科拓停车场系统接线图:农业产业化龙头企业发展情况调查

农业产业化龙头企业发展

情况调查

根据市委深入开展科发展观学教活动的要求,我办对农产品加工企业特别是龙头企业进行了重点调查,全市有农产品加工企业758家,共完成销售收入17.6亿元,安置职工人数8173人,完成利税1.04亿,基地面积21.03万亩,带动农户16.6万户,其中规模以上企业28家,规模以下企业730家,粮食加工企业93家; 食用油企业24家;棉麻企业4家; 茶叶加工企业10家; 禽畜企业135家; 水产企业9家; 水果加工企业2家; 蔬菜加工企业5家; 中药材企业2家; 竹木业加工企业462家;其他企业12家。农产品加工企业进入岳阳市级龙头企业的17家，其中进入省级4家。现将调查情况报告如下：

一、发展现状

龙头企业情况。至2008年底，我市已认证的岳阳市级以上产业化龙头企业17家（2004年以前没有认证的龙头企业），比2007年增加4家。17家岳阳市级龙头企业中省级1家、准省级3家。没有1家国级农业产业化龙头企业。我市现有的17家岳阳市级以上产业化龙头企业，均是依托优势特色产业基地发展起来的，全属生产加工型，没有市场营销型企业。按主要原料类别分：茶叶加工业3家、蔬菜加工业3

家、竹制品加工业2家、棉麻加工业2家、粮食加工业5家、水产肉制品加工业1家、粮食副产品加工业1家。

主要经济指标完成情况。2008年全市17家龙头企业（正常运转的15家，有2家因资金和市场原因停产）共完成销售收入59008万元，比2007年（13家）的69811万元减少15.5%；利润2419万元，比2007年的3016万元减少19.8%。重点调查的8家企业都正常运转，具有可比性。这8家企业总资产15414万元，其中固定资产10990万元;2008年共完成销售收入46687万元，比2007年的40370万元增长15.7%；利润1703万元，比2007年的1496万元增长13.8%;上交税金557万元，比2007年略有增长;有基地面积34.36万亩，带动农户71500户，基地农户人均增收230元。8家企业中，销售收入减少的1家，利润减少的2家；其中，沈君炭仙（产品出口）销售收入由2007年的3871万元下降到2008年的2279万元，减少了41.1%，利润由174万元下降到100万元，减少42.5%。

运作模式。重点调查的8家产业化龙头企业运作模式主要有两种类型：一是“公司+农户”模式，如晨星竹业、永巨茶业、明伦茶业等。其特点是龙头企业与农产品基地和农户的联系较为松散，企业收购农户产品主要通过市场交易，价格随行就市，农户独立组织生产，承担着生产和市场的双重风险。这种模式有利于企业和农户双向选择，自主经营，但没有形成利益共同体。二是“公司+基地+农户”模式，如鲁湘酒精、十三村食品等。其特点是龙头企业和农户共同建立生产基地，企业为农户提供种苗和技术服务，农户分散生产，产品由企业按保护价收购，双方结成半紧密型利益共同体。

品牌建设。我市农产品加工龙头企业技术含量不高，主要以初级产品、粗加工产品为主，缺乏高附加值、高科技含量产品。全市仅有“洞庭牌紧压茶”、“十三村食品”2个湖南名牌产品，没有一个中国名牌产品。有专利权（外观专利、适用性新模型具专利、标贴专利）的企业仅有永巨茶业一家。 

 出口创汇。全市17 家龙头企业中，有出口权的企业只有永巨茶业1家。2008年产品出口企业3家,创汇216万美元,比上年增加61万美元,增长42.1% ；创汇比上年增加的企业1家,减少的2家。 

融资情况。龙头企业的融资主要是民间借贷。调查的8家龙头企业完全从民间融资的有6家，既有银行贷款又有民间借贷的2家。                

二、存在的主要问题

近几年，我市农业产业化龙头企业发展虽然取得了一定成效，但从整体看，还存在自身发展和外部环境的问题。

1、龙头企业带动能力不强

一是龙头企业规模不够。我市省级产业化龙头企业仅有1家，年产值亿元以上企业也只有一家，而且普遍存在“三多三少”：资源多、开发少，样品多、商品少，品种多、精品少。龙头企业机制不活，各自为阵，未能形成合力，导致自然资源和品牌资源的浪费。如：晨星竹业所在的羊楼司镇就有竹制品加工企业176家，这些企业相互抢占资源和市场，产品质量和价格得不到保障，没有形成合力闯市场，缺乏竟争力。紧压茶行业也如此，前几年我市有紧压茶加工企业18家,2008年仍有5家,龙头企业仅永巨茶业1家,未能整合资源,共闯市场。

二是没有在精深加工上求突破，产品附加值不高，大部分只是进行了简单的一次性粗加工，没有摆脱“小、散、低、弱”的状态，工艺水平、科技含量不高，产品难以上档次，缺乏竞争力，抵御市场风险能力弱。

2、基地建设滞后，不能满足龙头企业发展需要

我市龙头企业的运作模式以公司+农户为主，真正意义上的“订单农业”尚不普遍，大多数仍是买卖关系，与基地农户之间没有完全结成风险共担、利益共享、互助合作、共同发展的关系；联结程度还不强，辐射、带动、促进、服务的作用难以发挥。政府和企业对基地农户的扶持十分有限，基地建设滞后，不能满足龙头企业发展需要，有的龙头企业的生产原料只有50%来自于生产基地。如：永巨茶业50%以上的原料靠从浙江、福建等地采购；晨星竹业也有30%原料来自江西、湖北以及我省的怀化等地。

3、精品品牌建设步伐不快

我市传统产业竹制品加工、茶叶加工、优质稻开发等虽然起步早，但至今有品种无品牌，有生产无规模，精品品牌建设步伐不快。目前，仅有2家农产品加工龙头企业的产品评为省名牌产品，仅有“十三村”、“洞庭”两个商标评为省著名商标，中国驰名商标和国家品牌产品还是空白。

4、市场环境不优

农产品加工涉及到多行业，多部门，管理单位多，乱收费的现象依然存在。一是收费的部门多。据我们在永巨茶业公司调查，上门收费的部门有10多家，这些部门包括技监、环保、卫生、人防、工商、劳动社保、发改等；有的部门还有多个科室收费。二是税费负担不尽合理。据晨星竹业介绍，他们的原料购进时已交纳了育林基金，但产品销售时还要交纳部分育林基金。三是农产品运输 “绿色通道”尚未真正形成，交通、运管等部门乱收费、乱罚款的现象时有发生。

5、企业融资困难

农业产业化投入大，周期长，回报率比较低，风险大，大量的社会闲散资金难涌入农业产业化的领域。龙头企业愿以资产抵押向金融部门办理贷款，但手续烦、费用高、办理难。而且贷款发放缺乏针对性和时效性，忽视农产品产供销不同需求特点等问题，造成农业产业化发展各环节遇到资金困难，尤其是生产环节资金投入严重不足。有的企业由于长期资金困难，影响其扩大再生产，规模效益难以形成，削弱了市场竞争力。

6、政策扶持仍有盲点
     一是在财政资金支持上，近几年中央和地方财政都拿出资金扶持产业化龙头企业，但是资金量不大，资金分头管理，难以形成合力。二是龙头企业之间享受到的优惠政策不平衡。如我市招商引资企业可以享受一费制服务，而本土企业则没有这样的优惠。三是有的优惠政策难以落实到位，在执行中都有不同程度的缺失。

三、扶持龙头企业发展壮大的建议

1、鼓励企业发展重组，整合资源做大做强，提升市场竟争能力。把做大做强龙头企业与实施名牌战略相结合，引导同类企业采取联合、加盟、组建股份制公司等方式，打造知名品牌，实施连锁经营，扩大生产规模，提高市场竞争力。如：我市楠竹加工企业众多，但规模企业少，龙头企业更少，可以引导这些企业重组壮大，共闯市场。支持龙头企业建立完善市场营销体系，着力培育一批有出口能力、带动力强、市场优势明显的龙头企业（如：永巨茶业）。根据农产品加工发展需要，大力培育发展行业协会等各类中介组织，适时适地兴建有形市场，整合产品进入省内外市场的途径，增强市场对生产要素的配置作用，有效拉动生产和消费。

2、完善企业和农户之间的利益联结机制，加快优质农产品基地建设。建立企业与农户之间的利益联结机制，是推进农业产业化发展的核心。一是用工业理念发展农业。要把同一产业链条上的各个环节视同工业的生产车间，实行企业化运作、一体化经营，并将产业链向着市场拉长、向着农民拉近。二是推行契约化管理。通过各方签订合同、契约等形式，企业根据自身发展需要，定向投入、保护价收购、合同定购、利润返还、土地使用权入股等多种形式保护农民和企业的利益。三是强化诚信意识。引导企业和农民诚实守信，建立稳定、可靠、长期的合作关系。

3、加大对原料基地的政策扶持力度，加快基地建设与发展。如：把发展茶叶生产象发展楠竹生产一样纳入退耕还林的范畴，用发展林业的优惠政策鼓励农民发展茶叶生产，壮大我市茶叶产业。坚持土地资源与农业生产方式的对接，推进土地经营规模化。积极推进农村土地合理流转，采取委托经营、租赁入股等方式，发展专业大户，家庭农场等规模经营主体，引导土地向规模集中。积极发展扶持农民专业合作组织，围绕龙头建基地，突出特色建基地，依托市场建基地，连片开发建基地，为龙头企业提供优质、稳定的原料来源，促进龙头企业扩大生产规模。着力构建“多乡多村一品”的农业发展新格局。

4、加强财税扶持，破解融资难题。各级财政应按照“扶优、扶大、扶强”的原则，增加农业产业化扶持资金预算，专项用于农产品加工龙头企业的技术引进、技术改造、科技开发、基地建设、市场开拓等方面的贷款贴息；创新财政资金使用方式，探索投资参股经营、以奖代补等新的扶持形式，提高财政资金使用效益；落实国家税收优惠政策，对各级各类农业产业化龙头企业从事农、林、牧、渔项目所得，严格依照政策界限予以减免税收；各类金融机构应把扶持农产品加工企业作为信贷支农重点，对具备条件的重点龙头企业简化办理流程，执行优惠利率；解决企业所需的季节性农副产品收购资金。

5、加强政府宏观调控，着力优化发展环境。政府和有关部门要转变职能，简化程序，健全公开、便民、高效的服务机制，提高办事效率和服务水平；充分发挥政府部门的导向作用，定期发布有关产业政策、项目投资重点、市场需求动态和经济运行等信息，为龙头企业提供及时有效的政策和信息服务；进一步完善产业化联席会议制度，建立鼓励农产品加工企业做大做强的考核奖励机制，真正把发展龙头企业的优惠政策落到实处，促使龙头企业在推进农业产业化进程中更好地发挥“龙头”应有的辐射带动作用。

李 想 英

2009年4月20日