偶看新闻硅胶粘皮革胶水:社论：“铁老大”终于要改革了
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/25 09:00:18
中国铁道部可以说是一个相当特殊的部门，因为世界上大多数国家的政府都没有专门管铁路的部门，即使有，权力也没有它那么大，资源也没有它那么丰厚。
即使是在中国的各个政府部门中，铁道部也十分独特，它既是中国铁道系统的经营者，也是监管者，可谓政企不分；而且自上而下，央地一体，行政集权，产业垄断，还有自身的公检法系统，俨然是个独立王国，各级政府轻易碰它不得，俗称“铁老大”。
自从上世纪70年代末改革开放以来，中国实行了多次体制改革，范围既宽且广，动到的既有中央政府部门，也有地方政府机构；既有事业单位，也有企业单位；唯独铁道部始终不受影响，依然故我，坚如磐石。
铁道部之所以能在历次体制改革中，不被列为改革对象，主要有两大原因：一、中国是个以陆路运输为主的国家，而铁路交通又是陆运核心，涉及世界上人流量最大的客运和物流量最大的货运，是中国的战略与经济资源流通的大动脉，若改革势必牵一发而动全身，因此能不改革就不改革；二、一般而言，业绩不彰是促成改革的主要因素，可是中国铁道系统这些年来，虽然存在着不少问题，其业绩却相当骄人，仅仅凭建设了世界上最难建设的青藏铁路，基本满足了世界第一人口大国的客货运需求，研制出世界最高速的中国高铁列车这三项成就，就足以让它傲然于世，规避外部要求改革的压力。
尽管如此，但“铁老大”却主动改革了，而促使中国政府下定决心改革铁道部的却是频仍的列车故障事件和造成人命伤亡的安全事故。今年7月10日至13日，通车不到两周的京沪高铁在四天内接连发生了三起故障；7月23日，温州又发生了两班高铁列车的追尾事故，造成了40人死亡。
其实，致命铁路意外世界各国都有，也各有不同的处理方式。以往，中国有关当局或许可以通过把负责官员撤职查办，赔偿遇害人员家属，就足以平民愤，但是在民智大开，维权意识高涨的今天，这一套老皇历已经不管用了。中国政府因势利导，把铁路安全放在首位，以此重视生命价值之举作为启动铁道部改革的契机，堪称明智。
中国铁道部长盛光祖上周五在北京召开的全国铁路工作会议上，公开承认铁道系统的不少弊端，承诺明年要把安全放在铁路工作的首位，要实现“三杜绝一减少”的目标，同时还表示铁道部将实施“政企分离”以解决权力过度集中的问题，加强领导干部权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。
倘若盛光祖能言出必行，彻底贯彻他在会议上提出的主张，对铁道部进行必要的改革，那将是中国已故领导人邓小平1975年整顿铁道部以来，中国铁道部历史上的另一件大事。
事实上，邓小平当年整顿铁道部，其影响之深远并不限于铁道系统本身，还具有政治、经济甚至战略等方面的意义，甚至被视为改革开放的先河。
铁道部的这一次改革，其历史意义也许不像邓小平整顿铁道部那么重大，但由于铁道部自改革开放以来未曾改革，此次改革又涉及铁道部最核心的政企不分体制，且不论成败，若能贯彻始终，就足以说明中国政府有进一步深化改革的谋划。
不过，长期自成一体的铁道部，问题积重难返，内外利益集团盘根错节，要对它进行有效的改革而不至于半途而废，其“技术难度”绝对不亚于在高原冻土地带建设青藏铁路，如果中国政府能拿出足够的魄力与决心，一举攻克“改革铁老大”此一“技术难题”，能赢得的称誉和掌声必定更多。