流量超出500mb多少钱:乌坎事件

背景

事件起因是乌坎村村委会将一块集体土地卖给开发商，几年来在当地居民不知情的情况下3200亩土地陆续被政府贩卖，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款只有500元，其余全部被当地官员私吞[5]，盗卖村民土地准备兴建滨海新区碧桂园的开发商为祖籍乌坎的港商陈文清，他于80年代成为香港的广东海陆丰商会会长，同时也是广东省人大代表。当地居民屡次上访无果，近期仅存的一块土地被卖给地产开发商，激发当地人于21日游行示威，22日派出军警镇压而最终引爆骚乱。

这次事件凸显了社会深层次矛盾。据调查显示，中国每年民众集体维权的“群体性事件”多达十余万起，其中强行征地与补偿不足引发的群体事件占到了6成左右。中国社科院表示，自20世纪90年代起，中国农村的重大事件中65%为侵占土地问题。[6] FT中文网发文指出，“中国农村的土地名义上归集体所用，但官员们可出于开发目的将土地所有权进行托管，并换取补偿金。不过村民们常常认为补偿金过低，无法反映出土地出让带来的效益。”[7]

9月9月21日三四千人手持横幅前往开发地块、村内存在土地争议的企业、村委会以及市政府游行请愿，一度封堵公路，当天政府没有表态。同时据香港媒体报道称，当日曾有手无寸铁村民被当局派人殴打致伤。

22日上午百多名汕尾武警特警进驻当地武力驱散正在集会的市民包括妇女儿童，10多人受伤其中有两个儿童被打重伤急救，随后矛盾激化当地人围攻派出所与市政府，投掷石块和推翻警车有10多名警察受伤，当地香港人物业亦遭破坏。警方施放水炮驱散，并拘留4人。

23日早上当地人再度聚集派出所外，促交代征地赔偿，要求当局释放3名被捕村民，及交代征地赔偿问题。同日隔壁的龙头村也发起同样的抗议事件，千名村民拆毁围墙夺回自己农地[8]。

24日由乌坎村全体村民推选的13位代表与陆丰市和东海镇多次沟通并向政府提出3项诉求：查清乌坎村改革开放以来土地买卖情况；查清村委换届选举情况；公开村务、财务。陆丰市委常委、常务副市长邱晋雄代表市委市政府作了答复：市、镇两级将组成强有力工作组进驻乌坎村，调查核实村民代表提出的问题；工作组于9月26号进入乌坎村，每7天公布一次工作进展；乌坎村“两委”干部要全力配合市工作组开展工作，村民代表参与监督。此外，邱晋雄还要求村民代表配合政府做好工作，以及村民绝对不能组织过激行为等。村民代表对以上答复表示满意。

11月11月21日10时35分有400名左右的乌坎村民聚集到陆丰市政府门口上访，打出“打倒贪官”，“还我耕地”等标语。至11时26分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，发生几次数百人在村内聚集活动。村民在罢市、罢渔3天后，于11月24日恢复正常生产生活秩序。至26日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除。事态得到平息。

12月12月11日凌晨，乌坎村民在微博发布图片和内容显示：12月11日村民因不满政府解决事件的手法再度与警方爆发冲突。大批手持盾牌的武警在乌坎村口戒备，并向手持棍棒的村民发射水炮，民众在于当天中午陆续散去[1]。但风波显然未就此平息，甚至在村民代表薛锦波猝死狱中后，再度引爆大规模抗议与封村行动[5]，其间集会活动中有人打出了“反对独裁”、“还我人权”、“开放全国选举”、“还我耕地”、“打倒官商勾结”、“打倒贪官”、“反对做假事”、“反对造假人”等横幅。汕尾市政府，声言要严惩集会组织者，村民担心政府人员潜入村中捉人，所以在村口设置路障，检查入村人士。年青村民在夜间，手持竹竿巡逻，更有人爬树站岗，防止政府人员入村。

12月17日，英国每日电讯报报道说，乌坎村举行村民大会，要求在5天内交出薛锦波的尸体，否则将到陆丰市政府进行游行示威。[9]

当地人呼吁在外的乌坎人前去支援。与此同时乌坎事件的得到香港媒体的关注，境内外一些媒体成功进村采访。当地官方和官员称只有警察受伤，并没有民众受伤。可是根据外媒采访村民和拍摄的视频来看，当地村民有多人受伤，其中受伤的还不止成年人和男性。其中有一位女士坐车回家，称被警察拿着枪指著威胁。 [10]

12月19日，乌坎村对外交通已被军警团团围住封锁。但附近村民自发送去食物和水。当地乌坎菜市场仍有少量交易，有村民自种的菜蔬和自己养殖的鱼类出售。然而有村民表示，孩子生病也不敢出去镇上看病，怕被当局抓捕。同时外媒也发布了12月19日被封锁的乌坎村的生活图片。警方采取封村、断水、断电、断粮等方式对付，粮车不许进入，渔港也被封锁出海，渔民无法出海捕鱼，民选村代表说，储备之粮食七日后恐断粮，村民也在村子的各大小出入口设置哨岗，又砍倒大树作为路障，出入车辆和人员都要经过查问。其中一个关卡有30人把守，大部分为80及90后青年，部分手持棍棒戒备。村内仍存于无政府状态已有8日之久。全部政府人员撤走，村政府及派出所已人去楼空。该村已被断粮多时，村民表示粮食仍可维持7天左右。[11][12][13][14]

而网上传闻称，解放军第41、第42集团军紧急向乌坎方向移动，[15][16]明报记者求证被陆丰市新闻办主任黄先生否证[17]。

12月19日，乌坎村民收到12月18日由汕尾市委举行之乌坎事件媒体见面会的录影光碟，市委书记郑雁雄会议内他提出让步方案，包括保证军警不会强行入村，但在其发表言论时称“做干部不容易，手段一天比一天少！”“你以为请武警不用钱吗！”“对着干没有好下场，怎么收场？”，更称村民接受境外媒体报道是“借外力打自己兄弟”，又说“有问题不找政府，找几个烂媒体！”，而当天周边21条村的政府领导，突然集体入村“了解情况”，由乌坎村民选临时代表理事会会长杨色茂接见并向其宣明立场。下午二时，乌坎代表临时理事会再度号召集会称翌日再发起游行，主要诉求是释放三名被捕代表并归还薛锦波遗体。杨色茂即场号召100名年轻人成立维安队，另募集500人作预备队。[18]另12月20日南方日报报道该会议上，郑雁雄表示：原先已冻结的丰田畜产有限公司用地，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩事件所涉用地，通过征求规划部门和村民意见后再重新开发，并充分保障村民利益；郑雁雄亦称，乌坎村事件是群众不满村党支部和村委主要负责人连续任职时间过长，在村务管理、土地出让和已出让土地面临升值或转让的情况下，出于对利益变化的关切。[19]

12月20日，汕尾市官方代表进乌坎村，乌坎代表临时理事会向政府提出多项要求以换取结束游行，其中包括停止与收回涉及以前不合法的土地买卖，由政府赔偿被征地者损失，未来开发前先征求村民意见，另给陆丰政府五天时间交还薛锦波遗体[20]，原定之游行并没有举行；晚上广东卫视播出上午在陆丰市政府召开的干部群众大会，广东省委副书记朱明国称群众的主要诉求合理，大多数群众过激行为是可以理解和原谅，提出村内只要不再组织与政府对抗，不会进村抓人，而林祖銮和杨色茂等组织者用实际行动悔过自首和争取立功，政府可考虑从宽处理，不抓捕[21]，但村民表示不相信[22]；晚上八时左右，陆丰市警方与村民双方筑起的路障均撤除，晚上11时，林祖銮召开记者会称翌日早上九时与朱明国会面，决定将定12月21日发起的示威游行顺延后。[23]

12月21日早上，林祖銮与朱明国及郑雁雄在陆丰市信访办公室会面，对方口头承诺，同意再为猝死村民薛锦波再进行死因鉴定；两天内释放仍被扣押的三名村民，与承认村民组成的临时代表理事会身份，并承诺不会秋后算帐，林祖銮对会面结果感到满意。[24] 21日朱明国接受了村民的要求，即：交还薛锦波遗体；要求安排五家国际著名传媒机构代表，亲验薛遗体；承认临时理事会村代表地位。之后不久，乌坎村召开村民大会，宣布取消原先定于21日下午进行的游行，并撤掉村内的横幅标语，恢复乌坎村的生产和生活。[25]

朱六点与朱五点

12月20日上午，中纪委委员、省委副书记朱明国在陆丰市政府举行之“陆丰市干部群众大会”宣布，成立省工作组处理乌坎事件，根据群众诉求，省工作组设村集体土地问题、村财务问题、村干部违纪问题和村委换届选举问题等专案工作组，每个专案工作组都公布联系电话（在12月20日当天已分发到乌坎村内），方便听取村民诉求，随后朱明国和林祖銮的会谈与官民双方撤除路障；被认为是乌坎事件中的破解僵局的一个转折点。

其中在汕尾市人民政府属下之汕尾党政信息网内有此条报道，当中列举会议上朱明国提到之以下六点（被称为“朱六点”）：

朱六点全文[26]群众的主要诉求是合理的，部分基层干部在工作中确实存在一些问题。省工作组一定要彻底摸清乌坎村民的合理诉求，一定要认真回应和解决村民的合理诉求，一定要严肃查处违法腐败行为，一定要为乌坎村民办好事办实事，最终一定要让乌坎重新恢复生产生活和社会秩序。 大多数群众的一些过激行为是可以理解和原谅的，党和政府不会追究他们的责任。参与打砸行为的，只要有悔改表现的可以给予解脱。 只要有诚意和政府一起来解决问题，什么事情都可以谈，都可以找到出路。政府保证出来与政府理性谈判的代表人员人身安全，来去自由。 政府承诺村内只要不再从事违法犯罪行为，不再组织与政府对抗，不再被境内外敌对势力利用，不会进村抓人。 林祖銮和杨色茂等组织者和挑头者，只要在两个月内，多做促进问题解决的事情，不再组织村民妨碍进村解决群众合理诉求的公务，用实际行动悔过自首和争取立功，政府是可以考虑从宽处理，不抓捕。若再有重大立功行动，可既往不咎。 林祖銮和杨色茂等组织者和挑头者明知政府已经在解决群众的合理诉求，如果仍顽固不化，继续煽动村民与政府对抗，死心塌地为境内外敌对势力利用，必当追究。 

但其中的第六点因为仍把林与杨定性为组织起对抗事者论，被村民认为是没有诚意的表现，在村内以至微博上引起过讨论。

在翌日出版的《南方日报》或《南方都市报》上，这篇报道更动为只有五点的讲话，原来的第六点被删除，（被称为“朱五点”），比前者详细之余，文笔比之前语气更缓和与开明。

朱五点全文[27]坚持民意为重，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求。省工作组将尽快进村开展工作。 工作组要牢固树立群众观点、站稳群众立场，怀着对群众的深厚感情做好各项工作，“一定要彻底摸清乌坎村民的合理诉求，一定要认真回应和解决村民的合理诉求，一定要严肃查处违法腐败行为，一定要为乌坎村民办好事办实事，一定要让乌坎重新恢复生产生活和社会秩序。”

坚持群众为先，依靠群众解决乌坎问题。陆丰乌坎村群众的主要诉求是合理的，基层党委政府在群众工作中确实存在一些失误，村民出现一些不理性行为可以理解。从2009年6月21日开始至今年9月21日之前，上访都是事出有因和相对理智的。“9??21”之后，出现了打砸公私财物行为和冲击边防派出所行为，但其中违法犯罪的人毕竟是极个别，大多数并没有打砸行为。对于那些有过煽动群众打砸，有过妨碍政府进村解决问题等违法行为的人和组织者，“只要你们有诚意和政府一起来解决问题，什么事情都可以谈，都可以找到出路。”朱明国郑重承诺。 坚持以人为本，全力做好死者家属的安抚优恤工作。一名在押犯罪嫌疑人突发疾病死亡，尽管其生前有犯罪嫌疑，但其猝然离世令人痛心。各级领导一定要坚持以人为本，在依法依规的前提下，站在死者家属的角度考虑问题，认真倾听死者家属的诉求，做好安抚优恤和有关善后工作。同时，要做通家属工作同意尸检，使第三方法医尽快作出最终的尸检和死因鉴定结论。 坚持阳光透明，及时公布调查处置工作的进展情况。处置乌坎事件，既要解决村民的合理诉求，解决内部存在的问题，也要防范有人恶意造谣生事。为此，工作组的工作一定要阳光透明，及时公布工作进展，让主流媒体能够及时地发出权威声音，引导大家正确认识事件性质，压缩谣言的传播空间。 坚持法律为上，依法依规、讲情讲理，妥善解决问题。政府回应和解决群众的诉求界定是否合理，首先要以法律法规来界定，同时要以人为本，考虑人民群众的实际利益，对前段部分乌坎村民在参与上访游行过程中出现的不理智行为给予充分理解和谅解，参与打砸的只要有悔改表现要给予宽待；即使是对策划、组织违法行为的头面人物也要给出路，只要他们有悔改表现，不再组织村民妨碍工作组进村解决群众合理诉求，都一律给足出路。村民代表向工作组反映诉求，将确保他们来去自由、保证人身安全。 

而本来刊载朱六点的汕尾党政信息网在翌日把朱六点的第六点删除，其他原文照录；资深媒体人笑蜀评论认为[28]这是把民间维权简单粗暴地打成“勾结境外势力”（因为有国外媒体进村采访）标签化与敌对化套路失去作用的一个象征。乌坎村民声明“一切抗争仅基于利益，仅限于基本权利，非政治对抗”，这种坚韧的理性，避免了事件极端化，也因此让陆丰市以至广东省政府的这种定性套路失去作用，从而临忙修改。笑蜀评论指，由乌坎事件看到中国民间维权抗争常态化是中国社会转型的关键。

消息封锁广东省陆丰县乌坎村的相关讯息未遭中共官方封锁，中国国内常规媒体也进行了大量相关报道[29]，中国境内的互联网，以关键字“乌坎”、“薛锦波”和“陆丰”等关键字，于各大入口网站查询微博和相关网页曾一度遭到封锁[30]。

在中国大陆通过搜索引擎依然可搜索到乌坎事件的相关消息，但多只是报纸转载官方之消息；官方新闻多只见于南方网（转载陆丰市委或南方日报消息）、南方日报、广东卫视（如郑雁雄与朱明国会议与讲话）与汕尾市政府官方网站（如乌坎事件官方版本）以外，其余各地报纸并不见独立采访报道，尽管有大陆记者亲赴乌坎采访（如南方都市报有记者以个人名义前往）。因此乌坎村内有“南方网报道失实，丧失职业道德”横幅出现。

影响:省内各地响应参见：海门镇事件 

广州一部分人进行了声援乌坎村民的集会，18日在广东省省会广州市发起示威活动，大约有12人在广州市内的广场上发放传单，后来传单被警方没收，这也成为乌坎村抗议行动开花的首例，而三名声援乌坎村民之抗议人士遭广州警方逮捕。[31]

陆丰龙头村12月15日有村民示威[32]。此外，汕头澄海溪南镇也爆农民示威，逾千村民星期日上街游行，高呼“我们觉醒了”，抗议官员私卖土地。而龙光村、白篮村及崎砂村等村民，亦相继酝酿维权活动。龙光村不满政府暴力镇压，村民已表决声援乌坎村受[33]。

12月20日广东汕头市潮阳区海门镇民众因抗议政府不顾反对兴建第二座燃煤电厂——华电集团发电厂工程，有三万名民众在镇政府办公大楼集会，并冲往深广高速公路堵路抗议；法新社报道说，武警向示威群众发射催泪瓦斯，并用警棍殴打抗议民众[34]。新华社当天晚上11点发出新闻稿，引述汕头市委宣传部称汕头市委、市政府已决定暂停把这一项目上马[35]。