三農問題

维基百科，自由的百科全书農民工失業後通常很難再回農村，而滯留在城市街頭湖北黃岡的一個鄉村（2005年）

三農指農村、農業和農民；而三農問題則特指中國大陸的農村問題、農業問題和農民問題從而產生的社會問題，包括貧富懸殊及流動人口等。

「三農」作為一個概念則由經濟學家溫鐵軍博士於1996年正式提出^[1]，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平給朱鎔基總理寫信提出「農民真苦，農村真窮，農業真危險」^[2]以及出版《我向總理說實話》後，「三農」；2001年三農問題的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方決策層引用的術語；中共中央於2003年正式將「三農」問題寫入工作報告^[3]。

目錄

 [隐藏] 

• 1 內容
• 2 背景
• 3 三農問題的衍生影響
• 4 解決措施
• 5 城鄉二元體制改革
• 6 參見
• 7 參考文獻
• 8 外部連結

[编辑] 內容

• 農民問題：是「三農問題」中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。
• 農村問題：集中表現為農村面貌落後，經濟不發達，基礎建設不足等。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲。
• 農業問題：集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度低。

[编辑] 背景

農村勞動力人口大量流向城市，導致農村人丁稀少。圖為江南某農村

城鎮和鄉村的收入差距增大。根據國家統計局發布的統計公報，2006年中國大陸城鎮居民人均可支配收入11759元，農村人均純收入3587元，二者比例為3.28:1（2005年為3.22:1）；而1985年城鎮居民人均工資690元，農村人均純收入397元，二者差距為1.74:1，20年時間城鄉收入差距擴大了85％。

自改革開放以來，農村地區實行的是統分結合的家庭聯產承包責任制，並開始推動農村產業化進程。同時中國農業產品開始面對外國農業大國的競爭，單一的家庭生產單位無力進行市場競爭。

鄧小平南巡講話後，中國經濟開始起飛，與同期中國總體經濟的發展相比，第一產業的發展程度遠不及第二、第三產業發展。農民認為種田沒有足夠的收入，因而農村地區開始出現農民進城打工的現象，但城市並沒有足夠的就業崗位提供，從而形成大量集聚在城內而沒有工作的農民工群體。隨之而來的就是農村地區生產積極性下降，農業投入開始減少，引發更多的農民進城「找工作」，形成惡性循環。由於農業的發展將直接影響國家經濟的正常發展，而農村人口佔中國總人口的3/4，他們的總體生活情況是中國總體生活情況的最主要體現。農村的發展將是實現中國共產黨提出的「三步走」戰略最大的挑戰，從而使三農問題成為當前社會中顯著的問題。

[编辑] 三農問題的衍生影響

由於政策的偏向使城鎮和鄉村的發展差異使貧富懸殊差距擴大。在城市的發展過程中，亦同時加劇了土地兼併問題，一些失去工作或土地的農民轉化成流動人口到城鎮謀生，從而將問題亦帶到城鎮。在惡性循環下，三農問題不斷擴大成為全國性的社會現象。

[编辑] 解決措施

• 推行農村稅費改革。2003年3月，為了減輕農民負擔，促進農民收入恢復增長，推進農村經濟持續發展和農村社會全面進步，解決制約中國發展的農業生產落後的瓶頸問題，中國政府在原有的於2000年首先在安徽進行的農村稅費改革試點的基礎上，發出《國務院關於全面推進農村稅費改革試點工作的意見》的文件。
• 推行新農村建設目標。2005年10月11日中共第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了「建設社會主義新農村」目標，其核心內容是發展農業和建設農村，增加政府對農業和農村投入，改善基礎設施包括鄉村道路建設，強調以工促農、以城帶鄉，基本建立農村合作醫療制度，鞏固九年制義務教育，對農村學生免收雜費。
  • 2005年11月29日至12月1日中共中央經濟工作會議，確定2006年總體工作要求中，提出「著重推進社會主義新農村建設」的要求；
  • 2005年12月23日國務院常務會議決定，2006年開始全部免除西部地區農村義務教育階段學生學習雜費，2007年擴大到中部和東部地區；
• 取消農業稅。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議經表決決定，農業稅條例自2006年1月1日起廢止，中國農民告別有2600年歷史的「皇糧國稅」。
• 推出「農民工」維權方案。2006年1月18日國務院第122次常務會議原則上通過了《國務院關於解決農民工問題的若干意見》。

[编辑] 城鄉二元體制改革

加大行政手腕力度，控制農業生產資料的價格，採用新政策保證農民最低收入。解決城市農民工歧視現象，安排適合農民工的工作崗位。向農村地區推行產業化調整，鼓勵成立鄉鎮企業就地解決農民就業問題。推行小城鎮化，採用減少農民的數量的方法來解決農民問題。

[编辑] 參見

• 二元經濟
• 中國農民調查
• 中華人民共和國農業
• 農民工
• 剪刀差
• 農業稅

[编辑] 參考文獻

1. ^ 中國農村網:三農問題：非不能也，而不為也 ——溫鐵軍博士答記者問
2. ^ 中國青年報:農業部長評說農民真苦 農村真窮 農業真危險
3. ^ 人民網:特別策劃：中央一號文件再次求解「三農」問題

[编辑] 外部連結

• 三農中國（華中科技大學中國鄉村治理研究中心主辦）
• 三農直通車（中國科技部十二五規劃項目）
• 中國農村村民自治信息網（民政部基層政權和社區建設司主辦）
• 一個鄉黨委書記的心裡話——給朱總理的信
• 中國社會分層的結構與演變
• 解決中國三農問題　陸委會：台灣願早日提供及時協助 2005年06月03日
• 關注最大的國事：三農問題
• China to tackle rural problems BBC News
• 三農問題の基本的認識

来自“http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E4%B8%89%E5%86%9C%E9%97%AE%E9%A2%98&oldid=18263700” 3个分类:

• 發展經濟學
• 改革開放
• 中華人民共和國農業