黄锦琳个人资料照片:福建省“十二五”人力资源和社会保障体系建设专项规划（四）

加强劳动关系工作体系建设，加快健全劳动关系协调机制、劳动争议调处机制、劳动监察执法机制和劳动保障应急机制，切实维护劳动者和企业双方的合法权益，逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
全面贯彻落实《劳动合同法》，开展劳动合同制度示范活动，进一步规范企业劳动合同签订、履行、变更、终止、解除行为，帮助企业完善规章制度，提高劳动合同管理质量；开展小企业劳动合同制度实施专项行动和以农民工为重点的“春暖行动”，切实提高小企业和农民工劳动合同签订率，推进企业与劳动者建立长期稳定的劳动关系，促进劳动者稳定就业。加强对经济结构调整和国有企业改革中劳动关系处理的指导，完善企业裁员机制，规范企业规模裁员行为。积极推进劳动用工备案制度建设，建立健全全省统一的劳动用工信息数据库，逐步实现对企业用工的动态管理。贯彻落实《福建省企业集体协商和集体合同条例》，实施集体合同制度彩虹计划，积极推行集体协商和集体合同制度，完善集体协商机制。以企业集体协商为主体，以行业性、区域性集体协商为补充，努力扩大集体合同制度覆盖面。强化集体协商指导，规范集体协商行为，提高集体协商的实效性。
专栏九：春暖行动
春暖行动是指：为进一步提高农民工劳动合同签订率，切实维护农民工合法权益，每年2-5月，以建筑业、制造业、采矿业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，在全省集中开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。
专栏十：彩虹计划
彩虹计划是指：加强集体协商和集体合同制度建设，有利于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系。为深入推进集体协商和集体合同制度，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，2010年人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会提出在全国深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度，集体协商机制逐步完善，集体合同实效性明显增强。
建立健全最低工资制度，确定科学的最低工资标准。根据经济发展水平和法律程序制定标准以及最低工资调整幅度和频度，确保劳动所得与经济发展相一致。完善企业执行最低工资标准报备制度，加强对企业执行最低工资标准情况的监督检查。进一步完善企业薪酬调查和信息发布制度，适时制定发布工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息以及行业工资指导线。进一步扩大工资指导价位覆盖的职业（工种）范围，健全完善企业职工工资正常增长机制，合理确定工资增长和岗位工资水平。研究制定加强国有企业工资分配的宏观调控政策，完善国有企业工资总额管理，切实提高企业职工特别是一线职工工资收入水平。健全和完善工资支付保障机制，建立企业工资保证金制度，发挥欠薪应急保障金制度的作用，从根本上预防和解决企业拖欠、克扣劳动者工资问题。
加大对劳动条件标准的宣传力度，指导符合条件的企业实行综合计算工时工作制和不定时工时工作制。进一步完善企业特殊工时审批制度，健全企业特殊工时制度的监督管理机制。适时完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护标准。督促企业落实未成年工和女职工特殊劳动保护政策，监督企业执行工时制度和休息休假制度。推进企业改善劳动条件，促进劳动者实现体面劳动。健全和完善劳动定额制度，建立“政府宏观引导、行业制定标准、企业履行程序、工会和职工参与监督”的劳动定额管理体系。抓好国家、行业已有的劳动定额标准在企业的贯彻实施，指导企业通过集体协商机制，科学、合理地制定实施劳动定额、计件单价。推动行业开展对通用劳动定额标准的研究，制定并发布行业性劳动定额标准，并在实施取得成果的基础上，逐步上升为省级劳动定额标准，使劳动定额成为合理组织劳动和计算劳动报酬的依据，确保劳动支付与劳动所得相一致。
专栏十一：体面劳动
“体面劳动”(decent work)是指：通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。尊重劳动,保护劳动,维护劳动者权益，不仅是一个有希望的国家应奉行的价值理念和制度安排，也是“通过诚实劳动创造美好生活”能够成为一个社会共同追求的先决条件。为此，胡锦涛总书记在讲话中特别强调要完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。
注重发挥三方机制作用，加强对劳动关系问题的研究。切实发挥其在拟订劳动标准、调节收入分配、促进集体协商、调处劳动纠纷等方面的独特作用。积极推进多层次的协调劳动关系三方机制建设，在巩固和完善省、市、县三方协调机制建设的基础上，积极稳妥地向乡镇、街道、社区和工业园区延伸。努力形成协调机制不断健全、工作制度日臻完善、运行程序逐步规范、社会影响不断扩大、发挥作用日益明显的良好局面。完善依托协调劳动关系三方机制及时介入和协调处理集体协商争议的办法。深入推进创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，加大工作力度，加强工作指导，扩大创建覆盖面，提升创建质量。
进一步加强劳动保障监察执法，提高预防和处置重大劳动保障群体性事件的能力，促进社会和谐稳定。积极推进劳动保障监察机构队伍建设，实现机构标准化、人员专业化、执法规范化。健全与相关行业主管部门共同预防和查处违反劳动保障法律法规行为的综合治理联动机制，积极发挥各级解决企业工资拖欠问题联席会议作用，完善定期通报制度和联合执法制度，切实加大执法效果。不断完善劳动保障重大违法案件社会公布制度、诚信制度，健全用人单位守法诚信档案，继续开展劳动保障诚信等级评价工作。建立健全企业劳动用工情况监测预警机制，加强风险隐患排查，从源头防范和减少劳动突发事件的发生。逐步建立、完善全省劳动保障监察“两网化”管理工作运行机制和信息管理系统网络，以提高劳动保障监察的工作能力和效率；在沿海或经济发展较好的街道、乡镇一级和实行小城镇综合改革建设试点的镇设立劳动保障监察派出机构，或委托乡镇劳动保障事务所受理相关事宜；以公益性岗位为主多途径发展劳动监察协管员，充实街道、乡镇以及村居的基层劳动监察队伍，逐步形成和完善省、市、县（区）、街道四级机构、五级监管、覆盖城乡的劳动保障监察执法网络体系，促进劳动保障监察工作的全面发展。坚持预防为主，建立健全突发性公共事件的监测预警机制，加强风险隐患排查治理，扎实做好平时工作，从源头防范和减少突发事件的发生。
专栏十二：劳动保障监察“两网化”建设
劳动保障监察网格化管理是指：根据劳动保障监察管辖规定，按照管辖区域内用人单位的数量和监管难度，以街道（乡镇）或社区为基础划分为若干网格，每一网格配备一定数量的监察工作人员，明确职责和任务，包括实时采集和监控网格内用人单位招用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。
劳动保障监察网络化管理是指：在网格化监察的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，同时，在省（自治区、直辖市）或市（地区）劳动保障信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据比对、动态监控、分类监控、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，进一步提高劳动保障监察执法效能。
全面贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，以加强基层调解组织建设和劳动争议仲裁院基本建设为抓手，以加强调解仲裁队伍建设和信息化建设为保障，在省、各设区市和争议案件较多的县（市、区）推动劳动争议仲裁院建设，在其他地区因地制宜地推进仲裁庭标准化和仲裁队伍的专业化建设。进一步加强劳动争议调解体系建设，在全省逐步形成企业调解和基层调解的工作网络。在大中型国有企业和街道（乡镇）中完善劳动争议调解工作制度，探索研究非公中小企业开展劳动争议预防调解的工作措施，在具备条件的非公企业依法建立健全劳动争议调解委员会，力争有50%以上的劳动争议案件通过调解解决在企业、街道（乡镇）。提高劳动争议案件审理质量和处理效率，强化办案监管机制。努力形成机构健全、人员到位、场所齐备、信息畅通、规范有序的仲裁新格局。
专栏十三：劳动争议仲裁院
劳动争议仲裁院是指：劳动争议仲裁院是劳动争议仲裁委员会下设的经费财政保障，具有公共事务管理能力的实体性仲裁办案机构。主要负责劳动争议案件的调解仲裁，办理劳动争议仲裁委员会日常工作，业务上对劳动争议仲裁委员会负责，行政关系隶属劳动行政部门。
《劳动争议调解仲裁法》第十九条规定：劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作。
国家人力资源和社会保障部《关于进一步做好劳动人事争议调解仲裁工作的通知》（人社部发〔2009〕3号），要求争取用三年时间，在全国地级以上城市和争议案件较多的县（市、区），普遍建立以仲裁院为主要形式的，经费财政保障，具有公共事务管理能力的实体性仲裁办案机构，依法独立地处理劳动争议。