亡羊补牢视频故事:创新思路拓宽载体 围绕企业的中心工作发挥党组织的政治保证作用

    神华宁煤集团公司党委书记 陆维平

    神华宁煤集团公司党委下设46个基层党委（总支）、680个党支部，现有党员15572人（其中：离退休党员5501人）。近年来，神宁公司党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，以加快宁东能源化工基地建设，创建“五型企业”、构建“和谐矿区”为目标，紧紧围绕企业中心工作，不断创新党的建设，为企业跨越式发展提供了坚强的政治保证。公司先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国“和谐劳动关系模范企业”、全国先进基层党组织、全国企业文化建设先进单位、全国民族进步模范单位等荣誉称号，荣获自治区“基层党组织建设先进企业”、创建“四好”领导班子先进集体、党风廉政建设先进集体、工会工作先进单位等荣誉称号。我们的主要做法是：

    一、围绕中心，参与决策，推动企业又好又快发展

      1、科学设计工作机制和决策流程。为从制度上保证党委参与企业的重大决策，保证决策的科学化、民主化和规范化，我们按照“双向进入、交叉任职”的原则配备了公司党政领导班子。公司董事长、总经理同时兼任党委副书记，党委书记兼任副董事长，董事会成员与党委委员组成公司核心决策层。凡涉及企业发展、机构变动、人事安排等重大问题，董事长、党委书记和总经理事先协商沟通，反复酝酿，形成一致意见后，提交公司党政联席会集体研究决定，使党委工作和行政工作相辅相成，融为一体，增强了决策的民主性和科学性。

    2、坚持党政合拍，形成整体合力。公司党委始终把企业发展建设的重点、难点作为党建工作的着力点，紧紧围绕中心工作，团结和带领广大党员在生产经营及发展建设的主战场攻坚破难，充分发挥党委的政治保证、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。特别是去年公司领导班子调整后，党政班子围绕中心，着眼大局，统一认识，相互信任，相互支持，相互补台，在工作上合心、合力、合拍，形成了党政班子共商企业发展大计、共谋党建工作创新的良好局面。

    3、创建“四好”领导班子，为企业发展提供坚强的组织保证。公司党委坚持定量考核与定性评价相结合，每年对基层领导班子进行一次全面考核，对“四好”领导班子创建工作成效显著的给予表彰奖励；对工作中存在不足和发现一般性问题的领导班子，有针对性地采取措施，促其加以改进；对工作不力、存在问题较多且长期不能有效整改的领导班子，及时进行组织调整。公司党委还建立了巡视组工作制度，有重点、有针对性地对基层单位领导班子履职情况进行不定期督察巡视，推进“四好”领导班子创建工作良性发展，为企业提供坚强的组织保证。

    4、实施人才强企战略，为企业发展提供人才保证。公司党委把党管干部和企业用人结合起来，把组织考察推荐同引入竞争机制、公开竞聘结合起来，推行了民主测评、任前公示、试用期制等公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。对公司机关实施了扁平化改革，实现了机关管理人员由职务管理向岗位业务管理的过渡。实施了“十、百、千”人才工程，为各类人才脱颖而出、健康成长提供了舞台。五年来，累计培训各类人员14万人次，培养出各类技师和金、银、铜牌员工1592人，选派767名管理人员到国内知名院校和国内外大型企业学习、培训、挂职锻炼，为企业发展储备了人才。

    二、创新思路，拓宽载体，永葆企业党建工作的生机与活力

    1、创新党建工作，实现科学管理。公司党委结合实际，从党的思想建设、组织建设、作风建设、企业文化建设、群众工作、稳定工作六个方面，制定并组织实施了党建工作战略规划和工作目标。制订了《关于进一步加强和改进党建工作的实施办法》、《党建工作目标管理办法》等配套制度。通过建立以安全、效益、党建、稳定为核心内容的管理体系及综合考核评价机制，使党建工作与企业中心工作更好地结合，实现了党建工作程序化控制、标准化考核、持续化提高、科学化推进。

    2、构建长效机制，永葆党的先进性。公司党委根据新时期保持共产党员先进性的具体要求，注重在永葆本色、发挥作用上下功夫，努力把优秀党员培养成为企业的“金牌员工”，把党员队伍建设成为企业的“精英团队”。建立健全了党员学习教育、组织管理、监督约束、表彰激励、党员联系群众等方面的工作机制。在党员中推行了“党员无为问责制”、“党员承诺制”和“向优秀党员看齐”等主题实践活动，要求每一名党员每年向群众承诺做几件实事和好事，并自觉接受群众的监督，为党员服务群众、发挥作用搭建了平台。注重发展党员工作，不断完善发展党员公示制、票决制，严格执行“入党积极分子”培训合格证制度，为党组织不断补充新鲜血液。五年来共发展新党员3169人，使党员队伍始终保持生机和活力。

    3、拓宽工作载体，激发党建活力。通过广泛开展“做一流员工、创一流业绩”为主题的党员先锋岗和党员“一帮一、一对红”、“党员挂牌上岗”等活动，激发党员争做党的政策宣传员、矛盾纠纷调解员的积极性。充分发挥党员在危、难、险、重工作中和关键时刻豁得出来、冲得上去的先锋模范作用。公司推行了“九位一体”的党政工团齐抓共管保安全的责任机制。以党员责任区活动为载体，把责任区建到生产班组、重要岗位和服务窗口。广泛开展了党员示范岗、党员安全监督岗、党员身边无“三违”、党员形象日、党员民情日记等主题实践活动，充分发挥了党员在企业安全生产和发展建设中的模范带头作用。在全公司推广无职务党员设岗定责活动经验，按照“按需设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则，分别设立思想教育岗、安全监督岗、技术创新岗等。积极开展了党支部建设“三个一”活动，即建好一个标杆区、叫响一个先锋岗，树起一片党员旗；推行了党建网络“四联系”制度，即党委委员联系党支部书记、党支部书记联系党代表、党代表联系党员、党员联系普通员工；开展了党员争做“五种人”活动，即争做经营工作的当家人、争做提高效益的精明人、争做勤俭节约的细心人、争做安全生产的黑脸人、争做问寒问暖的有情人。通过这些活动使无职务党员“有职有责、有岗有权、有为有位”，为党员服务群众、发挥作用搭建了平台。

      4、抓好阵地建设，夯实工作基础。公司党委将阵地建设作为增强党组织凝聚力、向心力、战斗力的基础工作来抓，深入开展了“基层党组织建设先进单位”和“红旗党支部”创建活动。通过召开“红旗党支部”创建活动推进会、基层党支部阵地建设现场观摩交流会，对阵地建设进行安排部署、交流评比，使各单位相互对照，寻找差距，加大投入，硬化设施。几年来，集团公司为基层党支部配备电视机、电脑等设备1600多台，使主要生产一线党支部符合阵地建设“七有”标准。

     5、以党建带工建带团建，充分发挥群众组织的作用。公司党委高度重视群团工作，各级工会紧紧围绕企业中心工作，组织员工参与民主管理，深化厂务公开工作，实施职代会星级达标工程。选树全国及省级劳动模范55人。广泛开展了“创双优”、合理化建议、岗位练兵、技术比武、“双增双节”等活动，创经济效益4211万元。开展了“安康杯”知识竞赛、安全万人签名、安全文艺演出等活动。组建了文联、阳光艺术团等群众文艺团体，以多种形式展示丰富多彩的矿山风貌，讴歌企业奋斗精神。

    共青团组织积极开展了“与祖国共奋进、与神宁同发展”主题实践教育活动、青年志愿者服务和青年安全文化广场活动。成立了20支青年突击队，在361个区队（班组）开展了青年文明号创建活动。以青年科技课堂、青年书屋和职业技能竞赛为载体，建立示范性青年书屋33个，广泛组织团员青年学业务、学技术、学本领，提高素质，增长才干，争做贡献。2007年，公司团委被评为“全国五四红旗团委标兵”。

    三、惩防并举，强化监督，为企业发展保驾护航

    1、创建廉洁文化，筑牢思想道德防线。通过办公自动化网络及手机，向各级管理干部发送廉政贺卡和廉政短信，在员工群众中广泛征集警言警句、廉政用语，定期组织开展廉政书画展览、廉政演讲，在各矿区显著位置设置廉政公益广告牌、宣传灯箱等，多形式、多渠道营造浓厚的廉洁文化氛围。坚持每年组织开展“清风颂”歌咏比赛、廉政诗词朗诵比赛等廉政主题教育活动。举办了预防职务犯罪专题讲座，组织各级管理人员到监狱参观，聆听服刑人员现身说法。开展了管理人员“七个不准”自查自纠活动，制作了1000个“企业领导干部廉洁自律七个不准”警示牌和2000本廉政日志发放到各级管理人员，促使各级管理干部筑牢思想道德防线。

      2、健全制度，堵塞管理漏洞。结合企业实际，公司纪委先后制订了《党风廉政建设责任考核办法》、《领导干部廉洁自律十条规定》、《惩防体系考核办法》、《招投标监督管理暂行规定》等一系列监督约束制度，严格按制度办事，用制度规范行为，堵塞漏洞。

    3、严格监督，防患于未然。健全了以纪检、审计部门为主的监督体系，定期对基层班子执行廉洁自律规定、落实党风廉政建设责任制等情况进行考核，发现问题，及时纠正。纪检人员提前介入、参与工程项目招标、物资设备采购、煤炭产品销售工作，实施重点管理环节全过程监督。积极开展效能监察，有效预防和减少腐败行为。严查各类违纪违法案件，做到有案必查，一查到底。

    四、突出重点，贯穿主线，精心打造特色企业文化

    1、强化宣传思想工作，营造团结奋斗、共谋发展的舆论氛围。以两级党委中心组学习、举办培训班为载体，组织两级领导班子和各级管理人员系统学习党的最新理论知识。几年来，共举办培训班、知识讲座69期，先进人物事迹报告会50多场次。邀请了全国知名劳动模范许振超、自治区领导和其他一些著名专家、教授做专题报告，引导员工树立正确的理想信念，立足岗位做贡献。发挥“两个研究会”的作用，围绕中心工作，确定研究课题，撰写理论文章。定期召开党建和思想政治工作理论研讨会，交流经验，推广典型，指导工作。几年来，累计征集理论文章2300篇，先后在人民日报、经济日报、中央电视台等媒体刊发稿件410余篇（条），在中央驻宁新闻媒体和宁夏主流媒体刊发稿件3777余篇（条），在新华网神宁网页上传新闻稿件9100余条，有力地发挥了宣传舆论的导向作用，统一了思想，凝聚了人心，鼓舞了斗志，提升了神华宁煤的知名度和影响力。

    2、打造具有神宁特色的企业文化，构筑全体员工共同的精神家园。宁煤集团公司组建以后，公司党委围绕公司发展战略，在继承发扬、提炼和融合原四家企业文化精髓的基础上，吸收先进经验，制定了具有神宁特色的企业文化方案。2006年神华宁煤集团成立后，又将2006年确定为“企业文化建设推进年”，2007年为“企业文化建设提升年”，2008年为“企业文化建设创新年”。

    今年以来，我们按照神华集团企业文化创建“三统一”的要求，加快了与神华集团企业文化对接融合的步伐，修改了《神华宁煤集团企业文化方案》，规范使用神华视觉识别系统。编写了《神华宁煤集团企业文化手册》、《神华宁煤集团企业文化故事集》、《宁夏煤炭50年新闻剪辑》、《神华宁煤集团精品文学集》、《神华宁煤集团员工美术书法摄影精品集》等书籍。现正在筹拍电视片《跨越》，以宣传宁煤50年来走过的不平凡历程，弘扬煤炭人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神。同时，自下而上开展了“讲企业文化故事，做企业文化故事主人公”主题教育实践活动，使企业文化理念成为员工的共同理想和精神支柱。

    3、全员参与，共建共享，提升了精神文明建设的质量和效果。始终坚持精神文明重在建设的方针，以创建自治区级和国家级文明行业和文明单位为目标，不断完善“三个文明一体化”考核体系，制定了文明单位、文明行业创建办法，对创建目标提出了明确要求。广泛开展了文明单位、文明区队（车间、科室）、文明班组、文明员工“四级联创”活动；开展了“文明窗口”、“文明家庭”、“文明巷道”、“青年文明号”等文明细胞创建活动，夯实了文明创建的工作基础。目前，公司共建成各级各类文明单位32个，其中，全国精神文明创建先进单位3个，自治区级文明单位12个，地市级文明单位8个。建成全国职工道德建设“十佳”单位2个、各类文明窗口示范单位49个。

    五、以人为本，关注民生，着力构建和谐矿区

    1、制定规划，加大投入，强力推进。公司党委制订了《关于建设和谐矿区的实施意见》，明确提出建设“实力雄厚、科技先进、管理科学、安全健康、守法诚信、团结稳定、文明富裕、环境友好”和谐矿区的奋斗目标，在加快发展建设，扩大经营成果的同时，高度重视改善和提高员工生活质量。为此，我们多方筹集资金，大力实施采煤沉陷区治理、矿区迁居工程和老住宅区改造工程，改善员工居住条件。截至目前，石嘴山和灵武两个采煤沉陷区治理项目已完成投资13.35亿元，累计新建住宅建筑面积138万m2，可安置18000余户、63000多人，现已有12143户居民喜迁新居。已完成了19个老住宅区总面积74万m2的维修改造，惠及10503户、37123人。

    2、积极履行国有企业的社会责任，全力回报社会。近年来，神宁公司在全力搞好发展建设的同时，切实承担国有企业的政治、经济和社会责任，先后投入1300多万元支援石嘴山市政建设和南部山区扶贫脱困。今年抗击冰雪灾害期间，各动力煤生产矿井春节一律不放假，开足马力生产，千方百计多产煤、多供煤。1～2月生产原煤554万吨，比去年同期超产、超销80多万吨，有力保障了电煤供应。同时，针对大雪封山，矿区员工吃菜困难，积极组织菜源，向汝箕沟和石炭井矿区运送蔬菜70多吨，及时保证了矿区员工群众雪灾期间的正常生活。四川汶川大地震发生后，公司广大党员和员工紧急行动起来，积极捐款捐物，优先保证灾区电煤供应，帮助灾区恢复重建。

    3、关注困难员工，大力实施送温暖工程。公司筹资400万元，发起成立了宁夏煤炭职工扶贫济困基金会，向社会募集资金和接受员工捐款1094万元。在接受捐助的同时，开展经常性、制度化的扶贫帮困送温暖活动。五年多来，共走访慰问劳动模范、特困员工、伤病员工1万多人，送慰问金500多万元；为大中小学生发放助学金394万元；建立领导干部与困难家庭“一助一”帮扶对子1910对，送慰问金70万元；公司在2005～2007年为工病亡遗属20161户次解决冬季取暖费1731.8万元。

    4、做好民族统战工作，维护矿区民族团结。针对公司有近万名少数民族员工、20所清真寺，有众多的民主党派组织和3000余名党外知识分子的实际，公司党委着力加强对民族统战工作的领导，积极协调民族宗教关系，充分利用矿区宗教活动场所，积极向信教员工宣传党和国家的方针政策，宣传公司的发展建设战略目标。积极协调上级有关部门，争取矿区宗教界人士朝觐指标，先后选派了20名宗教人士代表前往麦加朝觐。定期召开民主党派、民主爱国人士座谈会，对优秀民主人士进行走访慰问，注重发挥宗教界人士、民主党派人士的作用，营造了矿区各民族之间团结互助、和睦相处的良好氛围。

    5、开展多种形式的文体活动，丰富员工生活，活跃矿区气氛。广泛开展了矿区广场文化活动，组织阳光艺术团常年深入各矿区演出，活跃矿区气氛。连续举办了六届员工篮球运动会，推动了群众性健身活动的广泛开展，丰富了员工文化生活。充分发挥矿区两所老年大学的作用，开办适合老年同志特点的课程，成立了老年乒乓球协会、象棋协会、门球协会、书法协会，以丰富离退休老同志的晚年生活。

    6、落实治安综合治理各项措施，建立长效维护稳定工作机制。与基层单位签订综合治理目标管理责任书，形成了一级抓一级、一级促一级的责任体系，深入开展“平安神宁”创建活动。认真查处各类案件，及时打击危害企业改革发展和稳定的违法犯罪活动，净化矿区环境，维护矿区秩序。加强信访工作，认真排查各类不稳定因素，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，促进了矿区的和谐稳定。