最简单的寿宴主持词:韩欣悦:以创先争优为载体加强基层检察院建设

时间：2010-12-13 15:34　　作者：韩欣悦　　新闻来源：正义网

今年以来，我院围绕保持省、市先进检察院，争创全国先进检察的工作目标，以创先争优为载体，认真落实《2009-2012年基层检察院建设规划》，积极开展各项教育活动，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面开展各项检察工作，引导全院干警准确把握创先争优的精神实质，让干警通过参与创先争优活动，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，从而使创先争优真正内化于心，外践于行，助推检察工作整体提高。
一、紧紧围绕服务大局、保障民生来确定创先争优的目标
服务大局、保障民生是创先争优活动对检察机关执法的具体体现。因此，我院把服务大局、保障民生作为履职的首要价值追求，摆在十分突出的位置来抓，着力提升检察机关服务大局、保障民生的质量和效果。
１、准确把握大局要求和群众期盼。在执法工作中，把服务大局、保障民生作为正确处理法律效果、政治效果和社会效果的平衡点，紧紧围绕县委、政府工作大局，围绕人民群众的新要求新期待，坚持“把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择”，切实找准检察工作的最佳着力点和结合点，进一步调整、完善为经济社会发展服务、为人民群众服务的措施，办实事，求实效。今年11月，我院将查案追缴的某村支部书记张某在“引黄入大”工程中贪污的占地补偿款19万余元返还该村村委会，以便及时发放给农民，切实维护农民合法权益。这是我院深入推进三项重点工作的一项重要举措，也服务“三农”和社会主义新农村建设的一项具体举措。
２、忠实履行检察职能。大名县系是农业大县、国家扶贫开发重点县、省市民族宗教管理重点县。维护农村稳定是我们的首要职责。我们紧紧抓住影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥检察职能，下大力气抓好和谐建设工作。围绕人民群众反映强烈、涉及民生的突出问题，严肃查办各类职务犯罪案件，加强职务犯罪预防工作，不断提高预防工作专业化、规范化水平，促进反腐倡廉建设。今年以来，我院共受理各类经济案件线索21件25人，初查21件25人，立案侦查9件13人，目前侦查终结10件14人，提起公诉10件14人，有罪判决5件8人,已完成全年工作目标。受理渎职侵权案件线索9件，初查9件，立案3件8人，移送审查起诉6人，法院已做有罪判决6人，完成全年目标任务的150%。同时依法打击影响人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动，维护群众切身利益，维护社会大局稳定。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人175件224人，其中追捕21人；提起诉讼136件191人，收到法院有罪判决122件185人，追诉漏罪3件，追诉漏犯5人，提请市院抗诉1件。
３、努力增强服务效果。正确处理好办案力度和执法水平、案件数量和质量等一系列辩证关系，认真研究和正确把握法律政策界限，落实“坚决、慎重、搞准”的办案方针，切实改进执法办案方式方法，最大限度兼顾各方面利益诉求，最大限度兼顾法、理、情，防止机械执法、简单办案，努力做到既坚决查处腐败，又注重保护和挽救干部；既依法打击犯罪，又把化解矛盾、促进社会和谐作为执法的价值追求；既监督纠正司法不公问题，又重视维护司法权威，在确保案件质量的前提下，切实做到“三个效果”有机统一。
二、紧紧围绕各项教育活动来充实创先争优的内容
坚持把加强理论学习摆在首位，帮助检察干警提高理论素养和思想政治素质，增强运用科学理论解决实际问题的能力。
１、营造学习氛围，树牢终身学习理念。通过构建“引学”平台，创新“活学”方式，强化“督学”举措，建立“奖学”机制，树立全员学习、终身学习理念，开展争创学习型机关、争当学习型干警活动，营造浓厚的学习氛围。一是完善中心组学习制度。结合工作实际，补充制定有针对性的学习计划和学习内容；规范学习笔记内容，规定中心组学习与其他学习记录有专本；做好督促检查，“一把手”每季度检查一次班子成员的学习笔记；提出明确要求，中心组学习达到人员、时间、效果“三个落实”。二是规范“周二讲坛”制度。修订“周二讲坛”有关文件，对每周讲稿在格式、内容两个方面进行规范，同时明确专人负责周二讲坛记录；在干警讲坛内容上，突出工作中好的经验和做法，达到相互学习，共同提高；制定讲坛计划，并提前两周通知讲坛者准备讲课提纲；对讲过的讲坛稿，进行收集整理，编辑成册。三是注重转化“3+1”学习法成果。通过实行“3+1”学习法（有“学习计划、学习笔记、学习心得”的同时，必须有报刊文摘本），引导干警端正态度，从思想上把学习当作一种政治责任、一项事业、一种精神境界来追求，把学习当作一种习惯来培养，教育干警牢固树立学习是生存和发展需要的理念。在转化学习成果上下功夫，切实解决“学与不学一个样”的问题，形成“在学习中竞争，在竞争中进步”的良好氛围，把学习成果转化成战斗力。同时，我院把学习情况作为干警个人评优、提拔任用的一项考评硬指标。
２、突出实践特色，注重实际效果。我院立足本职岗位，加强实践锻炼，教育和引导检察人员在本职岗位上加强职业道德修养，落实职业道德要求。主要是开展“五个一”实践活动。七一前夕，组织全院干警进行一次集体宣誓仪式，切实增强检察人员的使命感、责任感和荣誉感。开展一次社会调查，班子成员带队分头深入到涉农检察联系点与单位负责人座谈，广泛征求建议和意见。召开一次案件质量剖析会，重点选择近年来发生的有质量瑕疵的个案进行剖析，深入查找执法中存在的问题，警示教育干警文明规范执法。举行一次“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题宣传活动，组织开展法律咨询，重点宣传检察机关执法行为规范、检察业务流程及刑事诉讼程序等知识。开展一次以“我为检察添光彩”为主题演讲比赛，通过演讲，统一干警思想，教育引导干警恪守检察职业道德，树立公正、清廉、严格、文明的检察干警形象。
３、开展“双反”活动，转变执法理念。在开展“反特权思想，反霸道作风”专项教育活动中，我们组织干警认真学习了十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，教育和引导检察干警牢固树立“以人为本，文明执法”的理念，不断加强队伍纪律作风建设，提升检察机关执法公信力和社会形象，促进严格、公正、廉洁、文明执法。一是统一思想。全省检察机关开展召开“反特权思想，反霸道作风”专项教育活动网络会议后，我院及时召开了干警大会进行了再动员，深刻领会有关文件精神，要求干警统一思想，提高认识，把专项教育活动融入到各项经常性工作之中。二是查找问题。走访人大代表、政协委员和部分乡镇，认真听取群众意见、建议，自觉接受群众监督，把重点放在查找问题和整改落实上，着力转变不符合检察职业道德要求的执法理念。突出抓好警车违规问题，着力加强对重点执法岗位、重点执法人员、重点执法环节的监督，确保党员干警筑牢思想“防线”，把握处事“底线”，禁踏法律“红线”。
三、紧紧围绕推进三项重点工作来制定创先争优的措施
在深入推进三项重点工作中，我院将三项重点工作纳入第一责任，纳入我县经济社会发展规划，纳入整体工作部署，纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，积极推行“三项重点工作月汇报、季总结、年评比”制度，以推进三项重点工作带动各项检察齐头并进。
1、以社会矛盾化解为主线，维护大名社会稳定。我院把三项重点工作纳入第一责任，实行检察长负责总责，同时把维护社会稳定放在首要位置来抓。坚持调解、和解、化解贯穿办案全过程，充分发挥审查批捕和审查起诉职能，认真落实“保证质量、提高效率、宽严相济、注重效果”和“案结事了、息诉罢访、群众满意”的要求，加强批捕起诉和处理涉检信访工作，更好地化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。我院推行《轻微刑事犯罪捕前和解机制》以来，在审查逮捕中启动和解机制14件14人，达成和解协议12件12人，以无逮捕必要作出不捕决定12件12人，彰显了检察机关在建设和谐社会中的能动作用和职能作用，取得了较好的社会效果、法律效果。
2、找准切入点和结合点，服务全县工作大局。进一步理清检察工作服务经济社会又好又快发展的思路，切实把思想和行动统一到上级院的决策部署上来，统一到今年我县经济社会发展的目标任务上来，以三项重点工作为总抓手，把深入推进三项重点工作纳入我的整体部署，并作为检察机关服务大局、服务民生、服务经济社会发展的着力点和突破口，作为维稳工作的重要抓手，把深入推进三项重点工作落实到各项检察工作中。充分发挥检察职能，围绕服务经济社会发展大局。重点严查涉农职务犯罪，加大打击严重经济犯罪的力度，维护全县经济安全和市场经济秩序，保护人民群众的根本利益和生命财产安全。
3、坚持以公正廉洁执法为保证，提高检察干警执法公信力。坚持以公正廉洁执法为核心，以领导班子为重点，抓好队伍建设和基层院建设。把三项重点工作纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，坚持把深入推进“三项重点工作”和加强检察队伍建设作为全面推进检察工作的着力点，对科室和干警贯彻落实不力的，实行一票否决。同时，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，不断加强自身监督制约机制建设，出台了《大名县检察院加强党风廉政建设和自身反腐败工作的意见》。检察长与其他班子成员和各部门负责人之间层层签订了党风廉政建设责任状。
四、紧紧围绕检察队伍建设来明确创先争优的方向
坚持用科学思想指导实践，用规范管理提升工作效率，用和谐氛围凝聚人心，用优良作风确保工作落实，积极倡导团队精神，强化检察队伍思想作风建设，推动检察工作深入开展。
1、统一思想认识，鼓励创先争优。我院党组以解决思想认识为先导，把思想政治工作作为做好检察工作的基础和前提，提出了“不安于现状，积极作为、奋力争先”的要求，把全院干警的思想统一到检察决策上来，统一到创先争优目标上来。一是完善奖惩体系，强化考核机制。通过开展“统一思想定目标，创先争优求发展”大讨论活动，全面分析干部队伍建设中存在的薄弱环节和工作中的瓶颈、难点问题，深刻认识强化考核工作和内外部竞争机制在促进工作发展中的重要作用，积极引导干警转变思想观念，制定《干警量化考核办法》。二是查找工作差距，明确自身定位。以考核结果作为评价工作优劣的主要标准，通过对照市院对基层院考核办法，既查找存在的差距，又看到自身的特点，在客观评价队伍作风和业务工作的基础上，制定切合自身实际的工作目标和切实可行的工作措施，确立了力争重点突破、推动业务全面发展的工作定位。
2、创新工作机制，逐步实现管理制度化规范化。坚持从严管理提升队伍战斗力，规范管理提升队伍执法意识，科学管理提升工作效率。一是积极探索干警绩效考核办法。实行“四三二一”管理机制，以量化考核为评价方式，以动态管理为考核机制，以评先创优为激励方法，客观评价干警的工作实绩。二是继续完善各项制度。建立和完善了《岗位目标责任制度》和《综合考评奖惩办法》，把检察队伍、检察业务、检察事务等全部纳入目标管理，不同的岗位有了共同的管理制度。三是加强廉政机制建设。制定《年度警示教育活动计划》，利用典型案例开展警示教育，实行《自侦案件案前提醒制度》，对办案人员进行廉洁、规范、安全办案提醒。
3、倡导团队精神，营造和谐氛围。以创新工作为依托，积极培育团结向上的队伍精神风貌，营造和谐有序的工作氛围，努力形成检察队伍团结一心、奋力拼搏的新局面。一是开设法律博客群，搭建学习交流平台。今年，我院在正义网开通了“大名检察”法律博客群，鼓励干警公开展示学习成果、业务成效，努力营造“学知识、学业务、提技能”的良好氛围，为干警学习交流创造了有利条件。自开博以来，共发布文章100余篇，点击率接近7万次。二是推进岗位练兵，不断激发工作活力。积极引导业务骨干和青年干警参与岗位练兵活动，先后开展了观摩庭审活动、书记员法律业务技能比赛和全员网络知识培训等，不仅增强了干警的实战技能，而且为青年干警提供了一个脱颖而出的舞台，进一步提高了干警的整体素质。三是注重沟通交流，不断增强团队凝聚力。通过院领导与中层干部、中层干部与干警谈心交流活动，及时掌握干警思想动态。把对干警的严格管理和主动关心爱护结合起来，注重为干警办实事。2008年，经过积极向县委汇报、沟通，为20名干警明确了职级，使我院积累14年之久的职级待遇问题得到了圆满解决；2010年提请人大任命检察员4名，任命助理检察员3名，建立干警健康档案，每年为干警进行体检，主动解决干警生活中的重大事项和实际困难，把干警入党日作为“政治生日”建立档案，每年开展“送贺卡、送祝福，送温暖”活动，不断提升全院干警凝聚力，形成和谐团队的良好氛围。（作者系河北大名县检察院检察长）