2017日系小电影:武汉将拆除8年前花巨资修复的洪山广场为地铁让路
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2008年10月13日09:05 来源:《法制日报》
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图为武汉市洪山广场 余飞摄
洪山广场是湖北省武汉市1992年建成开放的一个休闲广场,从中间穿过的中南路将广场分为东西两半。2000年9月28日,改造后的洪山广场再次开放,总占地10.8万平方米,是当时华中最大的城市广场,成为武汉一景。有资料显示,这次改造洪山广场花费的资金超过1亿元。
今年9月20日,武汉市轨道交通建设指挥部召开第一次工作会议,决定为配合地铁2号线、4号线建设,洪山广场将拆除重建。
此消息一出,立即在武汉市引起强烈关注和市民的热议。
武汉科技学院的学生肖平告诉记者,他两年前第一次来武汉,第一个游玩的地方就是洪山广场,“广场很漂亮,拆了的确很遗憾。”
而对于武汉市的老市民来说,洪山广场拆除重建,却不仅仅是遗憾。在湖北省某政府机关工作的李先生说,8年前刚改造过,现在说拆就拆,实在是太浪费了。
武汉市的一位出租车司机对记者说:“难道当时就没有长远规划?这不是浪费纳税人的钱吗?”
各部门出面解释为何“必须拆”
武汉市民的这些反映,有关部门也注意到了,并及时作出了回应。
“要修地铁,就得开挖,这一点,做地铁工程的人都知道。”武汉地铁集团有限公司总工办负责人告诉记者,上个世纪90年代,地铁2号线有了一个规划雏形,当时的规划就是要通过洪山广场。
这位负责人说,按照最初的规划,地铁2号线、4号线在洪山广场西广场地下交汇,只设计了西广场的拆建规划,东广场保持原状不动。2007年底,这一初步设计提交湖北省发改委后,省发改委组织了国内43名专家进行论证。专家提出了修改意见:洪山广场附近人流量多,停车位也无法解决,东广场的地下空间没有得到利用。随着城市经济发展,为避免重复建设,建议将东广场也拆除重建。
记者从武汉市轨道交通建设指挥部第一次工作会议上了解到,洪山广场地铁站建成后,洪山广场地下一层将进行商业开发,由此带来的收入将高于地铁站建设投入。
武汉市发改委办公室的一位工作人员告诉记者,修建地铁的相关问题,得向武汉市建设委员会、武汉市地铁集团了解。而武汉市建设委员会办公室工作人员的说法则是,建委现在只负责城市建设资金的调配。
9月27日,在武汉市建设委员会、市规划局、市地铁集团等部门联合召开的新闻通气会上,武汉市规划局有关人士称,2004年3月,按照国家相关建设程序,武汉市依据所修订的城市总体规划,组织编制完成该市城市快速轨道交通建设规划,并于2006年4月10日获国家发改委批准。修建洪山广场时地铁规划尚未获批,所以无法提前施工。此外,由于地铁站建设技术复杂,8年前武汉市财力有限,对地铁建设认知水平有限,再加上建设地铁技术水平也较为缺乏等多种原因导致8年前并未提前进行施工。
未提交人大审议涉嫌程序违法
虽然武汉市各部门对洪山广场拆建事宜进行了解释,但在连日的采访中记者发现,不少武汉市民仍对“浪费”一事难以释怀。
“快要动工了,才告诉市民要再花两三个亿把原来巨额投资的工程废掉,事先没有跟市民打招呼,事情是怎么定下来的?这么大的资金投入,有没有提交武汉市人大审议?”武汉大学江祯鸣提出的这一问题很有代表性。
对此,武汉地铁集团有限公司总工办负责人明确答复:没有将洪山广场拆建方案提交市人大审议,因为这个方案只需给市发改委、市建委等上级机关看就行了。
武汉市人大常委会宣传处的刘义红证实了这一说法。他说,武汉市人大曾审议过武汉轨道交通计划,但事先不知道洪山广场拆建的事。
中南财经政法大学教授乔新生认为,根据《中华人民共和国预算法》,洪山广场拆建这样的建设项目,必须要提交武汉市人大审议通过,如果没有提交人大审议通过,则涉嫌程序违法。
乔新生说,像洪山广场拆建这样的大型建设项目,不但要提交市人大审核批准,还要按照社区自治的原则,征求项目周边居民的意见,不能由行政审批代替“市民审批”。
“从洪山广场拆建事件可以看出,决策者和执行者合二为一了,财政资金怎么用,缺乏一个监督机制进行约束。”湖北省政协委员殷勇对记者说。(见习记者 余飞)
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