偶看新闻dgl064铃木心春图解:长平：矿难处理越看越糊涂(南方都市报 2007-11-25)
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■谁是谁非之长平专栏
矿难为什么频繁发生？原因可以简单地归结为两点：一是事前安保不够，二是事后惩罚不足。此前媒体报道前者比较多，对后者的深究却不多见。大概正因为矿难频繁，新的伤痛很快掩埋了旧的血迹，给了当事人逃避罪责的机会。几天前国家安监总局局长李毅中的一声责问，揭开了灰暗帷幕的一角。我随着这一角往里看，却发现越看越糊涂。
不知道还有多少人记得，2005年11月27日，黑龙江七台河发生特别重大的矿难，死亡171人，伤48人。事故发生后，国务院派出调查组进行调查，认定这是一起重大责任事故。当时的官方消息说，“为严肃党纪、政纪，对国家和人民负责”，经国务院常务会议研究，将东风煤矿矿长马金光等11人移送司法机关追究刑事责任；另有21人及副省长刘海生受到党纪、政纪处分；并要求黑龙江省政府向国务院作出深刻检查。
现在快两年过去了，李毅中率督查组回访七台河，发现处理还没有结果，就请副省长刘海生了解一下是怎么回事。了解的结果是，当地有关方面反馈：“大家都觉得很奇怪，谁都不清楚是怎么回事。”随后省长张左己说，该处理的干部已经处理了，但移交检察院的人仍逍遥法外，“不能睁只眼闭只眼，要好好查！”
“谁都不清楚是怎么回事”，这真是一句奇妙的回答，尤其是由当时因此事故受了行政记过处分的副省长去问出来，颇有讽刺意味。不过认真想起来，又不尽然如此。已经移送检察院的人，李局长为什么要让一位副省长去过问？宪法规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”检察院和法院都是独立的司法机构，与政府平行，三者并列简称为“一府两院”。严格说来，副省长如果只是在自己的职权范围内去了解，问出那样一个让人哭笑不得的答案来，也是合乎逻辑的。
然而省长站了出来，义正辞严地表示要“好好查”，又有些让人糊涂了。既然行政处分都已经完成了，那么省长是要查检察院了？法律并没有赋予政府长官这个职权。省长倒是可以以一个公民或人大代表的身份进行质询，不过那样的话恐怕不是如此口气。
记得年初的某省“两会”上，发生过检察院向政府“汇报工作”的争议。当时就有人指出，从法律规定上说，“汇报”一词的确不妥，但是从现实情况来看，检察院说了实话，它在人事、经费等很多方面就归政府管着。本该相对独立的“一府两院”，其实界限模糊，地方政府可以一手遮天，所以当政府官员表示要追查司法机关的事，大家也都很习惯了，何况还可能是司法机关徇私舞弊的事呢。
然而在我看来，正是这些缠混不清的关系，导致了“谁都不清楚是怎么回事”这样的结果。七台河矿难的处理到底是怎么回事，目前我自然也是不知道，但是从理论上说，如果政府可以让检察院去作为，那么它也就可以让检察院不作为。
这当然并不是说，检察院办案可以随意拖延。对于侦查和起诉的期限，法律都有非常具体的规定，加上所有能猜想到的特殊情况，一个案子两年不起诉也多半违法了。何况对于这样一起包含着171条人命的大案，如果真有什么特殊情况，也应该及时向受害者家属和社会公众公布。当时的消息说，公安机关已对那11人进行刑事拘留。假如他们还被关着，不及时结案，不仅对受害者无法交代，也是对犯罪嫌疑人的不公正。假如他们已经被放出来了，而且超过了取保候审的最长期限(一年)，更得给出理由了。
那么到底该由谁来监督呢？按照法律规定，有权查处检察院的应该是人大或上级检察院。既然此事已经到了“大家都觉得很奇怪”的地步，这两个机构为什么一声不吭呢？他们的不作为又该由谁来追究责任呢？如果没有责任追究，他们显然也没有动力。
谁最有动力？想必首先是那171名受害者的家属。但是这些家属在得到安抚的同时，往往被要求“不得聚众闹事”。既然不聚众，个体抗议的声音就细若游丝，消失在巨大的上访潮里(假如他们还被允许上访的话)。还有就是媒体，但是媒体要么被打了招呼，要么就冷漠于频繁的矿难，追逐“更有价值”的新闻去了。
(作者系《南都周刊》副主编)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200711250393.asp