di现场:纪委书记如何发挥好组织协调作用

发表时间：2008-3-28 16:01:10  作者：周双全 来源：
党风廉政建设事关党和政府工作的大局，涉及党和政府工作的方方面面，纪委书记在党风廉政建设中要履行好职责，必须发挥好组织协调作用，提高组织协调能力，充分调动各方面的积极性，使之不断形成反腐倡廉的合力，促进党风廉政建设工作的全面落实。
一、提高组织协调意识
“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”，这是党的十五大就提出的反腐败领导体制和工作机制，后来新修改的党章和中央纪委文件对纪委在反腐败工作中的定位又作了进一步明确。因此，纪委书记作为纪检监察机关的“班长“，必须充分提高对组织协调工作在党风廉政建设中的重要性的认识。
1、做好组织协调工作是纪委书记的重要责任。纪检机关是协助党的委员会加强党风廉政建设和反腐败工作的专门机构，应责无旁贷地担负起党风廉政建设的组织协调的职责。作为这一机构的主要领导，纪委书记要充分发挥好党风廉政建设召集人的作用，搞好组织协调，抓好工作落实。现在各工作部门和领导，都承担了党风廉政建设工作责任。但责任的分解，不是纪检监察干部的一种解脱，而是对工作提出了更新、更高的要求，大量的工作必须靠纪检监察干部去指导、去检查，否则，工作落实就是一句空话。
2、做好组织协调工作是推动党风廉政建设领导体制和工作机制正常运转的重要保证。纪检机关是党风廉政建设的组织协调机关。在党风廉政建设和反腐败工作领导体制、工作机制中，一是协助党委制定具体工作方案，明确完善惩治和预防腐败体系的工作目标、具体内容和要求。二是协助党委搞好任务分解，将各项具体任务落实到领导班子成员和有关部门、单位。三是成立由纪委书记召集的、各有关部门领导参加的预防腐败工作协调联席会议。四是加强信息沟通，建立督查和奖惩机制。这就好比汽车上的一台发动机，它之所以能够正常运转，主要是由曲轴带动连杆并推动活塞的系列作用。
3、做好廉政建设中的组织协调工作是纪委书记具体工作能力的直接体现。反腐败工作涉及到单位的方方面面、每个工作岗位、各个工作环节、所有党员和群众。作为党风廉政建设召集人，必须要有很强的组织能力，把大家的积极性充分调动起来，让大家都来关心和参与这项工作；要有很强的协调能力，形成齐抓共管，协同作战的工作局面。可以这样说，纪委书记的工作能力和水平高低，直接关系到反腐败整体合力发挥和反腐败斗争的成效。
二、讲究组织协调方法
一是依靠党委统一领导，多献计策，当好参谋助手。党风廉政建设是全党的任务，党在国家中的领导地位和反腐败斗争的实践，决定了党风廉政建设和反腐败工作必须在党委的统一领导下进行。没有党委强有力的领导，没有党委书记的支持，纪检机关和纪委书记再有本事，也难以进行富有成效的协调工作。纪检机关和纪委书记要按照党委的统一部署，主动取得党委和党委书记的支持，为其当好参谋和助手。要结合本单位的工作实际，积极向党委和党委书记提出党风廉政建设的意见和建议，协助党委和党委书记抓好工作落实。
二是组织协调、整合职能，形成工作合力。要妥善处理好与各职能部门的关系，各司其职，各负其责，对那些主要由相关业务部门进行的工作，要充分发挥部门的牵头作用。对那些由多个部门共同完成的工作，要有效的组织、合理调配、整合力量。纪委书记要加强与党政领导班子成员的沟通协调，努力取得他们的理解与支持。要依靠并协助各职能部门，从各行业的实际出发，制定切实可行的工作方案，把党风廉政建设工作任务与各地区、各部门的业务紧密结合起来，使反腐倡廉的各项任务落到实处。
三是理顺关系，分工负责，落实责任。中央关于反腐败领导体制和工作机制，明确了党组织、政府工作部门的责任，这为纪委书记的组织协调工作提供了工作依据。但就具体工作而言，在日常工作中具体有什么任务，还必须结合单位实际来确定。纪检机关和纪委书记要按照党风廉政建设责任制的工作要求，把治腐任务进行具体分解，明确各级领导在分管领域承担的党风廉政建设和反腐倡廉工作的各项责任，使各级党政负责同志在党风廉政建设中发挥主导作用。同时，要对各部门承担的反腐倡廉任务落实情况进行多种形式的督促检查，促使各部门切实负起责任。
四是加强信息沟通，推进制度创新，解决难题。随着经济的发展，各种社会矛盾越来越突出。如农转居后的群众福利问题、民房拆迁补偿问题、弱势群体困难问题、环境卫生问题等，导致的群众信访越来越多，一定程度上影响了党群关系和社会的稳定。针对这些热点、难点问题，一方面纪检机关和纪委书记要协助党委和政府对群众反映强烈的问题进行专项治理，切实维护好党在人民群众中的形象，另一方面要加强新情况、新问题的研究，多听取各方面意见，积极向党委和政府提出意见和建议，增强党风廉政建设和预防腐败工作的针对性和有效性。
三、处理好组织协调中的关系
几年来的工作实践，使我深深体会到，在党风廉政建设工作中，搞好组织协调，不仅要从总体上把握方向，理清工作思路，而且要在具体工作中正确处理好以下几个关系：
1、处理好纪检监察组织协调与街道党工委“统领”的关系。按照上级要求，各级党组织包括党政主要领导干部对党风廉政建设负总责，纪检监察组织在党工委的领导下开展工作。但我们接受党工委的领导不是被动的，不是党组织或者主要领导让我们干什么，我们才去做什么，而是要站在全局高度，结合街道的实际情况，不等、不靠，积极为党工委谋划工作，主动当好参谋助手，及时向党工委提出有针对性的建议，为党工委抓党风廉政建设工作提供决策依据。
2、处理好主角与配角的关系。在反腐败领导体制中，尽管党委、纪委、职能部门都有责任，纪委书记要根据工作任务的需要，该唱主角的唱主角，该唱配角的唱配角。属于纪委牵头的工作，责无旁贷，但属于其他部门牵头的工作，也不越俎代庖、事必躬亲代替别人行使职责，做到推动不代替、协调不包揽。如抓党风廉政建设责任制、党风廉政教育、监督检查、案件查处等，纪委处于主角地位，从工作的筹划到活动的组织，就以我们为主，并且搞好组织协调，调动方方面面的积极性。但地区成员代表评议、政府采购、干部使用竞争上岗和社区经费使用的管理等工作，主要由街道其他部门来负责，组织、财务、地区成员代表会议办公室等部门作为牵头单位，就应当履行好自己的责任。当然，纪委处于配角地位，也不能袖手旁观，而是在尊重和调动主管部门积极性的前提下，主动参与其中，履行监督检查职能。
3、处理好配合与督促的关系。在反腐败工作各项任务分工中，不管是牵头还是协办，纪检监察机构有积极参与和督促检查的双重职能。所以在实际工作中，我们一方面积极参与反腐败工作中的组织协调，另一方面加强对各部门履行工作职责情况的督促检查。对积极主动，认真负责，工作取得明显进展的，予以通报表扬和鼓励；对工作被动，不负责任或违反规定的，及时提出批评，督促尽快加以改进。如在街道新办公楼装修的物品采购工作中，按照规定，办公家具、电脑、沙发、空调等近百万元的物品，都应当通过政府采购的方式办理，但为了在春节之前进驻新办公楼办公，当时有关部门曾提出采取自购的方式，为了严格执行规定并防止物品采购中发生商业贿赂等问题，我们多次和相关部门协商，并亲自与主要领导交换意见，使问题较地好得到解决。
4、处理好整体与重点的关系。党风廉政建设，关系到党的执政地位、党的建设、社会和谐与稳定，纪委作为专门工作机构，必须确保党风廉政建设各项工作的落实。但街道是一个整体，工作涉及到方方面面，因此必须站在全局的高度看问题，结合街道工作实际制定纪检监察工作计划，不片面强调纪检工作如何如何重要，更不能因为我们的工作而影响其他工作。如去年党风廉政教育月期间，正逢社区居委会换届选举，为了保证两项重点工作都能顺利进行，我们在积极参与社区居委会换届选举工作的同时，见缝插针，合理安排工作，确保教育月活动有计划的顺利完成。（作者系石景山区苹果园街道纪工委书记）