贪污8.4万元的犯罪事实。

收受了巨额贿赂，家庭名下却无巨款，李荫奎的巨额财产究竟藏匿于何处?

原来，李荫奎和妻子刘士珍在收受第一笔贿赂的时候，也是心惊肉跳，总怕东窗事发。二人合计，最终商定“妙计”：他们家庭成员名下不放财产，而是让亲戚朋友四处找身份证，以备存款之需。

根据李荫奎的交代，省纪委专案组人员从刘士珍的妹妹刘士兰处提取存单41份，股金证一份，总金额为人民币193.2万元、美元9015.23元、欧元2416.49元;从刘士珍的弟弟刘世庆处提取存单45份，股金证一份，总金额为4602098.73元，另提取现金人民币22.96万元、美元65000元和欧元8000元;从刘士珍的妹妹刘慧娟家中提取存单13份，总金额为125万元;从刘士珍的表哥杨某的诊所里提取存单10份，总金额为60万元;刘士兰丈夫李继平主动向专案组人员交出存单14份，总金额120万元，另上缴现金45万元。而从李荫奎家中仅提取现金5万余元。

此后，此案交由河南省洛阳市人民检察院提起公诉，并公诉至洛阳市中级人民法院。

2010年5月7日，洛阳市中级人民法院经审理查明：2002年中秋至2009年春节，被告人李荫奎在担任河南省封丘县县长、县委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后1575次非法收受各乡镇党委书记、乡镇长、县直局长共142人给予的人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元，其行为已构成受贿罪，且受贿数额特别巨大。

鉴于李荫奎有自首情节，并且退缴了绝大部分受贿赃款，法院作出一审判决，认定被告人李荫奎犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

李荫奎对一审判决不服，很快向河南省高级人民法院提起了上诉。

李荫奎的辩护人称：其收受的钱多数是礼金，送礼人利用逢年过节期间，无具体的请托事项，主观上为得到工作上的支持、关照，多次送5000元以下的小额现金，但收钱后，其未利用职务上的便利为他人谋利益，不具备受贿罪钱权交易的特征，此项共计313.1万元，应从受贿数额中减去;另外，其在办丧事时收受的5000元以下的小额礼金，共计105.3万元，属礼尚往来，不应计入受贿数额;原判已认定其有自首、退赃情节，应减轻处罚，判处有期徒刑。

目前，案件还在进一步审理中。

■案外延伸

财产申报制的漏洞

河南省纪委通报称，2006年以来，河南省先后有22名担任过县委书记的领导干部被查处，县委书记成了官员腐败的“重灾区”，也是今后加强防腐的重点。

据了解，在2006年以来查处的22名县委书记案件中，9名是在县委书记任上被查处的，13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到1年被查处的。

对于反腐败工作，中央一直高度重视，也出台了一系列措施。

例如，今年7月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求县处级副职以上干部，每年1月31日前集中报告家庭财产、本人婚姻变化和配偶子女移居国外等事项，并明确规定瞒报、谎报将受纪律处分。根据规定，领导干部有隐瞒不报房产等事项的可被免职。

这一制度的出台，是国家用以监督、规范公务人员的行为、保障公务人员正确行使权力、预防和制止以权谋私、贪污受贿等腐败行为的一种重要措施，意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据，说明了在我国反腐体系中领导干部申报环节正在得到前所未有的强化，表明了党中央国务院惩治腐败的力度和决心，对腐败官员有很强的震慑作用。

在肯定这一制度的同时，应看到它不是反腐“万能药”。在利欲熏心的情况下，贪官们肯定会“下有对策”。李荫奎受贿一案就是“上有政策、下有对策”的最好例证。

因为这个财产申报制要申报的财产是“动产和不动产、债权和债务”，没有包括“现金”和“在国外的存款”。从这点来看，贪官可以贮藏“现金”、也可以在“国外存款”。甚至于向近亲属转移财产。财产申报虽然有申报“近亲属(父母、岳父母、妻子、子女以及与其共同生活的其他家庭成员)”财产的内容。但他可以转移到更远一些的亲朋好友名下。像李荫奎，甚至把财产转移到他妻子的表哥那里，规避了上述规定。

对于腐败，大家都深恶痛绝，就如毒瘤在身，一日不除，寝食难安。有人把财产公示说成是“遏制社会腐败一种最有效的机制”，是“阳光法案”和“终极反腐”的手段。但这并不是灵丹妙药，干部财产公示仅仅是反腐的一项手段，而不能认为就是全部。财产的多少与是否腐败，并无必然的因果关系。像李荫奎受贿一案，“裸官”一无所有，其实更腐败。另外，贪官们是不会申报非法收入的，如果申报，还不如到反贪局去自首，还可以落个宽大处理。他们想得更多的是“下有对策”。

治国就是治吏。人民有权对官员进行质疑、质询和监督，国家更应该出台强有力的措施对官吏进行制约和防范，而不能仅仅靠一种手段。

“含泪”索贿

广东省增城市人大常委会原党组副书记邱伙胜

2010年1月27日，邱伙胜被控受贿105万元在广州中院出庭受审。庭审中，他称自己受贿都是被“二奶”逼的，其中98万元的赃款全部落入情妇口袋。

广东一官员称因情妇勒索而含泪受贿

核心提示：继沈志强“一贪为红颜”之后，原广东增城市人大常委会副主任、党组副书记邱伙胜也身陷“情妇门”。据称因情妇韩某花招层出不穷，邱伙胜被迫大举“借钱”。

邱伙胜，广东增城人，生于1950年9月，学历大专。1998年2月增城市委副书记兼政法委书记，案发前系增城市人大常委会副主任、党组副书记，分管政法部门和农业工作。

广州日报1月28日报道 又有一官员因情妇落马。增城市人大常委会原党组副书记、副主任邱伙胜被控受贿105万元，昨日在广州中院出庭受审。庭审中，邱伙胜表示其受贿全因被情妇韩某勒索，其中98万元的赃款全部落入情妇口袋。

向5人索贿共105万

今年60岁的邱伙胜被捕前是增城市人大常委会副主任、党组副书记。此前历任增城市委常委、组织部长、市委副书记、政法委书记。据指控，1999年至2002年间，邱伙胜利用其担任增城市委副书记兼政法委书记的职务便利，向钟某某、聂某某、黄某某、李某某、何某某等人索要贿赂共计105万元，并在职务变更等方面为上述人员谋取利益。而每一次要钱，邱伙胜的理由均是家里有急事或者遭人敲诈。索贿的具体数额是，钟某某15万元、聂某某20万元、黄某某两次共35万元、李某某两次共25万元、何某某10万元。公诉人认为，邱伙胜的行为属于索贿，应从重处罚。而其有自首情节，应从轻或减轻处罚。

出现在法庭上的邱伙胜头发花白，戴着眼镜，脸色煞白，显得有点臃肿。对于指控的犯罪事实，他表示没有意见。据邱伙胜在庭上供称，他沦落到如此地步，完全源于姓韩的情妇。“她在朋友那里拿到了我的电话，就不停地打，我一接就挂断。”邱伙胜说。如此“骚扰”后，韩某终于约了邱伙胜见面，随后两人就发展成为“不正当男女关系”，持续时间为5个月。然后，这5个月，让邱伙胜付出了惨重代价。韩某开始一次次向邱伙胜要钱，第一次要30万，邱伙胜给了23万；第二次要50万，邱伙胜满足了她；第三次又要50万，经过一番讨价还价，邱伙胜给了她25万。

而根据韩某的证言，第一次的23万是邱伙胜主动给的，第二次是因为怀孕了，想到国外去生孩子。邱伙胜当庭表示韩某证言不实，均是韩某开口要的。

数名行贿人在证词上都提到，邱伙胜在要钱时泪流满面，说如果没有钱就会“家破人亡”或者“两公婆要一起跳楼”。此案将择日宣判。

切磋“进步”

海南省海口市地税局龙华分局原局长陈小涛

1993年至2008年，他利用职务之便，非法收受50家公司及个人贿赂款共计人民币1056万元、港币20万元、美金8万元。另外，为谋取不正当利益，他向省地税局原副局长兼海口市地税局局长陈谟林行贿，并交流收钱经验。

海口地税分局原局长涉案潜逃两个月被抓

　核心提示：1月25日凌晨，因涉嫌重大贿赂犯罪潜逃外地的海口地税局龙华分局原局长陈小涛在江西万安县被抓获。1月25日晚，犯罪嫌疑人陈小涛和涉嫌窝藏犯罪嫌疑人杜坚被押解回海口。

陈小涛被押回海口(吴勇海摄)

杜坚被押回海口(吴勇海摄)

 

　　南海网2月1日报道 1月25日凌晨，因涉嫌重大贿赂犯罪潜逃外地的犯罪嫌疑人——海口地税局龙华分局原局长陈小涛在江西省万安县被检察机关成功抓获。1月25日晚，犯罪嫌疑人陈小涛和涉嫌窝藏犯罪嫌疑人杜坚被押解回海口。

　　陈小涛是原海口市地税局龙华分局局长(副处级)。2008年11月，省检察院在组织查办地税系统工作人员涉嫌职务犯罪系列案件中，发现海口市地税局龙华分局局长陈小涛涉嫌重大贿赂犯罪，决定对其立案侦查。陈小涛闻风畏罪潜逃外地。

　　陈小涛是本案中的重要犯罪嫌疑人，他的潜逃将对整个案件产生重大的影响。为将潜逃在外的陈小涛缉拿归案，省检察院反贪局的干警们过节不忘办案，在有关部门的大力支持和配合下，采取多种侦查措施，确定了犯罪嫌疑人陈小涛隐藏在海口市某公司经理杜坚在江西省的老家，于是迅速采取行动，最终在江西省万安县杜坚的家中将潜逃两个多月的犯罪嫌疑人陈小涛和涉嫌窝藏犯罪嫌疑人杜坚抓获归案。

　　陈小涛在杜坚的家中被抓时，十分困惑，他说：不可能啊，怎么会这么快，家里人都不知道我在哪，我以为大年三十你们一定在过年呢？

　　据悉，在查办海口市税务系统职务犯罪案件中，省检察院发挥侦查一体化的优势，根据省院领导的指示和案情需要，组织指挥海南一分院、琼海、秀英等院干警，发挥连续作战的精神，截止目前共立案侦查18件18人，其中副厅级干部2人，正处级2人，副处级2人，科级6人；涉案金额10万元以上的17人，100万元以上的4人。

　　检察官们虽然将放弃了春节休假与家人团聚的时间，但能抓获本案中的重大犯罪嫌疑人，让他们兴奋不已，他们将乘胜追击，投入到紧张的审讯工作中。目前，此案正在进一步侦查之中。 

“一身”是假

共青团石家庄市委原副书记、石家庄市政协原常委王亚丽

身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假，被称作“一身是假”的她，却一路过关斩将，从一名普通的农村女子，一步步升迁至团市委副书记。

石家庄原市委副书记涉王亚丽骗官案被党内警告

核心提示：河北省纪委对共青团石家庄市委原副书记王亚丽采取弄虚作假等不正当手段谋取职务案件和涉及的有关责任人员作了进一步调查。近日，省纪委与石家庄市委、市纪委给予时任石家庄市委副书记张振江党内严重警告处分;给予时任鹿泉市委书记张国亮党内严重警告处分。

石家庄原团市委副书记王亚丽被指身份造假。

中国新闻网4月11日报道 河北省纪委在石家庄市先期对共青团石家庄市委原副书记王亚丽采取弄虚作假等不正当手段谋取职务案件调查的基础上，对该案和涉及的有关责任人员作了进一步调查。近日，省纪委与石家庄市委、市纪委及有关部门，对该案及部分违纪违法人员作出处理。

经查，王亚丽档案中的姓名、出生日期、父母身份、入党等基本情况虚假，录干违反规定，恶意向组织隐瞒虚假情况，并采取弄虚作假等不正当手段谋取职务(2009年5月27日石家庄市委已决定免去王亚丽共青团石家庄市委副书记职务)。经研究决定，对王亚丽的党员身份不予承认，给予其开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理;给予时任石家庄市文化局人事处处长杨路群开除党籍、行政开除处分，给予时任石家庄市委宣传部副部长耿震环开除党籍、开除公职处分，杨路群、耿震环因涉嫌犯罪已被移送司法机关;给予时任西柏坡纪念馆馆长赵贵世留党察看二年处分;给予时任石家庄市委副书记张振江党内严重警告处分;给予时任鹿泉市委书记张国亮党内严重警告处分;给予时任石家庄市委宣传部部长栗建华、时任石家庄市委宣传部干部处处长柳泽启、时任鹿泉市委组织部长张志敏、时任鹿泉市委组织部干部科科长房建文、时任鹿泉市委组织部干部科干部付志勇党内警告处分。

对此案涉及的其他人员，目前仍在调查中，待问题查清后再行处理。

省纪委指出，王亚丽采取弄虚作假等不正当手段谋取职务是一起严重的违反组织人事纪律案件，影响恶劣，教训深刻。各级党委、纪委和组织人事部门要切实加强对干部选拔任用工作的监督检查，对采取弄虚作假等不正当手段谋取职务的，一经查实，必须严肃处理，决不姑息。党员领导干部要以身作则，严格遵守干部选拔任用的有关规定，严禁为他人提拔调动说情打招呼。从事组织人事工作的人员要尽职尽责，严格按照程序和规定履行职责。对在工作中滥用职权、徇私舞弊的，要坚决予以查处。各级各部门要以学习贯彻中共中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》为契机，健全党政领导干部选拔任用责任追究制度，严肃查处干部选拔任用工作中的违纪违法行为，深入整治用人上的不正之风，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。（河北日报)

新闻回顾：石家庄原官员被指身份造假争亿元遗产

石家庄原团市委副书记王亚丽日前被人举报冒充别人女儿争夺遗产。中纪委已介入调查。举报人还称，王亚丽曾为了晋升石家庄团市委副书记，把年龄改小了5岁。

石家庄原官员造假骗官被移送司法(图)

今年1月上旬,中央组织部在对干部选拔任用工作进行巡视检查时,发现共青团河北省石家庄市委原副书记王亚丽“造假骗官”的问题,即与中央巡视组、河北省有关方面一起对该案进行了查处,王已被免职,并移送司法机关处理。

石家庄原官员造假骗官案4人被执行逮捕

河北通报石家庄团市委副书记王亚丽身份造假争亿元遗产调查结果，石家庄市委宣传部副部长的耿震环等9人被移送司法机关，王亚丽、齐志刚、周东风等4人已被依法执行逮捕。

“创业”官员

天津市委原常委、天津滨海新区管理委员会原主任皮黔生

1995年至2005年间，利用职务便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物共计折合人民币755万余元，造成国有资产人民币2.2亿元的损失。

天津市委原常委皮黔生终审被判死缓

核心提示：日前，辽宁省高级人民法院下达对天津市委原常委、天津滨海新区管委会原主任皮黔生的二审裁定，仍维持一审判决，认定皮黔生犯受贿罪，判处死刑，缓期2年执行。

重庆晚报12月10日报道  日前，辽宁省高级人民法院下达对天津市委原常委、天津滨海新区管委会原主任皮黔生的二审裁定，仍维持一审判决。

2010年8月13日，沈阳中级法院一审宣判，认定皮黔生犯受贿罪，判处死刑，缓期2年执行。一审宣判后，皮黔生提交了上诉状。

其中，涉及到受贿罪的指控包括，1995年至2005年间，皮黔生利用担任天津经济技术开发区管理委员会主任、天津滨海新区管理委员会主任等职务上的便利，接受时任天津星运（集团）有限公司董事长吴晓华的请托，索取、收受吴晓华财务共折合人民币7551924.47元。

关于滥用职权罪的指控包括，被告人皮黔生在担任开发区管委会主任期间，与星运海外投资有限公司签订股权转让合同，支付人民币2.2亿元购买无实际资产的星运集团股权，造成国有资产人民币2.2亿元的损失。

“创新”思路

浙江省杭州市江干区城建综合开发办公室原主任乔志东

从2005年1月起，他任江干区城建办主任，便成了建筑工程老板眼中的重点公关对象。碍于情面，他有时不好直接向老板开口索要财物，便由中间人甚至3名情妇出面，以需要买房买车为由向老板们索贿。

杭州原区级城建办主任受贿200万被判无期

正义网浙江10月9日电 记者10月9日了解到，杭州市江干区城建综合开发办公室原主任乔志东因犯受贿罪已于9月29日被杭州市中级法院一审判处无期徒刑，判决书认定他受贿数额为227万余元和东南凌帅轿车一辆，比检方指控的受贿总额少了6万元。

据法院审理查明，2003年1月，杭州市江干区人民政府决定成立江干区城建综合开发办公室（以下简称江干区城建开发办）。江干区城建开发办主要职能包括实施区域性的专项综合开发项目、组织实施市、区重点工程建设、负责工程的资金运作及资金平衡、实施上级交办的其它工程建设任务。从2005年1月起，乔志东任江干区城建开发办主任并兼任杭州市三堡经济适用房建设前期指挥部总指挥、江干区经济适用房开发建设指挥部副组长、江干区全民健身活动中心运作筹备领导小组成员、江干区艮山东路北区块开发建设指挥部总指挥、江干区晋福社区综合改造指挥部总指挥、江干区综合改造建设指挥部负责人等以及相关工程建设指挥部办公室主任。

从2005年起至案发前，乔志东在担任上述职务期间，利用自己负责房屋拆迁、工程建设、工作安排等职务便利，为多人在承接房屋拆迁、工程建设、人事安排等方面提供帮助和谋取利益，先后索要和收受他人财物共计人民币227万余元以及东南凌帅轿车一辆。

记者注意到，长达28页的判决书中显示，乔志东不光自己捞钱，还帮着自己的母亲、妻子、弟弟及侄女和三个情妇一起捞钱。乔志东的侄女读高中的钱有人帮着出；乔志东的母亲常收到老板们孝敬她的“过节费”；乔志东妹妹的养老保险也有人缴纳；乔志东弟弟的车是老板送的；乔志东妻子的车也是别人送的……如2006年下半年至2007年上半年期间，乔志东要求请托人高正荣为自己的母亲居住的杭州三新家园30幢1单元502室提供装修。按照要求，高正荣花费7.8万元为该住房提供装修和购买家电。在明知实际费用后，乔志东支付6万元给高正荣以结算全部费用；2008年5、6月期间，乔志东为规避直接向高正荣索要财物，向请托人高正荣的弟弟高正耀以“借款”名义索要60万元，用于情妇张某购买住房。而高正荣在乔志东在场时，先后三次将总计1万元的“过节费”送给乔志东的母亲,等等。

对法院的这一判决，乔志东表示不服，认为判的太重。他的辩护律师浙江辉伦律师事务所主任熊辉伦也对一审判决书认定的部分受贿事实和数额有异议，且认为乔志东积极退赃，认罪态度好，有悔罪表现，一审判决过重。因此，一审判决的次日，即向浙江省高级法院提起上诉。

“多项”全能

河南省煤炭安全监察局、河南省安全生产监督管理局原局长李九成

运用30多种贪贿手段收受、索取现金、干股51次，共计1912.87万元人民币、1万美元、3万英镑，被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处依法没收个人全部财产。

河南安监局长受贿超2500万

李九成一直是地方安监系统的“明星”。在安全监察的体制创新方面，河南省安监局一直是安监系统各地方局中的榜样，颇为国家安监总局看重。

李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他“九成哥”。

作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。

因此，深入探究落马官员的堕落轨迹，找出根源所在，方能开出治疗腐败痼疾的“良方”。这或许是河南省安监局原局长李九成案给社会的启示。

河南省安监局原局长李九成究竟是一个怎样的人?

“他属于开拓型干部，敢说敢干，说话做派大大咧咧，不拘小节，讲义气。一旦把持不住就干坏事。”这是一位接近李九成的人士在其被纪委“双规”后的评语。

2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理李九成涉嫌受贿一案。根据目前查实的案情，李九成确实没有“把持”住，被指控涉嫌受贿超过2000万元。

目前，此案仍在审理中。

典型倒掉

“李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他‘九成哥’。”在河南省郑州市采访期间，记者不止一次听到这样的话。

河南省检察系统一位人士认为，正是这种所谓的“义气”，加之其身居河南安全监督系统高位，手握大权，导致权力失去监督制衡，与省内部分煤矿之间产生利益输送，最终将自己的前程断送。

两年前的元宵节(2008年2月21日)下午，时任河南省安监局局长李九成突然被纪检部门带走。

事情发生比较突然，此前一天，李九成还主持了一年一度的河南省安全生产工作会议，并在台上发表了讲话。

根据河南安监系统内人士的说法，这是一起典型“官煤勾结”重案，是国家安监总局升格以来的第一大案。

就在一年前，李九成还是安监系统的“明星”。2007年1月25日，全国安全生产会议在河南召开，李九成在总局官员发言完毕之后，代表地方局做了典型发言。

李九成事发一个月后，中纪委驻国家安监总局纪检组组长赵岸青亲自赶到郑州，召开了煤监系统和安监系统全体会议，要求两大系统配合查案，并强调了每位干部必须“廉洁自律”。此后，安监总局内的反腐声不断升级，并出台安全生产督查“六条禁令”。

与此同时，李九成案正加紧查办。经过近10个月的调查，2008年12月中旬，李九成案被移送检察机关。一个月后，李九成被逮捕。接着，该案被指定给河南省商丘市人民检察院提起公诉。

2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理了李九成涉嫌受贿一案，相关案情内幕得以揭开。

一位接近案件的人士告诉记者，在李九成案中，袁占国是非常关键的人物。在河南安监系统内，李九成与袁占国私交甚笃是公开的秘密。2007年12月初，袁占国在外开会期间突然被纪检部门带走，接着被“双规”。两个多月后，相似的命运落在了李九成的身上。

袁占国，原河南省磴槽集团董事长，一位无数荣誉加身之人，是“全国煤炭双十佳矿长”，2003年9月，还被国家发改委、中国社科院联合授予“新时代改革之星”称号，曾当选为郑州市人大代表。

利益输送

河南省安监系统一位人士透露，袁占国是李九成树立起来的典型，前者还是后者的政绩。

在这背后，则是磴槽集团的扩张史，还有与李九成之间的利益输送史。

磴槽集团坐落于河南省登封市(隶属于郑州市的县级市)大金店乡，以开采煤炭资源为主业。根据公开的资料显示，磴槽集团的前身是磴槽煤矿，一座历史悠久的集体所有制煤矿，是全国第一批被命名为质量标准化矿井的企业，曾入选全国乡镇煤矿“5朵金花”。

资料显示，在磴槽煤矿逐渐枯竭之时，袁占国接手，先后兼并一家化工厂和一座矿井，又整合扩建了金阳煤矿和金岭煤矿。现在的磴槽集团下辖5座煤矿以及3家非煤企业。

在袁占国带领磴槽集团“攻城拔寨”的背后，则是河南省大规模整合矿产资源新政。从2004年7月开始，河南省政府决定对全省煤炭、铝土矿资源进行整合，确保全省矿产资源的合理有序开发。

在此决策背景下，由12个政府部门联合调研，确定了7个煤炭集团和5个铝业公司作为整合的推动者。其中磴槽煤矿通过改造买断的小煤矿，使资源利用率由原来的50%提高到80%，成为这个政策的成功注脚。

在此期间，主政河南省煤矿安全的正是李九成。

2000年，河南省煤矿安全监察局从河南煤炭厅单列出来，李九成出任局长。2002年，河南省安全生产监督管理局成立，李九成兼任局长，成为河南这个矿产大省安全监察方面的双料局长。

李九成另一个身份是河南省人民政府安全生产委员会副主任兼办公室主任，足显其地位之重要。

从1990年至2007年，袁占国一直担任磴槽煤矿矿长，1996年开始，袁占国兼任磴槽集团董事长。

一位案件知情人士告诉记者，李九成与袁占国的“交往”，至少从上世纪90年代初开始。2000年，安全监督被放在了突出重要的位置，从原属于河南煤炭厅的安监局单列出来，成立煤矿安全监察局，李九成出任局长。

此后，在安全监察的体制创新方面，河南安监局一直是安监系统各地方局中的榜样。

河南省安监、煤炭管理部门率先推广“三委派”制，即由地方政府向小煤矿直接选派安全矿长、技术矿长和安全特派员。并在这个基础上，推广“安全工资”制，把生产安全与工资收入挂钩，形成“四三三”工资分配制度，即安全工资占40%，效益工资占30%，基本工资占30%。

此外，河南省安监局还将亿元GDP死亡率、万人死亡率、煤炭百万吨死亡率等数据作为重要考核指标，在全国推广。并在省、市、县、乡、村、企业形成六级安全网络管理，全国领先。

但这一切，难掩李九成的落马带来的负面影响。

案发后，根据河南省纪委的通报显示：李九成在担任河南省煤炭工业厅副厅长、河南煤矿安全监察局局长和河南省安全生产监督管理局局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币2535万元，接受礼金69万元。1996年前后，河南省煤炭工业厅将位于登封市马岭山煤田中的一块划拨给磴槽集团。1998年前后，磴槽集团以金岭煤矿的名义办理了采矿证。2004年8月，李九成到金岭煤矿视察，以曾帮助袁占国获批该矿采矿证为由，向袁占国索要价值20万元的干股股份。随后，他以弟媳的名义办理了股权登记手续。2006年至2007年，李九成通过该干股获取红利14万元。

1999年，在时任河南省煤炭工业厅副厅长、党组成员李九成的帮助下，袁占国以400万元的对价从河南省某实业公司购得卓业煤矿，后更名为金阳煤矿。为感谢李九成，袁占国送上金阳煤矿价值20万元的干股股份。2005年，因资源整合，这部分股份被转入另一煤矿。从2001年至2007年，李九成以妻弟的名义，获取红利27万元。

先是“业务往来”，后是“联络感情”，袁占国从2001年开始，逢年过节就给李九成送钱。从2001年至2007年，李九成先后7次共计收受袁占国“过节费”49万元。

2004年夏天，李九成还因其儿子到英国留学，收受袁占国1万美元。其后，李九成为了给情妇买房子，安排袁占国出资。2005年4月，袁占国安排单位财务人员开具68万元汇票交给李九成。

上述案件知情人士透露，李九成利用职务上的便利，多次索要、收受袁占国现金共计人民币117万元、美元1万元;收受干股股份，获利41万元。

靠山吃山，李九成在煤炭资源划拨、煤矿安全生产检查、协调煤炭资源等方面为袁占国提供相当多的便利条件。

顶红经商

据案件知情人士向记者透露，李九成被指控涉嫌受贿超过2000万元，绝大部分来自于新磴集团董事长谢康兴送上的干股价值及红利。

1995年11月，谢康兴与他人共同出资50万元成立登封市煤炭发展有限公司。其后，由于经营亏损，其他出资方相继提出退股。

1997年7月前后，在李九成的帮助下，谢康兴的公司办理了郭家沟煤矿的采矿许可证。在建矿过程中，李九成提出以妻弟的名义占有该矿20%的股份。谢康兴同意。1997年12月，煤炭发展公司进行股权转让登记，李九成以妻弟的名义占有20%的股权，但实际并未出资。

随后的几年里，煤矿发展公司日渐壮大，2002年年初对外投资已经达1200万元。谢康兴考虑增资注册资本金，并告知李九成。

李九成认为以个人名义增资，风险太大，向谢康兴提出以自己所有的一家公司———聚采源公司名义入股。不久，经一系列运作，聚采源公司与李九成的妻弟联合占有公司20%股权，干股价值达480万元。

李九成此举收获颇丰。2001年至2004年，李九成共获得分红款907万余元。

2005年，国家出台禁止干部入股的规定后，李九成办理了退股手续。

除了煤矿发展公司，李九成还在另一家公司持股，干股价值更高，达600万元。

2001年5月，谢康兴以徐某、夏某、赵某的名义成立河南华康贸易有限公司，注册资本150万元，开发王行庄煤矿。

煤矿筹建期间，李九成提出以其外甥女的名义入股占20%股权，并于当年8月拿出30万元。谢康兴照办。后公司资本金要增加到500万元，李九成又于当年12月出资70万元。2005年上半年，李九成认为这种入股方式不合适，提出退股，并以弟媳之兄戴某之名成立新公司入股华康贸易有限公司。

为了达到李九成的要求，谢康兴从其妻账户中取款2500万元，注册成立河南华电投资有限公司，其中24%的干股归李九成，价值600万元。再通过华电投资公司入股华康公司，李九成间接持有华康公司20%的股份，后经一系列增资，这部分股份价值1200万元。

2005年6月，李九成将前期投入的100万元收回。

李九成在收受贿赂的同时，谢康兴在煤矿安全生产许可证审批等方面则一路“绿灯”，赚得盆满钵满。

权力寻租

李九成收受的贿赂，也多来自煤炭企业。

王某，河南丰盈煤炭运销公司负责人，2003年至2007年间，在购买煤炭、入股煤矿、办理煤矿安全生产许可证等方面寻求李九成的帮助，主动或被动送上钱物共160万元;

司某，河南鑫祥贸易公司负责人，2003年至2007年间，在煤矿资源审批、煤矿安全生产许可证办理等方面得到李九成提供的帮助，送上现金人民币140万元、英镑1万元。

诸如此类，不一而足。李九成的案发，再次敲响治理“官煤勾结”的警钟。

河南省安全生产监督管理局负责组织省政府特大事故调查处理和办理结案工作;河南煤矿安全监察局依法负责对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处，依法组织或参与煤矿事故的调查处理，负责煤矿安全生产许可证的颁发管理。

作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。以煤矿为例，其合法运营必须“六证齐全”。“六证”包括煤矿采矿许可证、煤炭安全生产许可证、矿长资格证、企业法人营业执照等，分别由煤炭工业管理局、煤监局、国土资源厅以及工商部门等发放。

2004年，随着《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的颁布施行，发放煤矿安全生产许可证的职责归属安监系统，意在让安全生产主导煤矿的发展。

但权力的增加往往也伴随着“寻租”空间的扩大。在煤炭等矿产资源仍属于稀缺的情况下，矿产资源价格还不能完成市场化，国有煤矿可以从政府手中获得更多矿产资源，私人资本则更倾向于以“寻租”的方式拿到采矿权。

这样的管理体制和“寻租”空间，一旦遇到巨大的利益诱惑，容易滋生腐败。

而这些“巨大”的利益诱惑，在煤炭企业来说，可能并不算什么：随着国内原煤价格飞涨，一个年产量在50万吨的煤矿，利润则在1亿元左右。有如此巨大的利润，还有什么舍不得的?

链接安监“明星”李九成

在河南安监系统，李九成一直被誉为“明星”人物。

李九成，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业。大学毕业后分配到河南省煤炭工业厅安监局工作。1986年7月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局副局长，时年30岁。

1992年3月至1995年5月，李九成任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长。随后任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长(副厅级)，时年39岁，成为河南省引人注目的年轻官员之一。

“赌”更重要

江苏省海门市教育局原副局长王思飞

缺席廉政会议赴赌局，于2004年至2010年期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人所送钱财，共折合人民币24万多元。

落马官员自述堕落历程:缺席廉政会议赴赌局

核心提示：江苏海门市原教育局党组副书记、副局长王思飞，近日被判处有期徒刑6年半，并没收财产12万元和非法所得。今年3月22日上午，海门市召开全市干部大会，市委书记曹斌同志号召干部要树形象、正风气，要清廉从政。但当天的会议，王思飞无故缺席去和老板赌钱。

王思飞资料照片。

新华报业网-扬子晚报11月4日报道 一名早在22年前就是南大研究生的高级人才，却在47岁时从自己的副局岗位上“栽”了下来。因利用职务之便，为他人谋取利益，且多次收受贿赂达24万多元人民币，海门市原教育局党组副书记、副局长王思飞，近日被海门市人民法院判处有期徒刑6年半，并没收财产12万元和非法所得。他在忏悔书中说：“自己是80年代的研究生，高知学历，跟那些低学历但又腰缠万贯的人相比，觉得自己太不值了。没那个条件怎么办？就只有用别人的钱过自己的安逸日子……但现在自己真是愧对父母，愧对家庭，愧对儿子。”

他一步步陷入贪腐深渊

买了房后 开始笑纳老板礼金

生于1963年的王思飞，是个农民的儿子，1981年考入南京大学历史系，1988年研究生毕业。回到老家后，作为少有的高级人才，被引进到海门市政府办工作。1997年，刚满30岁的他，就被提拔为海门市教育局副局长。

作为局领导，他先后分管教育装备、勤工俭学、成教等，虽然刚开始也有人向他行贿，却都被王思飞一概回绝。考虑到未来儿子的升学、成家，母亲的养老等现实问题后，王思飞超前购买了房子，一度造成了他的资金窟窿。

2004年春节前，海门一校办工厂厂长黄某为了“拜年”，送给王思飞装有1万元现金的贺年卡信封，王思飞推辞了一下，拿着钱就走了。

王思飞说，拿了这第一笔钱后，最初自己很恐慌，但很快发现风平浪静，自己就心安理得“笑纳”了。

当年8月的一天，知道王思飞买了新房并准备搬家，黄某又送给王思飞1万元，祝贺他乔迁新居，这一次，王思飞很爽快地收下了。而黄某之意，则是希望在王思飞的关照下，他的企业能成为教育局的定点企业。钱的效应是明显的，2005年春节前，黄某如愿以偿，这一次，为表示感谢，黄某又一次向王思飞送5000元拜年费。

开廉政会议没空 和老板们赌博“更重要”

从第一次收钱的恐慌到以后的心安理得，王思飞不管是平时还是过节、不管是朋友还是陌生人、不管是人民币还是港币，也不管是在局里还是在家中，只要别人送，他几乎就照单全收。

张家港一针织厂负责人徐某为了拿到海门学生校服面料的生意，先后3次送给王思飞1万元；老板赵某为了给海门学校统一提供某指定用品，送给王思飞1.5万元；上海一家公司为了在教育现代化装备采购招标中中标，4次送给王思飞5.3万元；南京一家公司为了承接软件业务，5次送给王思飞4.8万元；深圳一家电脑公司老板张某为了承接海门教育系统的电脑主板业务，送给王思飞2万港币……记者发现，王思飞的单次受贿数额从3000元到4万元不等。

收人钱财，替人“谋财”，有些他分管范围内的事，自己还能摆平，但有些事需要集体决定，王思飞即使收了别人的钱，事情却没有办成。受贿成瘾、逐渐变质的王思飞，渐渐被金钱冲昏了头脑。今年3月22日上午，海门市召开全市干部大会，市委书记曹斌同志号召干部要树形象、正风气，要清廉从政。但当天的会议，王思飞不仅无故缺席，还去和老板赌钱，来的是“一元钱”长牌“笃子胡”。

据说，这种规格的赌钱，“一场胡”输赢要在两三万元左右。而王思飞赌钱，成了一些供应商、企业老板和局长联络感情的“纽带”。

案发获刑

受贿24万

获刑6年半

为了掩饰亦或是假装清廉，王思飞也曾向当地廉政账户退过钱，只不过，收得多退的少。在收取黄某的25000元后，在2005年上半年，据王思飞说，他将其中的5000元上缴到了廉政账户。

检察机关指控，王思飞于2004年至2010年期间，利用担任海门市教育局副局长的职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人所送人民币共计225000元、港币20000元（折合人民币17308元），共折合人民币24万多元。

虽然在被刑拘前，王思飞也陆续向行贿人退还了赃款，但却为时已晚。今年5月27日，因涉嫌犯受贿罪，经海门市人民检察院决定，海门市公安局对王思飞执行刑事拘留；6月10日被执行逮捕。今年9月6日，海门市人民法院对王思飞开庭审理，认定了检察机关的指控。近日法院作出一审判决，以受贿罪判处王思飞有期徒刑六年半，没收财产12万元，并对其非法所得予以没收，上缴国库。

民谣“扬名”

山西省蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊

2010年，他创下山西焦煤领域反腐第一案，他利用职权开办煤矿的违法违纪资金1.2亿元以及用非法收入，在北京、海南、临汾等地购置的36处房产。当地人编民谣讽刺“煤官跌倒，蒲县吃饱”。

山西蒲县原煤炭局长家财数亿 各地有35处房产

核心提示：山西省蒲县人民法院近期审理的蒲县煤炭局原局长郝鹏俊案，因为违规违纪资金高达3.05亿元，被誉为煤炭大省山西煤焦领域反腐“第一案”。郝鹏俊在北京、海南等地有房产35处，家财达数亿元。

4月15日，郝鹏俊(前排左一)在庭审现场。

新华网6月6日电 一个小小的县煤炭局局长，居然在北京、海南等地有房产35处，家财达数亿元。山西省蒲县人民法院近期审理的蒲县煤炭局原局长郝鹏俊案，因为违规违纪资金高达3.05亿元，被誉为煤炭大省山西煤焦领域反腐“第一案”。

郝鹏俊一审被判20年有期徒刑，而以其为代表的“官煤”式腐败，折射出煤炭领域的制度和监管漏洞，应引起有关部门重视。

“小局长”的大煤矿

官居科级的郝鹏俊数亿家财令人们震惊。专案组在郝鹏俊家查获的3.05亿元违规违纪资金中，仅北京、海南等地35套房的合同房价款就达1.7亿元；此外还有郝鹏俊本人及其亲属的存款1.27亿元。

不仅如此，经蒲县人民法院当庭宣判，郝鹏俊夫妻因逃税罪被处以巨额个人罚金，连同判罚成南岭煤矿的单位罚金，罚金总额高达2.6亿多元，堪称“天价罚单”。

专案组的调查表明，这些惊人数字主要来自郝鹏俊的大煤矿。郝鹏俊先后担任蒲县地矿局长、安监局长、煤炭局长、煤炭局党总支书记。这一连串与煤矿相关的职务，本该为国家矿产资源保驾护航，在郝鹏俊手中却成为私办煤矿的“保护伞”。

据蒲县人民法院审理查明，2000年，时任地矿局局长的郝鹏俊即开始经营蒲县成南岭煤矿。当时，郝鹏俊以办理采矿许可证为名，让其他人出资2万元非法买克城镇张公庄村委一个叫后沟洼煤矿的采矿许可证，编造谎言替换成蒲县成南岭煤矿。

2004年，调任蒲县煤炭局长后，郝鹏俊更是肆无忌惮。

2005年8月，中纪委等部门联合下发文件，要求以本人或以他人名义已经投资入股煤矿的国家机关工作人员限期撤资。

为掩人耳目，郝鹏俊与其堂兄、妻弟签订了一份假退股协议，并依此向蒲县纪委进行了退股申报登记。而在成南岭煤矿，他和妻子于香婷仍是“说了算”的决策者和管理者，也拥有绝对的煤矿财产所有权。

“我没有投资，老板是姐姐两口子。我是他们雇佣在煤矿当法人代表的，每月给我5000元工资。”郝鹏俊的妻弟于小红在法庭上说，煤矿的日常管理，包括用哪支采煤工程队、矿上的原煤销售到哪里、什么时间拉煤、价格多少都由郝鹏俊夫妻决定。

乘着煤炭局长的“东风”，成南岭煤矿规模迅猛扩大，由一个几十万元投资的窑口子，发展成总资产5285万余元的大煤矿，职工达500多人。

“官煤”结合的利益链

煤炭局长的身份给了郝鹏俊诸多便利。于小红出庭时说，每逢“风声紧”的时候，生产是停还是继续，于小红都要请示郝鹏俊夫妻，然后再转达给采煤工程队。

据蒲县纪委调查，2007年蒲县一次煤矿事故后，全县所有煤矿停产整顿，但成南岭煤矿却有禁不止，继续非法生产。

2008年2月到8月，成南岭煤矿《安全生产许可证》到期，县有关部门下达《停止生产通知书》后，仍继续非法组织生产。期间，已于2006年改任煤炭局党总支书记的郝鹏俊还亲自安排该矿越界开采，在一些采区甚至进入村庄之下采煤，给群众生命财产安全造成严重隐患。

为追求高额利润，2006年至2008年，通过郝鹏俊的关系，成南岭煤矿采用夸大需求、重复申请等方式，超限额购买炸药65.5吨、雷管20万枚，并将这些危险物品藏到矿井下面。

对郝鹏俊而言，手中公职还是自己煤矿“开源节流”的工具。2003年5月，郝鹏俊借部分煤矿安装瓦斯监控设备之机，指使杨某购得13万元矿用监控电缆，供成南岭煤矿使用。此笔款项经他签字后，一直由煤炭局垫付。同年11月，郝鹏俊代表成南岭煤矿与江苏徐州矿务局孟煤项目部签订合作开采合同书，12月，竟在蒲县煤炭局财务账户上支付给孟煤项目部10万元设计费。

除此之外，公安机关发现，郝鹏俊还牵扯逃税、贪污等多项罪名。从2003年到2008年，成南岭煤矿通过销售原煤不开或少开增值税发票，少列收入进行虚假申报或不申报的手段，共偷逃税款1871万元。

谁给了“官煤”式腐败滋生的土壤

身为煤炭局长，郝鹏俊为何能够大张旗鼓地经营煤矿达十余年？纪检、检察机关部分调查人员和一些学者认为，制度缺陷和监管缺位是根源所在。

违规审批、入股办矿、挪用煤炭基金……随着煤焦领域成为山西纪检部门查处重点，因煤而生的各种腐败问题逐渐浮出水面。山西省纪委曾于2010年1月21日通报称，该省在2009年展开的煤焦领域反腐败专项斗争中，共清缴违规违纪资金145.82亿元，处理了1217名违纪党员干部。

据山西省纪委常委、监察厅副厅长邢顺喜通报，2009年山西省纪委查处了包括襄汾“9·８”尾矿库溃坝事故背后的腐败问题、中铝能源集团公司董事长冯其福侵吞国有资产在内的一批典型案件。此外，近1000个单位和4000多名党员干部主动申报了在煤焦生产管理和监管环节中的违纪违法问题。

山西财经大学法学院教授田肇树认为，制约机制不健全是“官煤”式腐败的温床。一些“一把手”的个人意志膨胀，加上他们控制着相当大的物资分配权、人事管理权和项目审批权等，腐败很容易滋生。

一位纪检部门工作人员分析说，以郝鹏俊案件为例，他自恃“一把手”，在单位大权独揽，有恃无恐，骄横跋扈。制度却不健全，配套措施不完善，执行不坚决，使制度形同虚设。

蒲县煤炭局太林煤管站站长郭敬铭说，他有时去成南岭煤矿监管提意见，局长说你不用管，这都没有问题，咱一直都是按国家规定来干的。

另一方面，对以煤焦领域为代表的基层官员监管缺位、监督无力，被认为是小官员、大腐败的重要因素。

蒲县纪委副书记孔宪民说，纪律监督乏力，郝鹏俊担任地矿局、煤炭局主要领导十几年期间，多次被群众举报，也经历了多次专项整治，但其主要违法违纪问题没有得到及时处理。

一位办案人员认为，郝鹏俊在长期违纪违法过程中，群众的反映举报很多，但却得不到及时查处，究其原因是郝鹏俊与某些领导有着千丝万缕的联系，出了问题会有各方面的人出面说情，甚至干扰调查，对案件侦查设置障碍。在这些“背景”的庇护下，郝鹏俊可以有恃无恐地干违法犯罪的事。

据郝鹏俊堂兄在当庭证言，2004年到2005年间，郝鹏俊找他说上级部门要检查有关国家干部经商办企业的事，让他代替自己充当城南岭煤矿的实际控制人，以应付检查。郝鹏俊强调说只是应付一下，没有风险。

此外，办案人员指出，隐蔽性也是煤焦领域腐败问题易发、多发的重要因素。郝鹏俊作为煤矿的实际控制人，为了掩人耳目，搞挂名法人代表，签订虚假退股协议，大笔转移资金，销毁煤矿经营凭证，种种手段都使其问题更具隐蔽性，例如在查证中发现，郝鹏俊以个人或公司等各种名义在银行的存款账户就多达76个。

“一损”俱损

广东省中山市原市长李启红

去年5月30日，李启红因涉嫌严重违纪被中纪委带走，原因是其涉嫌股票内幕交易导致“全家腐”。

广东原中山市长李启红案所涉公司董事长被捕

核心提示：中山市原市长李启红涉中山公用内幕交易案再获新进展。中山公用16日 晚间发布公告称，于7月2日签署了辞职报告的公司原董事长和总经理涉内幕交易已经正式被捕。

京华时报7月17日报道 中山市原市长李启红涉中山公用内幕交易案再获新进展。中山公用昨天晚间发布公告称，于7月2日签署了辞职报告的公司原董事长和总经理涉内幕交易已经正式被捕。

公告显示，公司收到广东省公安厅经济犯罪侦查局《关于谭庆中、郑旭龄涉嫌泄露内幕信息、内幕交易案相关情况的函》，函称谭庆中(中山公用事业集团股份有限公司原董事长)因涉嫌泄露内幕信息犯罪，郑旭龄(中山公用事业集团股份有限公司原总经理)因涉嫌泄露内幕信息、内幕交易犯罪于5月29日被刑事拘留，同年7 月5日经广东省人民检察院批准逮捕。至此，数月未露面的两个人总算有了明确的去向。

事实上，早在5月26日召开的中山公用 2009年年度股东大会上，谭、郑二人出事便有征兆。据知情人士透露，当日公司的董事长、总经理均未露面，股东大会由公司董事黄焕明主持。公司公开的解释是，主要领导均出差在外。上周，中山公用发布公告称，收到公司董事长谭庆中、董事总经理郑旭龄于7月2日签署的书面辞职报告。其中谭庆中申请辞去公司董事长、董事职务，郑旭龄申请辞去公司董事、总经理职务。两人的辞职申请已经生效，两人辞职后不再担任公司其他职务。

今年5月30日，中山市原市长李启红涉经济违纪被查。5月31日，中山市就此事召开处级以上干部通报会，通报了李启红被查的消息，原因是其涉嫌股票内幕交易，涉及上市股票为中山公用。

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广东中山市长李启红被查 疑涉房地产项目

广东省中山市市长李启红因涉嫌严重经济违纪问题，目前正在接受调查。2009年末，李启红获“2009中国十大品牌市长”称号。有传闻称，李启红因与他人合作开发房地产项目被举报。

广东中山市长李启红被免职(图)

11日，广东省省委组织部副部长林存德在中山全市领导干部会议上宣布：省委批准薛晓峰同志任中山市委委员、常委、副书记，免去李启红中山市委副书记、常委、委员职务；同意提名薛晓峰同志为中山市市长候选人，李启红不再任中山市市长。