2017日系小电影:武汉将拆除8年前花巨资修复的洪山广场为地铁让路

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2008年10月13日09:05  来源：《法制日报》
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图为武汉市洪山广场  余飞摄
洪山广场是湖北省武汉市1992年建成开放的一个休闲广场，从中间穿过的中南路将广场分为东西两半。2000年9月28日，改造后的洪山广场再次开放，总占地10.8万平方米，是当时华中最大的城市广场，成为武汉一景。有资料显示，这次改造洪山广场花费的资金超过1亿元。
今年9月20日，武汉市轨道交通建设指挥部召开第一次工作会议，决定为配合地铁2号线、4号线建设，洪山广场将拆除重建。
此消息一出，立即在武汉市引起强烈关注和市民的热议。
武汉科技学院的学生肖平告诉记者，他两年前第一次来武汉，第一个游玩的地方就是洪山广场，“广场很漂亮，拆了的确很遗憾。”
而对于武汉市的老市民来说，洪山广场拆除重建，却不仅仅是遗憾。在湖北省某政府机关工作的李先生说，8年前刚改造过，现在说拆就拆，实在是太浪费了。
武汉市的一位出租车司机对记者说：“难道当时就没有长远规划？这不是浪费纳税人的钱吗？”
各部门出面解释为何“必须拆”
武汉市民的这些反映，有关部门也注意到了，并及时作出了回应。
“要修地铁，就得开挖，这一点，做地铁工程的人都知道。”武汉地铁集团有限公司总工办负责人告诉记者，上个世纪90年代，地铁2号线有了一个规划雏形，当时的规划就是要通过洪山广场。
这位负责人说，按照最初的规划，地铁2号线、4号线在洪山广场西广场地下交汇，只设计了西广场的拆建规划，东广场保持原状不动。2007年底，这一初步设计提交湖北省发改委后，省发改委组织了国内43名专家进行论证。专家提出了修改意见：洪山广场附近人流量多，停车位也无法解决，东广场的地下空间没有得到利用。随着城市经济发展，为避免重复建设，建议将东广场也拆除重建。
记者从武汉市轨道交通建设指挥部第一次工作会议上了解到，洪山广场地铁站建成后，洪山广场地下一层将进行商业开发，由此带来的收入将高于地铁站建设投入。
武汉市发改委办公室的一位工作人员告诉记者，修建地铁的相关问题，得向武汉市建设委员会、武汉市地铁集团了解。而武汉市建设委员会办公室工作人员的说法则是，建委现在只负责城市建设资金的调配。
9月27日，在武汉市建设委员会、市规划局、市地铁集团等部门联合召开的新闻通气会上，武汉市规划局有关人士称，2004年3月，按照国家相关建设程序，武汉市依据所修订的城市总体规划，组织编制完成该市城市快速轨道交通建设规划，并于2006年4月10日获国家发改委批准。修建洪山广场时地铁规划尚未获批，所以无法提前施工。此外，由于地铁站建设技术复杂，8年前武汉市财力有限，对地铁建设认知水平有限，再加上建设地铁技术水平也较为缺乏等多种原因导致8年前并未提前进行施工。
未提交人大审议涉嫌程序违法
虽然武汉市各部门对洪山广场拆建事宜进行了解释，但在连日的采访中记者发现，不少武汉市民仍对“浪费”一事难以释怀。
“快要动工了，才告诉市民要再花两三个亿把原来巨额投资的工程废掉，事先没有跟市民打招呼，事情是怎么定下来的？这么大的资金投入，有没有提交武汉市人大审议？”武汉大学江祯鸣提出的这一问题很有代表性。
对此，武汉地铁集团有限公司总工办负责人明确答复：没有将洪山广场拆建方案提交市人大审议，因为这个方案只需给市发改委、市建委等上级机关看就行了。
武汉市人大常委会宣传处的刘义红证实了这一说法。他说，武汉市人大曾审议过武汉轨道交通计划，但事先不知道洪山广场拆建的事。
中南财经政法大学教授乔新生认为，根据《中华人民共和国预算法》，洪山广场拆建这样的建设项目，必须要提交武汉市人大审议通过，如果没有提交人大审议通过，则涉嫌程序违法。
乔新生说，像洪山广场拆建这样的大型建设项目，不但要提交市人大审核批准，还要按照社区自治的原则，征求项目周边居民的意见，不能由行政审批代替“市民审批”。
“从洪山广场拆建事件可以看出，决策者和执行者合二为一了，财政资金怎么用，缺乏一个监督机制进行约束。”湖北省政协委员殷勇对记者说。（见习记者 余飞）
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