山下智博知乎:巴东县2011年度整村推进验收情况总结

巴东县2011年整村推进扶贫开发

工作总结

 2010年启动的80个整村推进村，其中21个重点贫困村和今年新启动的11个村的整村推进工作。在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，围绕整村推进这个中心工作，坚持开发式扶贫方针，以解决贫困人口温饱为重点，以增加贫困人口收入为根本，以提高贫困人口素质为着力点，按照省、州业务主管部门规定的验收时间和验收标准，我们采取集中领导精力、集并扶贫项目、捆绑项目资金、加大帮扶力度的办法，达到扶持一个村，建设一个村，致富一方百姓，真正让老百姓脱贫致富。具体工作情况如下：

今年验收的21个重点贫困村，共投入各种资金2387万元，其中:财政扶贫资金464万元，其他帮扶资金636.28万元，自筹资金438.29万元，新修村组公路56.8公里、改造村组公路231.1公里，通村公路达到了验收标准，95%以上的组通了公路，交通条件得到很大改善;修塘堰、建水池（井）517口，基本解决了村民的人畜饮水困难，有的村还用上了自来水；21个村有2979户完成了一建三改工作，建沼气池2773多口，农民的生活条件得到了极大的改善；发展高效经济林木或经济作物16318亩，农民有了稳定的经济收入，发展牲猪29377头、山羊4062只、养鸡62545只，畜牧业的发展，拉动了贫困村农民收入的大幅度增加。新建和改造村级卫生室 1630平方米。基本解决了农民的看病、就医、买药的困难。共开展科技培训70多期，11366人次，转移劳动力4616人，每户有一个以上的科技名白人，科学种田在农村已成为农民的自觉行动。随着打工经济的增加，农民收入的提高，农村的面貌发生了根本性的改变。通过整村推进扶贫开发，农民的思想观念、科技意识、生活方式发生了明显变化，农民人均收入2936.3元,贫困户人均纯收入1729元。人均占有粮食491.4公斤，达到了脱贫致富的目的。通过自查我们认为，这21个村通过整村推进扶贫开发，基础设施大改变，支柱产业大发展，村容村貌大改观，村民素质大提高。人民生产生活条件明显改善，经济发展的后劲明显增强，各项指标已达到验收标准。

但在工作的工程中也发现一些问题，具体表现如下：

⑴各个村的整村推进投资情况有较大的差距，

⑵领导的重视程度没有往年高。由于今年扶贫开发没有纳入综合考评的范畴，总的来讲是前松后紧。

⑶基础硬件设施建设不到位。从今年验收的21整村推进村中来看有8个村目前还有部分组处于砂石路状态，安全饮水也没有彻底解决。

⑷特色产业发展不突出。谈起产业每个村都能够数出几个来，但当谈到规模和效益来那就不容乐观了。部分村说到规模还在计划中那只不过是当上面检查来时的一种推脱罢了。而产业效益占农户总收益的50%以上的只有个别村，不过野三关的阮家村的蔬菜产业初具雏形，对农民收入的增加比较显现，目前组织机构健全还有待改进。

⑸科技培训流于形式，实际效果不明显。每当谈起科技培训这个软肋指标时总有记录显示培训了多少期多少人，但多未见到实质性的东西，效果也无从谈起。尤其以喻家河的茶叶和水井湾的柑橘培训最为典型和突出。而能看到正规培训材料的村不多，比如说野三关的阮家村。

⑹村规民约规范健全程度不够。提高农民的组织文化程度对扶贫开发的提档升级具有极其重要的意义。村规民约是提高农民组织文化程度的基础工作，也是一个重要平台，但目前还没有一个村真正能够做到。

虽然问题存在，但主体还是比较乐观的，其中有许多村组工作进行的有声有色：

⑴野三关镇阮家村是本次整村推进工作的亮点之一。具体表现在产业基础好、硬件设施到位、村集体经济有基础、科技培训务实有效、发展思路明确以及村级班子团结有活力这些方面。

⑵溪丘湾乡的张家坡村自调整产业结构后，加快了发展非农经济，以市场为导向，发展核桃500亩，关口葡萄150亩，同时畜牧业也得到了极大的发展，提高了农民生产积极性，增加了农民收入，提高了村民生活水平。同时在帮扶单位的帮助下解决了全村20余公里道路的建设以及安全饮水和医疗卫生问题。

⑶. 官渡口镇前面山村为填补“一村一业”的产业空白，积极争取发展桑蚕1000亩，为实行当年栽桑当年养蚕目标，巴东县鹏程茧丝绸有限公司与农户采取了“定单农业”的方式，按照签订合同提供蚕种、药品、蚕具和栽桑养蚕技术服务等，指导桑农田间管理，负责收购鲜茧。同时建柑橘板块300亩和拥有有1000头牲猪养殖大户2户，300头大户5户，年出栏450头牲猪“150 ”标准模式户1户，年出栏20头牲猪“1121”模式50户的牲猪养殖基地。为农民增收提供了保障。

巴东所处的特殊的人文地理位置给巴东人民既带来了机遇也带来了难题。希望各级机关领导能够在制定相关政策时能够对巴东给予相关政策上的倾斜。以下是我们的几点不成熟的建议，希望各级领导能够不吝赐教：

1.改进整村推进的工作思路

⑴.整村推进的实施方案以农业产业化、安居工程和提高平困人口的素质能力和组织文化程度为重点工作目标和考核内容。

⑵.建议路、水、国土整治、医疗卫生等社会公共设施单独列出来，由相关的行业部门承担并制定结硬仗的目标管理责任制。

⑶.培养种田接班人的问题应该纳入到整村推进的考核指标体系中来。

⑷.安居乐业应该成为整村推进验收考核的主要指标和重要任务。

⑸.把连片开发和整村推进进行有机结合。

2.详细的考评方案和办法要客观公正，尽量避免一些主管随意性的指标。考评办法要提前告之相应的村委会。

3.对考核评比的具体方法步骤及其标准和口径各个考核组要事先高度统一，做到有可比性。

巴东县扶贫开发办公室

二〇一〇年十二月三十一日