香港沙田区邮编:张火法局长在全省畜牧兽医局长培训班上的讲话

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/29 04:58:00

张火法局长在全省畜牧兽医局长培训班上的讲话

(摘要)

 

一、在“三化”同步推进中,要提高对现代畜牧业发展的认识(略)

1.我省现代畜牧业发展有较为夯实的基础和丰富的推进经验,要有坚定的信心。

2.省现代畜牧业发展机遇与挑战并存,要有创新破难的决心。

3.在推进现代畜牧业发展中,当好畜牧兽医局长要有全局意识、责任意识、创新意识、廉政意识。

二、2012年工作思路


2012年畜牧兽医总体工作思路是:以“保供给、保安全、护生态”为目标,以全面推进新型畜牧业产业体系为主抓手,创新产业组织和管理服务体制机制,努力确保畜牧产业持续健康发展,努力确保不发生区域性重大动物疫情,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件,并从三方面抓好工作。

(一)以主体合作为切入点,全力推进畜牧产业集聚。一是养殖主体间的合作。按照典型引路、循序渐进、注重实效的要求,重点引导规模养殖场之间联合,通过增资扩股、(专业合作社)跨区域重组,按地域和类别,组建新型畜牧专业合作联社。可根据不同的社会经济条件,不同的养殖品种和养殖规模等实际,探索开展形式多样、内容更为丰富的合作,可以先从规模养殖场的合作开始,着力内部提升和运行机制的完善,再以养殖业的合作为基础拓展到整个产业链,实现产业从横向规模整合到纵向联合。要通过政策引导、典型推介等途径,总结推出一批模式,引导鼓励从规模集聚和产业代表性、生产先进性等开展新型合作化建设,通过3年左右的努力,构建一定规模的产业集群和新型主体。二是突出饲料合作。重点加强饲料企业之间、饲料与养殖主体间、与饲料原料供应企业间的合作。其中要以突出散装饲料配送化服务为重点,构建饲料供给体系。要进一步引导支持饲料生产企业与合作社、规模养殖场合作开展饲料加工,并组建饲料配送服务社、集中配送点等,引导合理布局设点,避免垄断经营、避免恶性竞争。同时要充分利用好农机补贴政策,加快养殖场自动喂料系统、散装饲料储运机械设备设施改造建设,推广应用商品散装饲料,以饲料合作推动饲料产业转型升级和质量安全水平。三是突出生态合作。以优先就地利用与低碳绿色发展为指导,围绕“两区”建设,深入推进以“农林牧渔结合、资源循环利用”为主要内容的畜牧业生态化建设,强化农牧配套,因地制宜建立生态循环思路和技术措施。鼓励畜禽规模养殖场、畜牧小区把周边土地流转集中或协议对接,建设好与种植业对接的沼液管网设施。借鉴上海建立生态规模家庭农场,暨“农田配套、企业经营、农场饲养”模式,发展适度规模生猪生产,形成种植业与养殖业一体化生产模式。鼓励新型畜牧专业合作社内部组建集中统一、高效有序的粪便处理中心。建立有机肥加工、沼液处理合作社,探索沼气转化等生物质能新途径,完善异地利用,全面提升生态循环水平。四是突出核心种业合作。围绕产业集聚,选择优势畜种,选择若干家种业企业作为省重点培育对象,从提高种群规模、生产水平、科技力量等要素入手,创新机制,加强种业企业之间、种业企业与科研院校的股份合作,搭建优势畜禽种业的产学研联盟和育种创新平台。健全畜禽良种繁育体系,完善良种补贴机制,优化生猪人工授精站(点)布局,构建新型畜禽良种推广体系,推进畜禽种业集聚。

(二)以构建科学防疫体系为切入点,全面推进综合防控能力提升。一是加强动物防疫监管队伍建设,提升履职能力。重点是加强县级动物卫生监督所及其区域派出机构建设,以及动物疫病预防控制和畜产品安全监测中心建设。加强能力建设,督促地方配足人员,建立健全官方兽医、执业兽医、乡村兽医三级队伍网络体系。结合创先争优活动,联合省工会、共青团开展实验室检测、临床诊断、防疫免疫等百千万培训和技能比武、文明岗创建等活动。二是根据《浙江省十二五动物防疫基础设施建设规划》,抓基础设施建设,提升科学防控保障水平。其中要突出加强基层动物卫生监督分所、动物检疫申报点、公路检查站等窗口的规范化、信息化建设,以及病死动物无害化处理设施,探索无害化处理机制。要突出强化动物疫病追溯体系建设,以信息化为手段,构建防疫安全评价体系,提升防疫水平。在萧山、海盐2个试点县的基础上,每个市或县要率先在动物防疫规范化乡镇、省部标准化示范场、新型合作社等试点推行。借鉴义乌做法,全面开展养殖场动物防疫规范化建设。三是抓好防疫与监督执法规范,实现防检监联动与贯通。继续开展以集中强制免疫为主要内容的各项专项防控行动,抓好集中和日常相结合、常态和应急相结合,深化通报、巡查、飞检、免疫评估和联场带户责任制度等防疫监管制度,确保动物疫情形势稳定。坚持内强检疫和外强监管相结合,强化动物卫生监督执法工作,严格产地检疫、屠宰检疫,规范检疫出证和查验,突出强化规模养殖、流通环节等重点领域监管,以查处打击销售、随意抛弃病死动物为重点,与有关部门联合开展专项执法行动。开展诊疗机构专项整治,规范诊疗行为。

(三)以创新监管机制为切入点,全力推进畜产品安全监管责任的落实。一是突出围绕“瘦肉精”等违禁药物的监管,落实责任机制。参照省重大动物疫病防控及生鲜乳监管责任体系做法,按“属地管理、分级负责”的要求,建立省市县乡四级分级监管机制,对不同规模以上的养殖场、饲料、兽药(兽用生物制品)生产及经营企业,尤其是重点企业(区域)落实相应的安全监管责任人,明确监管职责并分解落实到人,明确巡查监管要求,明确责任人员履职不到位的责任追究。同时,建立与公安、工商、质监和农业综合执法等部门协同监管机制,合力查处违法案件。二是探索建立畜产品安全预警和追溯机制。畜产品安全涉及饲料兽药投入品、养殖、流通、屠宰等环节,重点要把这些环节监管、监测等信息通过信息化技术进行汇总分析和评估,建立智能化生产管理和工作处理系统,开展质量安全风险评估和预警,完善全程安全追溯。要进一步建立完善例行监测、专项抽检、飞行检测(巡查)等监管制度,适时建立非法生产、销售和使用“瘦肉精”等非法添加物、不合格产品等“黑名单”制度。三是落实生产主体责任机制。强化企业(养殖场)食品安全第一责任人意识,规范饲料、兽药及畜产品养殖生产行为。规模场实行质量承诺,结合备案工作逐步实行准出制度。以新《饲料及饲料添加剂管理条例》贯彻和兽药GMP、GSP规范实施为载体,严格许可业务审查和事后监管,逐步建立低小散企业淘汰机制,促进饲料、兽药产业的规范和集聚。

三、扎实做好岁末年初的各项工作

(一)切实抓好冬季重大动物疫病防控。冬季是动物疫病高发季节,动物及其产品流通频繁,再加上今年天气变化多端,增加了疫病暴发的可能性。今年省指挥部办公室组织的三次“飞行检测”结果显示,仍有部分中小规模场免疫程序不规范,补免不及时。为此,省防指将部署冬季重大动物疫防控工作,在12月25日前组织开展“免疫周”活动。各地要认真落实强制免疫措施,适时开展免疫接种,做到免疫工作程序化、规范化;要进一步强化动物与动物产品流通监管措施,严格检疫监督,严防疫情传播,确保上市畜产品安全。要全面做好各项应急准备,严格按照应急预案要求,加强应急队伍培训演练,落实物资储备,实行节假日领导带班和24小时值班制度,确保信息畅通,处置及时有效。要指导落实综合防控措施,加强防冻保暖、消毒灭源、监测隔离等工作,严防重大动物疫病及生猪病毒性腹泻等冬季易发疫病的暴发流行。同时,要及时开展富春江漂浮死猪防控工作,要在春节前组织开展一次病死动物集中清理行动,对江河主干道及其支流、沿江滩地、田边地角、沟渠及养殖场(户)周边等重点区域进行巡查,及时打捞、掩埋、清理,严防春汛来临时出现死猪漂浮情况。

(二)切实抓好畜产品安全监管。岁末年初是保障畜产品安全的关键时期,最容易暴露出问题。近期从外省调入的活畜、牛羊肉和从省内养殖环节生猪、肉牛中连续检测出“瘦肉精”。为此,各地要克服麻痹松懈思想,结合元旦、春节安全生产大检查,开展一次非法使用“瘦肉精”等违禁物质和滥用抗生素的检查,排除养殖环节安全隐患。要在督促养殖场和收购贩运企业(人)开展“瘦肉精”自检的基础上,加大活畜出栏和调入活畜的“瘦肉精”监督抽检力度,检查的“瘦肉精”品种包括盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等,对抽检发现疑似“瘦肉精”阳性的,要进一步排查和按规定处理。对收购贩运环节“瘦肉精”监管职责已明确在农业部门的,要督促收购贩运企业(人)严格查验养殖场(户)出栏活畜不使用“瘦肉精”承诺书、牲畜标识和监管部门监督抽检和检疫等情况,开展调入活畜“瘦肉精”自检,严禁违法违规调入活畜。同时,要督促畜禽饲养场户严格执行病死动物一律不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运“四不准一处理”规定,加大对违法买卖病死动物打击力度,严防病死、灾害死亡畜禽流入市场。

(三)切实抓好畜牧业政策的落实。今年中央和省出台一系列扶持畜牧业平稳发展政策,省里也下达了很多项目,当前重点是抓好能繁母猪补贴、后备奶牛补贴的落实和已下达项目的建设进度,真正发挥出政策效果。近期生猪价格起落不定,各地要密切关注价格变化及产销趋势,强化产销监测,把握动态。要抓紧对第一、二批新型畜牧产业体系建设试点进行总结评估,有什么好的经验做法与成效及时予以总结提炼。同时,要督促业主按规定抓好已下达项目的实施。

(四)认真划谋明年工作。在认真总结一年工作,梳理出一批工作亮点进行宣传的基础上,各地要根据省局提出的明年工作思路,结合当地实际,进一步谋划明年畜牧兽医工作思路,精心设计载体,努力实现“三个确保”的目标。年底前,将推荐一批全省畜牧兽医工作先进集体和个人、十佳优秀团队,各市要做好组织工作。