小宝宝痔疮图片:湖北省福利彩票社会责任报告首发暨福彩公益金资助项目集中挂牌仪式在汉启动

谢松保、窦玉沛、黄远志、鲍学全

民政部副部长    窦玉沛讲话

民政部副部长窦玉沛授奖

民政部领导与获奖人员在一起

中国福利彩票发行中心主任鲍全学

湖北省民政厅厅长谢松保

湖北省民政厅副厅长余琳

仪式现场

　　24载风雨兼程，波澜壮阔谱华章；24载砥砺前行，铸就辉煌续新篇。
　　孕育于社会主义经济体制改革的大潮，沐浴着大力发展社会福利事业政策的雨露春风，湖北省福利彩票始终高举“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的公益旗帜，坚决恪守“取之于民、用之于民、取信于民”的郑重承诺，经过二十多年的沉淀、积累和丰富，从无到有、从小到大，由弱到强，取得了令人瞩目的非凡业绩，为促进社会主义精神文明建设，维护社会和谐稳定，促进社会主义文化大发展大繁荣作出了积极的贡献。为深入贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实民政部关于加强福彩文化建设的战略部署，快速推进湖北省社会福利事业科学发展、跨越式发展，昨日上午，湖北省福利彩票社会责任报告首发暨福彩公益金资助项目集中挂牌仪式在汉隆重举行。国家民政部、国家审计署武汉特派办、中国福利彩票发行管理中心、省民政厅、省财政厅、省福彩事业促进会、湖北日报传媒集团、湖北广电总台领导和各市州民政局主要负责人，及热爱社会公益事业的爱心人士和彩民代表等共同出席本次活动。
　　湖北省民政厅厅长谢松保在致辞中表示，湖北省福利彩票公益金资助项目集中挂牌并向全社会发布社会责任报告，是加强我省福利彩票文化创建的重要突破和积极尝试，这既是对福利彩票发行24年履行职责情况的一个总结，又是福利彩票未来发展对社会的一个承诺，将极大地巩固和扩大福利彩票的社会及群众基础，把湖北福彩文化建设推向新的高潮。

　　扶危济困惠民生
　　二十余载砥砺前行湖北福彩成绩斐然

　　福利彩票从诞生之日起，就深深地刻上了社会福利的烙印。
　　1986年12月，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”；1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，明确筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。
　　24年来，在各级党委、政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，在广大彩民和爱心人士的积极参与下，在全省民政系统和福利彩票战线的共同努力下，湖北福利彩票事业在积极探索中规范管理，在改革创新中蓬勃发展，谱写了从无到有、从小到大、从弱到强的壮丽篇章。
　　截至2010年底，湖北省累计发行销售福利彩票232亿多元，筹集公益金78亿多元，上交中央财政37.81亿元用于补充社会保障基金和青少年教育基金，省、市、县留存40.18亿元。继2010年我省福利彩票年发行量破40亿元以来，今年更有望突破50亿元，实现历史性的跨越。与此同时，湖北省福利彩票公益金资助和兴办社会福利设施项目14类、设施类项目18类，共计16000多个，直接和间接受益对象800多万人，有力促进了我省福利事业全面、协调、快速发展。其中，“福星工程”、“星光计划”、“明天计划”、“福彩圆梦助学”、“特困和大病救助”、“福彩安居工程”等已经成为福利彩票造福社会、惠及民生的重要着力点和亮点工程。
　　二十四载砥砺前行，万千荣誉纷至沓来。近年来，在民政部、国家福利彩票发行管理中心、省民政厅的正确领导下，在各级党委、政府的重视和关怀下，全省各级福利彩票发行机构的共同努力和广大彩民朋友的支持下，湖北省福利彩票发行中心连续7年荣获全国福利彩票发行销售一等奖；2010年被评为全国民政系统行风建设示范单位、2009-2010年度武昌区最佳文明单位；湖北省“梦圆大学—福利彩票情系孤儿大学生”资助活动2011年被评为全国100个优秀福利彩票公益项目；武汉福彩管理站女员工团队2010年被武汉市妇联授予“文明示范岗”；十堰福彩管理站2010年被评为全省民政系统行风建设示范单位；孝感福彩管理站被评为2008-2009年度孝感市文明单位……

　　转型跨越谋发展
　　以市场化运作建设网点锻造精英队伍

　　解决社会福利事业亟待发展与国家财力紧张，社会福利事业经费投入不足的矛盾，通过市场化的筹资手段和有奖募捐的独特形式，筹集社会闲散资金，发展社会福利、社会公益事业，是党中央、国务院赋予民政部门一项特殊职能，也是中国福利彩票事业可持续发展的坚实根基和根本宗旨。
　　1987年，湖北省被民政部列为全国首批10个社会福利有奖募捐试点省市之一，同年9月在沙市、武汉发行了第一批福利奖券（1995年后更名为中国福利彩票），销售额达133万元。此后，中国福利彩票在湖北历经启动试点、大奖组销售、电脑票探索、全国联销、全面深化等五大发展阶段，由初期的政府主导的计划发行阶段逐步向机构主导的市场发行阶段转型跨越。
　　特别是自1999年以来，为适应电脑福利彩票现代化、市场化发行方式的转变，湖北省民政厅进行全省福利彩票发行管理体制改革，实行“省管为主，加强市州，延伸到县，系统统筹”的管理模式，强化市场发行手段运用，提高发行销售工作效率，加强发行销售规范管理，并始终坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，认真贯彻落实科学发展观，全面深化“市场发展、营销宣传、规范管理、队伍建设”四个转型，在专业化、规范化、市场化的运作模式下，湖北福利彩票的发展基础不断夯实，销量不断攀升，全国同行排名保持前六位，省内市场份额达65%以上。
　　据统计，截至目前，全省17个市州（含林区）目前已全部建立了福利彩票管理站，并在全省69个县（市、区）设立了福利彩票管理分站，销售终端达8600多个。其中，电脑福利彩票投注站6356个，销售从业人员15000多人；中福在线销售大厅分布在16个市州共52个，销售管理人员450人；网点即开型福利彩票中心站149个，社会网点1230余个，销售从业人员2000多人。
　　在加强销售网点建设的同时，湖北省福利彩票发行中心坚持以科学发展观为指导，不断加大队伍建设力度，设10个职能部门和1个培训中心，拥有各类专业技术、管理、营销人才20多人，从业人员60余人，全部为大专以上文化学历。

　  健全机制保安全
　　以法制化管理履行福彩筹资发展之责

　　健全机制体系，保障安全运营，是中国福利彩票事业和谐、健康、科学发展的重要基础。2009年7月1日，《彩票管理条例》正式颁布并施行，标志着中国福利彩票正式步入规范化、法制化运营的崭新阶段。
　　在湖北地区，湖北省福利彩票公益金始终坚持收支两条线，专户管理，分级使用，专款专用，按项目分配使用的原则。各级民政部门都成立了由一把手负责的公益金项目评审委员会，福利、计财、监察、福利彩票等各相关处（科）室为成员，负责福利彩票公益金分配使用的审核。本级公益金使用时，由本级公益金项目评审委员会审核同意，报同级财政部门审批，并报上级民政部门备案。申请上级公益金使用时，由本级公益金项目评审委员会审核同意，报上级民政部门和财政部门审批。值得肯定的是，在公益金管理使用中，各级民政部门严格按照《彩票管理条例》和《彩票公益金管理办法》（财综〔2007〕83号）的相关规定执行，“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的亮点工程层出不穷，涵盖社会福利的方方面面：
　　一、“福星工程”，造福农村“五保”老人
　　2003年，省委、省政府启动造福农村孤寡老人的“福星工程”，历时三年，累计投入福利彩票公益金6.3亿元，全省每一个乡镇都有一所功能齐全、环境舒适的福利院，使全省农村14万多名“五保”老人得到集中供养。
　　二、“星光计划”，让城市退休老人有了共同的“家”
　　从2000年至2003年，按照民政部统一部署，省民政厅启动了“星光计划”，投入福利彩票公益金1.2亿多元，在全省城市社区兴建了1660个集休闲娱乐、医疗养老、室外健身于一体的社区“星光老年之家”，使全省60多万城市老年人从中受益。
　　三、“明天计划”，让残疾孤儿拥有美好的明天
　　从2004年6月至今，共投入资金7000多万元，其中福利彩票公益金近4000万元，为我省3500名残疾孤儿成功实施有效手术矫治和康复。
　　四、“福利彩票圆梦助学”，为孤儿大学生插上腾飞的翅膀
　　2008年以来，湖北省福利彩票连续四年开展资助孤儿大学生活动，对全省所有在读和新入学的孤儿大学生进行助学资助，对受到各级奖励的品学兼优的孤儿大学生进行励志奖励。与此同时，还在全省各地开办“慈善阳光班”37个，对贫困高中生进行资助，其中90%以上考上重点大学。从2000年开始福利彩票助学活动以来，湖北省民政福利彩票系统已累计拿出福利彩票公益金4000多万元，资助2万多名贫困家庭及孤儿学生完成学业。
　　五、“特困和大病救助”，让困难群众感受关爱和温暖
　　从2006年起，每年投入福利彩票公益金4000万元，对城镇“低保”对象、农村特困户、五保户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助。
　　六、“福利彩票安居工程”，为农村特困户建起温暖的家
　　2006年省政府启动十件实事之一的“福利彩票安居工程”，随后连续五年，每年由省级福利彩票公益金出资4000万元福利彩票公益金，为1万户农村特困户改造危房和新建住房。目前已有8万多户农村特困户喜迁新居。
　　这些社会福利亮点工程，可以说只是湖北省福利彩票回报社会惠及民生的缩影。近年来，湖北省福利彩票中心还深入开展了资助烈士英模、资助10所儿童福利院、送医疗下乡、送文化下乡、“福利彩票一日捐”、“六一圆梦——福利彩票情系孤残儿童”、爱心支援四川地震灾区、“5.12”网点即开票赈灾义卖、“福利彩票亲情屋”等丰富多彩的公益活动，进一步提升了福利彩票的爱心公益形象。

　　理性引导促和谐
　　以规范化运营保障彩民群体合法权益

　　因受大奖神话不断翻新、增多的影响，在全社会形成了一股难以抵挡的“彩票热”，彩民群体日趋增多，彩票关注度和彩票话题日益升温。然而，“彩票热”也带来了诸多负面影响，这给福利彩票机构、媒体、监管部门以及社会带来了重大考验。
　　湖北省福利彩票发行中心始终保持清醒认识，充分借助媒体力量，发挥媒体舆论引导作用，引导彩民健康、理性购彩。2009年8月，湖北省民政厅筹备成立湖北省福利彩票事业促进会，各市州也相继成立彩促会，通过彩促会这个社会组织，联合各有关部门的力量，加大对私彩和赌博活动危害的宣传和打击力度，引导彩民积极参与购买国家公益彩票。同时，还发起建立省市媒体行业自律联盟，要求彩票行业媒体自律、自珍、自爱，真正发挥舆论喉舌作用，正确引导彩民理性购彩，防止博彩性宣传扩大倾向，发挥好监管职责，为湖北彩市健康发展出谋献策。
　　与此同时，湖北省福利彩票发行中心还建立问题彩民预警防控机制，相继出台了赔率游戏限号销售、中奖彩民权益保护、大额投注预警、加强问题彩民心理疏导等相关举措，将彩票机构赔付风险控制在一定范围的同时，也有效地预防彩民大额投注、不断加倍等非理性投注行为，有效扼制问题彩民的滋生。
　　当然，发行福利彩票的根本目的是筹集公益资金，发展社会救助、社会福利、社会保障和社会公益事业。因此，对于大多数不中奖的彩民来讲，获得适当的心理慰藉是十分必要的，它不仅有利于培育彩民的健康心态，也有利于培育彩民对福利事业的忠诚度。
　　近几年，湖北省福利彩票发行中心先后举办了多期回馈彩民活动，从长期购彩或购买彩票达到一定数额但未中奖的彩民中，抽取一部分彩民免费参加九寨游、云南游和北京游（走近双色球）活动，使不中奖的彩民也获得一定的满足感和成就感；开展福利彩票公益金资助项目摄影比赛和成果巡展活动，让社会公众和彩民近距离参与和了解福利彩票公益金使用去向和效果；不定期组织彩民和销售员到福利彩票公益金设施项目实地参观体验，让彩民与孤寡老人、孤残儿童和受助对象接触交谈，使他们亲身感受认购福利彩票的意义所在。

　　抢抓机遇促繁荣
　　勇担构建社会主义和谐社会时代重任

　　党的第十七届六中全会做出了关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣重大战略决策。今年年初，民政部高瞻远瞩，提出了关于加强福利彩票文化建设的战略部署，与党中央的决策精神一脉相承。这不仅为福彩文化建设指明了前进的方向，也为我们推动福利彩票文化大繁荣大发展、引领福利彩票事业科学发展、跨越发展带来了重要的战略机遇。
　　抢抓机遇迈大步，勇担责任促繁荣。为牢牢抓住这一重要战略机遇，大力加强湖北省福利彩票文化建设，传播福利彩票文化理念，让更多的人认知福利彩票文化内涵，进一步扩大福利彩票社会影响，提升福利彩票公益形象，巩固福利彩票群众基础，吸引更多的社会爱心人士关注、支持和参与爱心福彩事业。
　　2011年省民政厅早谋划、早行动，加强组织领导，专门成立湖北省福利彩票文化建设协调领导小组，组织开展一系列福利彩票文化建设活动，专门印发《关于加强湖北省福利彩票文化建设的指导意见》，研究制定《湖北省福利彩票文化建设五年规划》，专题拍摄“百千万工程”电视宣传片，组织“福彩杯”纪念建党90周年摄影大赛评奖活动，开展公益福彩广告宣传语征集活动，并对24年公益金使用情况进行了清理统计。
　　谢松保厅长表示，湖北省福利彩票公益金资助项目集中挂牌暨社会责任报告首发这一系统活动地开展，是以首发仪式为切入点，将福利彩票的性质、宗旨告知社会，以进一步增进社会公众对福利彩票的认同和认知；将福利彩票公开、公平、公正、公信的运作过程和操作规程告知社会，致力打造“阳光福彩”、“诚信福彩”；将福利彩票从业人员的职业操守和行为准则告知社会，广泛接受社会监督和评判，增强行业自律，建设一支能够担当时代重任的福利彩票团队；将福利彩票的社会贡献告知社会，提升彩民的荣誉感和自豪感，巩固和扩大福利彩票的社会及群众基础。
　　他强调，湖北省福利彩票仍处在成长阶段，规范运作监管体系还不健全，工作还有许多不足。发布社会责任报告是一种责任担当，也表明了诚意态度，湖北省民政厅将在各界的支持与鼓励下，勇担重任，不辱使命，继续致力推动福利彩票销售发行公开透明，真诚接受社会监督，不断完善体制机制，切实加强监管，努力把湖北福利彩票打造成体制科学、运作规范、诚信高效、人民满意的公益事业，为社会福利事业发展，为和谐社会建设不断做出新贡献。（来源：湖北日报）