n3150n d3v:给力中原经济区建设的重大举措---纪检监察工作服务保障中原经济区建设座谈会发言摘编

      突出“六个着力” 打造“四个环境”

    推动中原经济区建设健康顺利发展

    尹晋华

    建设中原经济区，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化，是全省人民的共同事业，事关一亿中原人民的福祉。服务保障中原经济区建设，纪检监察机关责任重大、使命光荣。全省纪检监察机关要把服务保障中原经济区建设作为重大政治任务，摆上中心位置，持之以恒、抓紧抓好。

    要提高认识，切实增强危机感、紧迫感和责任感。建设中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。建设中原经济区，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，所以要充分认识建设中原经济区的战略意义。实现中原经济区建设的奋斗目标，关键在于有一支用科学发展观武装头脑、作风过硬、本领过硬的党员干部队伍，要充分认识党员干部队伍对中原经济区建设的关键作用。服务保障中原经济区建设是纪检监察机关职责所系、使命使然。我们一定要把思想和行动统一到中原经济区建设的决策部署上来，自觉站位全局、深入了解大局，切实增强服务保障中原经济区建设的责任感；认真分析形势、提高思想认识，切实增强服务保障中原经济区建设的紧迫感；明确职能定位、发挥职能作用，切实增强服务保障中原经济区建设的使命感。

    要解放思想、更新观念。要改革创新。中原经济区建设呼唤思想的解放和观念的更新，要充分发挥主观能动性，从转变作风、踏实服务入手创新，从改进方法、注重运作入手创新，从推动职能转变、推动体制机制改革入手创新，从鼓励干事创业、优化发展环境入手创新，及时研究新情况，解决新问题。要推进管理创新。生产方式转变和生活方式转变，必然要引起管理方式的转变。各级纪检监察机关要积极顺应经济社会发展的现实需要，主动在思想理念、机制制度、管理方式等方面进行创新。要把握规律。中原经济区建设遵循规律而来，也必将遵循规律而兴。要紧紧抓住建设中原经济区的指导思想、战略定位、发展目标、基本原则、战略布局和战略支撑这些主要方面，寻求纪检监察工作服务保障中原经济区建设的切入点、结合点和着力点；既要立足当前、审时度势，为中原经济区建设提供及时、方便、快捷的服务保障，又要着眼长远、超前谋划，把问题解决在初始阶段，把矛盾消灭在萌芽状态。在思想上和实践中要力避“六个倾向”：即脱离实际、简单行事，囿于教条、表面文章，照搬照抄、盲目跟风，飘忽不定、思路多变，好大喜功、急功近利，不辨主次、混乱无序等。要恪守规则。市场经济是法治经济，注重规则意识。建设中原经济区，项目多、资金多，但出问题的几率也会增高，党员干部特别是各级领导干部要绷紧党纪国法这根弦，对制度、规定、程序当真、较真、认真，正确看待权力，切实加强自律，自觉置身于规则的约束之下，自觉置身于党组织和人民群众的监督之下。

    要优化发展环境，强化服务保障。《关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见》的核心目标就是要突出“六个着力”，打造“四个环境”。要认真解决有令不行、有禁不止、失职渎职、徇私舞弊等问题，坚定不移地维护政令畅通，着力推动科学发展；坚决整治“五种行为”，严格落实“十个严禁”，着力解决损害经济发展环境的突出问题；旗帜鲜明地支持改革创新，营造干事创业的正确导向，着力保护改革创新，大力营造“鼓励探索、支持攻坚、宽容失败”的改革创新氛围；切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力转变干部作风；把以人为本、执政为民贯彻落实到中原经济区建设的各项工作中去，着力维护群众利益；以加强反腐倡廉制度建设为核心，建立健全权力运行监督制约机制、防止利益冲突制度、公共资源市场配置机制，着力完善机制制度，努力消除滋生腐败的体制机制缺陷和制度性漏洞。通过纪检监察工作的服务保障作用，努力为中原经济区建设营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信规范的市场环境和风清气正的社会环境，推动中原经济区建设科学发展、和谐发展、跨越发展。

    要坚持以人为本、执政为民。要把以人为本、执政为民作为开展纪检监察工作的根本指导原则，作为检验各项工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到纪检监察工作的各个方面和各个环节。要牢固树立群众观念，充分尊重人民群众的主体地位，把人民群众当做我们智慧和力量的源泉，做出决策要汇集群众智慧，推动工作要依靠群众力量，检验工作要倾听群众意见。要坚持群众路线，怀着对人民群众的深厚感情，深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真正反映群众诉求，真正站在群众的立场上思考问题、研究工作，既要关心群众的根本利益、长远利益，更要关心群众的当前利益和切身利益，督促推动相关部门把群众的事情办好、办实、办出实效。要着力解决损害群众切身利益的突出问题，积极推动建立健全群众利益协调机制、群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制、群众权益保障机制，排查化解由损害群众利益问题引起的社会矛盾。以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点，严肃处理扶贫救灾、安全生产等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，把党的执政理念切实贯彻在纪检监察工作中，以实实在在的工作成效维护好群众切身利益。

    全省各级纪检监察机关要加强组织领导，坚持项目推进，强化自身建设，重在求实求效，以党风廉政建设和反腐败工作新成效为中原经济区建设提供强有力的服务和保障。②７ (本文为在纪检监察工作服务保障中原经济区建设座谈会上的讲话摘要)

　　站位全局 服务全局

  　■许昌市委书记李亚：

    尽职尽责严规肃纪树好导向

    省纪委下发的《关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见》，具备四个特点：站位全局、体现转变、把握有度、便于操作。

    站在地方党委的角度，我提四点贯彻落实的想法和建议：

    一、真正做到尽职尽责。作为市级党委，要“责随职走、心随责走”，重执行、当后盾、抓统筹。

    二、真正做到严规肃纪。牢固树立“在党言党、在党为党、在党忧党、从严治党”的思想，做到严明纪律、严格监督、严肃惩处。

    三、真正做到树好导向。要坚持解放思想，树好工作导向；坚持绩效管理，树好用人导向；坚持务本责实，树好作风导向。

    四、真正做到强基固本。许昌正在党员干部中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，下一步，要围绕主题下工夫，重在整改见实效。

    ■河南省社会科学院副院长喻新安：

    立意新定位准分量重要求严

    我认为《意见》有以下几个突出特点：

    时机好。在中原经济区建设上升到国家战略层面，“先行先试”领域和优惠政策正在争取的时候，它是对中原经济区建设的政治“给力”。立意新。它充分体现“服务”“保障”“促进”的立意，体现了推动发展与防范腐败相统一、支持创新与严格纪律相统一、治标与治本相统一的工作思路。定位准。提出“充分发挥纪检监察工作的服务、保障和促进作用，推动中原经济区建设健康顺利发展”。分量重。提出要做到“四个始终”，明确三个“坚决反对”，对政策措施落实等制定了明确而清晰的规定。要求严。提出围绕中原经济区建设的重要决定、重大事项和社会反映的热点难点问题开展专项监察，严格落实“十个严禁”。

    ■河南投资集团有限公司董事长胡智勇：

    发挥省政府投融资主体作用

    《意见》充分体现了围绕中心、服务大局的责任感和使命感，非常及时、必要。国有企业要把贯彻落实《意见》作为“一把手”工程来抓，全面推动各项工作开展；把贯彻落实《意见》作为“战略工程”来抓，促进与生产经营管理中心任务的融合；把贯彻落实《意见》作为“系统工程”来抓，充分发挥各部门合力。在今后工作中，投资集团党委要按照《意见》的要求，进一步增强大局意识，加强制度建设，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，搞好重点领域关键环节效能监察，充分发挥纪检监察工作服务保障作用，促进集团党风廉政建设和改革稳定发展，充分发挥省政府投融资主体作用，为中原经济区建设贡献新的力量。

    ■孟州市委书记魏超杰：

    对促进县域经济社会发展是重大利好

    《意见》是省纪委监察厅紧紧围绕全省发展大局采取的一项非常及时、非常必要的重大举措，充分体现了对加快河南发展的强烈的责任感，充分体现了鼓励支持改革创新的工作导向，对于促进县域经济社会发展是一个重大的利好政策。中原经济区建设是一项全新的事业，离不开改革创新。《意见》明确提出要“旗帜鲜明地保护党员干部推动中原经济区建设的积极性创造性”，体现了纪检监察机关坚持实事求是、审慎严谨的工作作风，体现了纪检监察机关宽严相济、区别对待的办案导向，使那些想干事的干部工作起来底气更足、热情更高，必将在全省上下进一步形成“敢打敢拼、敢试敢闯、敢为人先”的生动局面。

    主动融入 抓好落实

    ■中原证券公司总裁菅明军：

    进一步优化我省经济发展环境

    《意见》是纪检监察工作围绕中心、服务大局的科学实践，它找准了工作着力点，全面阐释了纪检监察工作如何推动中原经济区建设健康顺利发展的路径和方法，将会进一步优化提升我省经济发展环境，为中原经济区建设提供有力的支撑和坚实的保障。《意见》的实施，关键是把意见细化到各行业的发展中，细化到工作实践中。中原证券将结合工作实际，着重抓好以下方面：一是增强贯彻落实《意见》的责任感和紧迫感；二是选准服务中原经济区建设的方向和重点，如发挥股票融资功能、提供资金支持等；三是努力做好公司自身的纪检监察工作；四是要求公司各级领导在纪检监察工作中以身作则，做出表率。

    ■驻马店市委常委、纪委书记贾英豪：

    努力提高服务保障的本领和水平

    《意见》立意高远，主题鲜明，重点突出，措施得力，体现了中原经济区建设的工作要求，符合河南反腐倡廉建设实际，为纪检监察工作如何更好地围绕中心、服务大局指明了方向。它的出台是重要的、必要的、及时的和管用的。要落到实处，就要抓学习、抓宣传、抓落实、抓创新、抓队伍。

    结合驻马店实际，将《意见》举措具体化，工作任务细化量化，确定工作重点，实施项目化管理，明确具体责任人等，建立考核、督查、奖优罚劣等配套制度，同时以正在开展的“队伍建设年”活动为契机，促进全市各级纪检监察机关深入了解、主动融入、自觉服务全局，努力提高服务、保障中原经济区建设的本领和水平。

    ■省纪委驻农业厅纪检组长张明进：

    不断夯实中原经济区建设农业基础

    通过认真学习，对《意见》的体会和认识是：时效性强、针对性强、操作性强。它将推动中原经济区建设发挥重要作用，意义重大。作为省纪委驻农业部门派出机构，将围绕发展现代农业为主题、以加快转变农业发展方式为主线，积极实现“六个转变”这一总体工作思路和中心任务，认真贯彻落实《意见》精神实质，加强监督检查，确保重大农业政策措施、重大农业项目落实到位；加强行风建设，切实做到护农、便农、利农；督促各级农业部门加强反腐倡廉建设，完善权力运行监督机制；加强行政绩效管理，推动作风转变和工作落实。进一步推动现代农业加快发展，不断夯实中原经济区建设农业发展基础。

    ■中建七局有限公司总会计师杜文华：

    构建企业纪检监察工作的长效机制

    《意见》主旨鲜明、意识超前、创新求变、措施得力。《意见》明确了助力中原经济区发展的主旨；“六个着力”体现了以人为本执政为民的执政观；建设服务型政府，体现了与时俱进的科学发展观；严肃整治五种行为，体现了纪检监察机关全力服务和保障中原经济区建设的信心。贯彻落实好《意见》，政府和相关部门要着力培育市场信用环境，营造诚信规范的市场环境；注重细化和操作性，明确重点保护企业，采取派驻监察员、设立联系点等措施，维护企业运营环境；建立长效机制。要在软环境的建设上，围绕企业发展对纪检监察工作的需求构建一个长效机制。

    ■叶县人民政府县长古松：

    落实《意见》要做到“四防”

    《意见》是省纪委监察厅立足服务全省经济发展大局，准确把握新时期纪检监察工作的新形势、新特点制定出台的，充分体现了以经济建设为中心的指导思想，体现了执政为民的理念，体现了对党员领导干部的关心和支持。关于《意见》的落实，重点要做到“四防”：在项目建设上，严格执行工程招投标等制度，防止廉政偏差；在作风行风上，着力促使各部门转变作风、端正行风，防止问题滋生；在制度规范上，从基层工作的实际出发，防止漏管失管；在决策方式上，要深入调查研究，发扬民主，体现民意，防止“拍脑袋”和“一言堂”。

    ■汤阴县委常委、纪委书记元立平：

    更新观念着力解决突出问题

    《意见》既是对中原经济区建设的有力服务和保障，也是指导全省纪检监察工作的纲领性文件。纪检监察机关广大干部要掀起学习《意见》的热潮，把《意见》的要求转化为自觉行动。要更新观念，确立中心观念，把落实《意见》放在纪检监察工作的中心位置；确立服务发展的观念，大力鼓励和支持先行先试，保护探索改革者，惩治恶意中伤者；确立执纪为民的理念，着力解决损害群众利益的突出问题；确立遵循市场规律的观念，减少政府对微观经济运行的干预；确立改革创新的观念，用改革创新成果深化反腐倡廉建设。汤阴县各级纪检监察机关将找准定位，主动融入，把服务县域经济发展作为突破口，为全县“招商引资、农业产业化、城镇建设和产业集聚区建设”四大发展战略提供服务保障。

    营造氛围 助推腾飞

    ■新华社河南分社纪检组长雒应良：

    为推动反腐倡廉工作提供舆论支持

    《意见》的出台适逢其时，适应了河南经济社会发展的潮流，与省委省政府提出的建设中原经济区战略紧密呼应，形成合力，是中原经济区建设的重要政治保证和力量支撑。

    新华社河南分社不仅要把中原经济区建设作为报道的“重头戏”，而且还要把全省纪检监察机关全力为中原经济区建设提供服务和政治保障的做法和经验，包括所进行的有益探索等情况及时予以报道。要加强组织策划，把河南的探索和创新统一到中央对反腐败斗争形势的科学分析和正确判断上来，统一到中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。要牢牢把握基调，坚持正面宣传为主，充分展示河南省委省政府反腐败斗争所取得的积极成效。同时，充分发挥舆论监督在加强党风廉政建设中的作用，为推动反腐倡廉工作提供有力的舆论支持。

    ■河南日报报业集团副总编辑张光辉：

    为中原经济区建设营造良好氛围

    《意见》的出台非常及时，它将使纪检监察工作与经济建设结合得更加紧密，可以更好地服务中原经济区建设，对持续优化中原经济区建设发展环境，保障中原经济区建设至关重要。

    为贯彻落实《意见》，河南日报报业集团高度重视，根据集团实际，已经制定出具体措施，努力为贯彻落实《意见》营造良好的舆论环境和氛围。

    河南日报报业集团将充分利用所属“十报两刊一网站”的新闻宣传优势，继续加大对《意见》的宣传力度，继续加大对持续深入优化发展环境重要举措的报道，及时做好政府信息公开方面的报道，为建设中原经济区提供舆论支持。拓展群众举报渠道，利用现有媒体的群工职能，对群众反映强烈、严重影响中原经济区建设的恶性事件进行公开报道，追踪报道，严肃整治损害经济发展环境的行为。

    ■河南省委党校副校长郭学德：

    建议制定《意见》相应的实施办法

    《意见》的内容科学、观点明确、具体务实，它的出台是必要、及时的，必将对营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信规范的市场环境和风清气正的社会环境起到积极作用，为促进中原经济区建设提供良好的服务和保障。从文件提出的“十个严禁”、“规范六种权力”等来看，具有较强的可行性和操作性，但要全面落实《意见》精神实质，在实际工作中具体实施和操作，还需要制定相应的实施办法；科学对待政策与法律的关系，审慎处理“先行先试”与严格遵守法律的问题，为中原经济区建设营造健康发展的社会环境。

    （本报记者 刘翔明 宋华茹 郭海方 谢建晓 温小娟 整理）