车道沟南北湾酒店:林建华主任在全省三秋农机化生产及玉米收获、保护性耕作机械化现场会上的讲话

林建华主任在全省三秋农机化生产及玉米收获、保护性耕作机械化现场会上的讲话
（2011年9月27日）

同志们：

　　今天，我们召开这次现场会，主要任务是贯彻落实全国秋冬种工作视频会议和全国“三秋”机械化生产现场会精神，部署安排全省三秋农机化生产工作，研究加快推进玉米收获、土地深松免耕播种保护性耕作及经济作物机械化等重点工作的措施，推动全省农机化发展向更高目标迈进。当前，我省秋粮生产形势很好，丰收在望。组织实施好今年的秋季农机化生产，对于实现“十二五”农机化发展良好开局，确保粮食稳定增产，实现全年粮食产量870亿斤以上的目标，实现粮食生产九连增，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，抓住三秋农机化生产的重点

　　经过多年的不懈努力，我省农机化发展在“十一五”取得了历史性突破，基本上实现了粮食生产的机械化，特别是玉米机收率达到71.5%，在全国率先实现机械化，成为“十一五”我省、全国农机化发展的最大亮点。虽然“十一五”我省农机化发展取得了显著成就，但也面临着不少困难和挑战。从农机化整体发展上看，我们现在的机械化，主要是以数量增长为主，仅仅是解决了农业生产有机械的问题，还存在着装备技术含量较低、装备种类不足、装备结构不尽合理等问题，仍处在较低的发展层次，不能适应新时期我省农机化向更高水平发展的需要。从机械化作业领域上，主要是粮食生产和大田生产的机械化，设施生产、经济作物生产以及农村牧、渔、林、果等各领域的机械化还在探索推进之中，离全面的机械化还有很大差距。从重点工作推进上看，尽管全省已基本实现玉米收获机械化，但仍有6个市机收率还达不到70%，最低的市才45%，县与县之间也有很大差距。必须继续毫不放松地把玉米收获机械化作为提升粮食生产机械化的重点工作来抓，全力推进整体发展水平；尽管全省保护性耕作和土地深松机械化发展趋势良好，但仍存在着思想认识不到位、技术路线不一致、耕作要求不规范、推广工作不扎实等问题。必须把推广普及免耕播种保护性耕作和土地深松机械化技术作为提高农机化发展质量的重要措施，深入组织开展“大培训、大推广、大普及”活动，努力扩大实施面积；尽管经济作物机械化已列为农机化发展的战略重点，但仍处于起步阶段，许多环节还是空白，实现机械化生产的突破和发展，任务还相当艰巨。必须把发展经济作物机械化作为“十二五”全省农机化工作的重点，实现工作重心的战略转移，举全省之力打好推进经济作物机械化发展的攻坚战。进入“十二五”，我省农机化发展要实现向更高目标迈进，必须充分认清农机化发展面临的新形势、新任务、新要求，准确把握现阶段农机化发展的新特征，进一步转方式、调结构、抓创新，继续提升粮食生产特别是玉米收获机械化，努力普及土地深松保护性耕作机械化，重点突破经济作物机械化，加速发展农业农村全面机械化，实现农机化发展速度、结构、质量和效益的全面提升。

　　2011年是“十二五”的第一年，做好今年的三秋农机化生产，事关全年重点工作任务和“十二五”农机化发展目标的实现，意义重大，至关重要。总的要求是：坚持以科学发展观为统领，以促进粮食稳定增产和农民持续增收为核心，以玉米收获、土地深松免耕播种保护性耕作、经济作物生产机械化为重点，以提升农机作业服务的组织化程度为着力点，以完善扶持政策和提高公共服务能力为支撑点，加快先进适用农机化技术和机具的推广应用，进一步优化装备结构，加强组织协调，拓展服务领域，强化安全监管，不断提高三秋农业生产机械化水平，保障和促进三秋农机化生产顺利进行，为我省全年粮食生产目标实现做出应有贡献。

　　各级农机部门要根据全省三秋农机化生产的工作要求，把组织开展好三秋农机化作业作为当前的中心任务，充分发挥农机的主力军作用，切实加强组织领导，统筹兼顾、突出重点、全面推进，确保全省玉米收获机械发展到6.5万台以上，机收率达到80%；小麦免耕播种面积达到1700万亩、覆盖率30%以上；土地深松面积达到1200万亩以上，超额完成农业部下达给我省的任务；经济作物机械化实现大的发展。

　　二、全面推进，努力提升秋季农机化生产水平

　　（一）继续提升玉米收获机械化水平。各地要发扬成绩，再接再厉，加大力度，乘势而上，努力推动玉米收获机械化发展再上新台阶。一是继续提高玉米机收装备水平。根据全省玉米种植面积，我省实现玉米收获机械化，大约需要10万台玉米联合收获机。今年我省玉米收获机才达到6万多台，远远不能满足需要。因此，要继续增加玉米收获机械总量，进一步优化玉米收获机械结构，提高玉米机收的作业质量和综合效率。二是继续加快玉米机收发展速度。各地要继续把玉米收获机械化作为农机化工作的重中之重来抓，科学制定发展目标，狠抓任务和措施落实，全力提升发展水平。已经基本实现玉米收获机械化的地区，要继续提高发展水平，向更高的目标迈进。玉米机收水平相对较低的地区，要查找原因，研究对策，加大力度，增加机械数量，引进作业机具，迎头赶上，尽快实现玉米收获的机械化。争取用最短的时间，使全省所有市县玉米机收率都达到70%以上。三是广泛深入开展社会化服务。充分发挥各类农机服务组织特别是农机专业合作社的示范带动作用，以省内作业为重点，通过跨区作业、合同订单作业和规模经营等形式，广泛开展玉米机收社会化服务，最大限度地提高玉米机收的效率和效益。有条件的地方，要积极开拓省外玉米机收跨区作业市场，进一步拓展服务领域，提升作业水平，增加作业收入。

　　（二）大力普及土地深松免耕播种保护性耕作机械化。秋季是机械化土地深松、免耕播种保护性耕作集中作业期，土地深松是免耕播种保护性耕作的重要内容和环节，实施保护性耕作的地方三年左右都要深松一次。各地要把推广普及土地深松、免耕播种保护性耕作机械化技术作为提高农机化发展质量的重要措施，加大推进力度，确保实现工作目标。首先，要坚定不移地推广普及免耕播种保护性耕作技术。按照“西突、东扩、南伸、北延”的整体发展思路，继续深入广泛地开展“大培训、大推广、大普及”活动，将免耕播种保护性耕作技术普及应用到每一个县、每一个乡、每一个村，努力扩大作业面积。其次，要抓住时机广泛进行土地深松作业。一方面，抓好免耕播种保护性耕作地块的深松作业。我省已经实施的1200多万亩免耕播种保护性耕作地块，大部分没有很好的实施深松作业，已经深松过的地块，也到了再次深松的年限。为此，今秋实施免耕播种保护性耕作的地块要按照保护性耕作技术要求，搞好深松作业。另一方面，要对长期旋耕的地块实施土地深松。从全省看，由于农民习惯于旋耕播种，土地多年浅耕，造成了土壤板结、通透性差，制约了作物根系生长，影响了产量提高。各地要有计划、有步骤的对长期旋耕的地块进行全面深松，彻底打破耕地的犁底层，提高土壤的蓄水保墒能力。同时为大面积推广机械化免耕播种保护性耕作技术创造条件。

　　（三）努力推进经济作物机械化。进入“十二五”，我省把经济作物机械化纳入农机化发展的战略重点，省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出，到2015年全省重点经济作物关键生产环节机械化要实现重大突破，综合机械化水平超过65%。各地要认真贯彻落实省政府《意见》，按照省办要求，把发展经济作物机械化切实摆上农机化发展的战略重点位置，全力推进，争取今年有新的突破和进展。一是明确主攻方向。发展经济作物机械化，既是攻坚战又是持久战，今后5年是关键时期。今年是“十二五”的开局年，各地要按照全省确定的八大经济作物机械化发展的要求，对本地确定的重点经济作物，实施重点项目重点抓，集中力量，力求重点突破。二是围绕重点突破项目，实施层层示范推广。各市要一种作物一种作物地研究示范推广计划，一个环节一个环节地进行示范推广普及。要依托农机化创新示范基地，级级组织经济作物机械化现场演示，层层进行示范推广，加速经济作物机械化技术的推广普及步伐。三是强化工作督导。要加强工作指导，省市县都要建立工作联系指导制度，了解情况，解决问题，总结经验，抓好典型，推动工作。要建立工作考核机制，省办将依据《山东省经济作物机械化创新发展考评办法（试行）》，年底组织对各市经济作物机械化创新发展情况进行综合考评，通报考评结果，并作为全省农机化工作考核的重要依据。

　　三、精心服务，保障三秋农机化生产顺利进行

　　一是围绕工作重点，搞好农机补贴。今年农机购置补贴要继续坚持突出重点，向玉米收获、免耕播种、土地深松和花生、薯类、“三辣”蔬菜等经济作物收获机械倾斜，把玉米收获、免耕播种、土地深松机械作为补贴的重中之重，对重点机械补贴的资金要占到70%以上。特别是要按照省办要求，把带有秸秆粉碎还田功能的玉米联合收获机作为补贴重点，对市场上不是联合收获作业的“非秸秆还田型玉米收获机”，要继续控制。要加快农机购置补贴工作进度，提高工作效率，加快补贴机具的确定、送货、交接、调试等各个环节的速度，确保重点补贴机具在三秋生产中及时到位，投入使用，发挥作用。

　　二是强化培训指导，搞好示范推动。各地要根据农业部和省办的部署要求，结合开展阳光工程农机服务人员培训，认真开展秋冬季农机作业技术专项培训工作，注重培训的适用性和针对性，重点加强对农机专业合作社、种粮大户、农机大户，拖拉机、联合收割机驾驶员以及新购买农机具的农民的培训，不断提高农民机手的驾驶操作技术和作业服务能力。要认真落实农业部发布的《“三秋”农机化作业技术要点》和省办印发的《2011年秋季十项农机化主推技术要点》，结合各地实际，细化技术内容，完善技术规范，推进农机农艺融合，切实搞好推广应用。要因地制宜地推广夏玉米晚收、小麦晚播的秋季“双晚”技术，加大作业机械组织调度，确保玉米适时收获、小麦及时播种。要大力推广应用秸秆还田、土地深松、种后镇压、保护性耕作和化肥深施、节水灌溉、高效施药等节本增效的农机化实用技术和新机具。要面向最基层，面向农民和农机手，以县乡村为主，层层逐级组织召开多种形式的玉米收获、土地深松保护性耕作、经济作物机械化现场会和演示会、观摩会，加强对比试验、示范引导和技术培训，做到示范宣传到基层、作业演示到地头、机具推广到乡村、技术培训到机手，努力提高农民群众对农机化新技术、新机具的应用水平。

　　三是加强组织协调，搞好配套服务。针对今年玉米收获期相对延迟的实际情况，各地要合理规划作业区域，科学安排作业任务，搞好机具检修维护，做好机具作业应急调度预案，努力做到秋粮成熟一块、收获一块、深松一块、播种一块，努力搞好机械作业衔接，保障农时要求。要充分发挥农机合作社、农机大户的主力军作用，大力开展玉米机收、秸秆还田、土地深松和小麦免耕播种跨区作业、订单作业、承包服务、“一条龙作业”，提高组织化程度和作业效益。同时，要扎实做好作业供需协调、信息宣传、应急值守、部门配合、物资供应、帮扶作业等工作，确保三秋农机化生产顺利进行。

　　四是整治农机“三率”，保障安全生产。三秋是农机作业高峰期，也是农机事故易发期、多发期。各地要把“平安农机”创建和“农机安全生产基层基础深化年”活动深入到三秋生产中去，以整治提高农机挂牌率、驾驶员持证率和检验率 “三率”为重点，全面落实安全生产责任制，强化安全生产检查，加强农机手安全教育和操作技术培训，组织开展事故隐患排查治理，消除农机事故隐患，在三秋生产中有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生，确保秋季农机作业安全。今秋农机安全生产的重点工作就是按照农业部和省办部署要求，不折不扣、毫不含糊地做好对违规违法发放拖拉机牌证问题的全面清理工作，年底前务必把违规违法为三轮和轻卡汽车挂发农机牌证的问题清理干净，以后坚决杜绝此类违规违法行为的发生，使农机监理工作走向依法监管的正确轨道。

　　同志们，三秋是农机化工作的重头戏，也是检验农机工作成效、显示农机部门作为的关键时刻。我们要充分发挥职能作用，集中精力，精心组织，强化措施，狠抓落实，努力提高农机作业的组织化程度和社会化服务水平，保证秋收秋种等各项农机化工作有效开展，为夺取秋粮丰产丰收、全年粮食连续增产做出积极贡献。