我说人潮拥挤都不是你:姚小刚：关于上海节庆文化可持续发展的建议

　　一、节庆文化对城市发展的推动力

　　1、在国际上，节庆文化已普遍被视为发展文化旅游、树立城市形象和推动城市经济发展的核心手段。

　　2、举办节庆活动已逐渐变成地区或国家营销策略中的关键因素，它是当今社会文化传播的有效形式。

　　3、对于当代城市而言，创造属于自己的节庆文化成为城市再定位和经济发展的重要途径。

　　4、节庆文化的成功凭借的是其节目的高质量、多元化和创新思维，以及艺术普及教育等互动活动。

　　5、在国际上，由非盈利组织（NGO）策划举办公益性节庆文化活动已经成为通行惯例。

　　二、国际国内的成功案例

　　1、蒙特利尔国际爵士节

　　1978，这个世界非常重要的国际爵士节不过是创始人Alain Simard的思想中的一个既有些疯狂却十分坚定的设想。正如Alain Simard 1978年第一次财政申请所陈述的:建立一个能够把成千上万的美洲游客吸引到蒙特利尔来的真正国际爵士节。热爱爵士，富有远见的商业意识和年轻人的热忱，新诞生的爵士节很快得到发展，成倍的膨胀，成为一个非盈利的机构，所有的利润全部用于爵士节本身。2004年，57场室内音乐会销售一空，共有一百六十五万（其中30万的游客）人在一周中，为蒙特利尔创造了巨大的社会效益和经济效益。

　　2、卡塞尔文献展

　　德国中部城市卡塞尔的人口19万，其5年一度的卡塞尔文献展吸引观众60多万，成为世界性现代艺术最重要的舞台。

　　3、芬兰玻里国际爵士节

　　芬兰的Pori International Jazz Festival是在距离首部赫尔辛基约两小时车程的一个小镇上举行。这个人数不足五万的玻里(Pori)，每年的爵士乐节却可招待十五万的游客，带来丰厚的经济效益。

　　4、班什狂欢节

　　比利时小城班什只有壹万人，其具有百年历史的狂欢狂欢节却与尼斯、科隆和威尼斯的狂欢节齐名的欧洲四大著名狂欢节之一，每年吸引大量世界游客前往。

　　5、平遥国际摄影大展

　　山西平遥古城，面积2.25平方公里，世界文化遗产，自2001年创办国际摄影大展以来，吸引了数十个国家的摄影大师和摄影家的数千幅作品参展，被评为中国最具国际影响力的节日庆典。

　　6、吴桥杂技艺术节

　　河北吴桥县1987年举办“中国吴桥国际杂技艺术节”，每年吸引30多个国家和地区的3000多名杂技精英，综合收入超过500万元，成为国际知名的杂技艺术节。

　　三、上海目前NGO组织举办的节庆活动存在诸多困难与问题

　　1、上海的节庆文化发展迅猛，比较知名的节日有上海国际服装文化节、“上海之春”国际音乐节、上海电视节、上海国际电影节、上海旅游节、中国上海国际艺术节、上海科技节等，但这些节日活动多为政府直接举办，而由国际通行的NGO组织举办的节擎活动数量较少，影响有限。

　　2、目前上海市非盈利组织NGO组织举办节庆活动面临也着诸多困难与问题。以2007上海朱家角水乡世界音乐季为例，2007年9月28日至10月3日，首届上海朱家角水乡世界音乐季成功在千年古镇朱家角举办，共有15个国家及地区的15支乐队及120位乐手参与演出，绘画展、当代艺术展及民间表演等5大系列活动配合烘托，现场观众超过5.5万人次，影响人群超过50万人，同期朱家角游客增长19％，而且国际游客比例明显大幅上升，取得了极佳的社会效益；但由于各方面的原因，主办方在经济上还是陷以困境甚至亏损。目前，非盈利组织NGO组织举办节庆活动所面临的问题是：

　　1)资金方面面临很大缺口与压力

　　资金来源仅限于举办方与赞助商的资金投入，而且缺乏有效的回报与支持，运作资金募集的渠道来源不足

　　2) 政府方面的支持不足

　　公益性大型节目演出承担了重要的社会责任，但限于多方面因素的制约，政府未能给予相适应的支持力度，相应配套政策缺乏。如：

　　项目立项审批时间较长，审批过程较为烦琐。

　　政府的政策与法规方面的限制，民间资金筹措相当困难与复杂。

　　税务方面的支持不足，包括对节日本身的税务支持方面、对赞助商赞助节日活动的税务支持方面都存在一定问题。

　　四、对于上海市节庆文化发展可持续发展的建议

　　1、节日活动的举办因从政府主导为主的方式转向以政府引导，民间非盈利组织（NGO组织）为主的方式；政府主要给予政策支持、方向引导、项目协调、税收、资金等方面的支持

　　源于政府自身的功能特点，政府主办节庆存在很多先天性的不足：如选题的局限性，运作的专业性不足，节庆活动本身的质量难以保证、内容选择的不确定性，整体运行缺乏创意与灵活度……而所有这些软肋，却恰恰是民间非盈利组织的擅长领域，因此在国际上，由民间非盈利组织（NGO）策划举办公益性节庆文化活动已经成为通行惯例。

　　2、鼓励并努力打造符合城市自身形象的系列节庆文化活动

　　国际性文化节日是一个城市的品牌名片，成功的国际文化节必然与城市自身特点紧密相关，上海市也必然需要鼓励、引进并打造真正符合上海市自身形象的系列节庆文化活动。如2007年举办的上海朱家角水乡世界音乐季，就是以此原则引进与打造的：第一是世界音乐与上海在精神上锲合；第二是世界音乐节推动了上海城市的文化品牌建设。

　　3、鼓励大型的、系列性的节庆文化活动

　　节庆文化活动应该是一系列的组织活动内容，上海市应该鼓励持续时间较长、大型的、系列性的节日文化活动。以2007上海朱家角水乡世界音乐季为例，音乐节本身包括了音乐演出、高端音乐研讨会、乐手与观众零距离互动的音乐工作坊、系列画展、民间艺术表演等诸多内容，在音乐季举办前三个月，在上海的近300个社区进行宣传推广，并在社区组织讲座，提升了上海民众的整体素质。

　　4、鼓励公益性的节庆文化活动

　　节庆文化活动所创造的巨大社会效益与经济效益更多应该是间接产生的，节庆活动本身不应以赢利为主要目标，对于参与民众更应该强调公益性与社会性。上海市应该对公益性的节庆文化活动给予更多的支持与关注，可考虑设立节庆文化发展基金以支持其节庆文化的可持续发展。

　　5、在政策、法规、税务方面对NGO组织予以倾斜与支持

　　如给予NGO组织以退税的政策与法规支持、给予投资的赞助商给予税收支持以鼓励赞助商对节日文化的投入等措施，以激发全社会对节庆文化的了解与参与。

　　6、加强监管

　　政府对于节庆文化活动的监管应该更加关注节庆活动进行中所可能出现的问题，确保节庆文化活动的健康良性发展。

　　(姚小刚：朱家角投资开发公司总经济师)