主持人王芳身高多少:信访“告知单”令我心寒

看了某大部的信访“告知单”令我心寒1860 次点击2 个回复0 次转到微评 剑门碧玉 于 2011/12/25 16:38:48 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人看了某大部的信访“告知单”令我心寒  

博主：麓山居士 　发表时间：2011-12-25 13:26:11  

上世纪八十年代初，刚刚踏进湖南日报社门槛的我，在群工部处理过大约一年时间的来信来访。记得当时我处理读者来信，用的是一张“催办函”，即每封投诉信都贴上催办函，其内容是要求对方限期回复调查处理结果。但自那以后，我就再没和信访打过交道了。近日偶尔看到一位网民的投诉材料，内中有一张盖有京城某部“信访专用章”的接访“告知单”，这张官僚味十足的“告知单”，让人看了首先是觉得它好笑，但本博主想笑却又笑不出来。

　　且看京城某部这张接访“告知单”的具体内容吧：

　　某某同志（法人或其他社会组织）：

　　你向我部反映的问题，根据《信访条例》（国务院令第431号）第十四条、第十五条、第十六条的规定和其他有关规定，请按下列第（某)条处理：

　　1、 向当地劳动保护监察部门反映。

　　2、 向当地劳动保障信访部门反映。

　　3、 向当地人事信访部门反映。

　　4、 向当地政府信访部门反映。

　　5、 向当地劳动人事争议仲裁委员会提出。

　　6、 向当地公务员管理部门提出。

　　7、 向当地社会保险经办机构提出。

　　8、 通过行政复议、行政诉讼等法定途径解决。

　　9、 向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院反映。

　　10、 向有关部门反映。

　　特此告知。

　　我想，每一位收到这张“告知单”的上访人员，都会有一种茫然感、失落感乃至被耍戏的愤怒感！背冤受屈的上访人员，为了到公平正义的最后堡垒——京城讨回公道和追回正义，放下所有的事情，有的弱势群体上访人员连路费都是东借西讨凑来的，他们无一不是抱着满腔的希望，千里迢迢、一路颠簸来到京城，祈望自己的问题在京城权威部门的督促、过问之下最终获得解决，但面对一张“向”这“向”那的“通知单”，他们晕头转向之余又能知“向”何方呢？我在设想：哪天我们的信访接待人员因某种原因，一夜之间由处境优越、“旱涝保收”的体制内人士，沦为体制外的“草根”平民、沦为挣扎在生存线上的弱势者、沦为受了冤屈却求告无门的上访者时，你们是否也会指望到京城寻求问题的解决？当你们拖着沉重的步履来到京城，也接到这种一连串的“向……反映”的“告知单”时，你们将作何感想？

　　不用说，大凡到京城告状的人，都是跑遍了当地的大小“衙门”而四处碰壁的情况下，才舍近求远，跑到我国权力体系的最顶端求告的。那么，作为京城的职能部门，理应给予一个合情合理合规合法、且让信访人员的心窝感到温暖的答复才是。像某部这个“告知单”上说的“向”下面某个部门某个机构某个单位反映、提出，这等于什么也没有说，因为这些当地的部门说不定他们都跑遍了，有的或许没跑，那是因为“跑不起”。以法院为例吧，想必哪个上访人员都想过上法院打官司讨回公道；哪个上访人员都并非不知道去法院的路径，但法院的门可不是好进的，大大小小的法院，哪家法院都不会管你有没有钱或者有没有理，只要你进去就得交诉讼费不说，还得和法官打私人交道，少不了请吃请喝、送钱送物之类。作为中间人的律师，少有不贪不黑的，他们借口“要打点法官”，自己吞下“鱼头”、“鱼身”，留个“鱼尾巴”给法官。当然，也有的案子是当事人直接和法官打交道，“肥水”悉数直接落进了法官的口袋。不给律师和法官一点分外的甜头，当事人心里总不会踏实的，结果往往也是不妙的。况且法院还有一些案子是不受理的，诸如集资纠纷、职工下岗安置纠纷、拆迁纠纷、村民土地补偿安置纠纷、非法传销纠纷等等。至于“当地”的其他部门，也许上访人员不止去过一次，结果可想而知，每每被当做皮球踢来踢去。上访人员进京城上访，正是下级有关部门相互“踢皮球”的结果。假如京城的受访机关也像下级有关部门那样，抬起脚就将上访人员“踢”回去，这就由“踢皮球”变成了“踢足球”。

　　信访，是群众来信来访的简称，指人民群众致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决某些问题。但由于种种原因，地方政府或部门在处理本地的来信来访时，很多情况下是玩“踢皮球”的游戏。如最近湖南郴州烟草局的300余名被“买断”职工，因感到自己被“买断”太过不公而到“郴烟”和湖南省烟草局上访，接访人员给予他们的回复是“建议通过劳动仲裁和法律途径反映你们的诉求”，但让被“买断”员工不解的是：他们当初被“买断”时，却无需通过任何一个部门或机构，如今他们要求恢复和单位的劳动关系，却遭遇了如此这般的推诿。

　　一般地说，权威机构提倡的是逐级上访。但在上访者看来，最没有“官官相护”嫌疑的是中央政府。所以，上访的最终目的往往是“千方百计进京城”。这就造成了一个以北京为圆心的上访高发地域。距京城较近的北京周围的几个省份，无一例外地成为上访大省。其他省份的上访人员，在遭遇了当地的“踢皮球”后，也“对天盟誓”、“破釜沉舟”地越级进京上访。由于全国范围越级上访的数量过于庞大，给首都的信访和政府机关带来了巨大的压力。于是，2005年版《上访条例》中对越级上访予以禁止。但是，越级上访现象非但禁而不止，而且仍然是大量出现。究其原因，是基层政府的公信力降低。为了制止越级上访行为，各地公安机关和政府部门，一般都会派人对越级上访者进行截访，而截访只能是维持社会表面的和谐安定，但其实也是一个积累矛盾的过程，终究非治本之策。社会腐败现象如果不能够得到很好的遏制，越级上访的数量不可能真正地降低。

　　京城的信访和政府机关，承载着上访人员最后的希望。在基层信访部门和基层政府，对信访案件普遍存在着“踢皮球”现象的情况下，京城的信访部门和政府机关就再不应“踢皮球”了，而应限期答复、限期处理，并对刻意推诿信访案件的地方官员予以问责。在这方面，温家宝总理为各级信访部门和各级政府的官员做出了表率：2011年1月24日下午，温总理前往国家信访局，亲自与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。这是共和国总理首次与来京上访群众进行面对面交流。温家宝强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。那些喜欢“踢皮球”的信访接待人员，在温总理的表率面前是否该感到内疚和脸红呢？

　　那么，京城信访部门对信访人员的“告知单”该怎样写呢？本博主不揣冒昧，试写一个范本供有关部门参考：

　　某某同志（法人或其他社会组织）：

　　您向我部（或我办、我委等）反映的问题，我们已转给当地某部门办理，并限期要求他们调查处理或答复。只要您反映的情况属实，我们会督促当地某部门主动联系您并尽快为你解决问题的，请您放心。

　　若能将接访“告知单”改成这个样子，估计重复上访、轮回上访的情况至少能减少一半，谓予不信，不妨一试！