科达娜 邪歌 眼球:认清形势加强价格监管确保物价稳定

纪念《中华人民共和国价格法》实施十周年认清形势加强价格监管确保物价稳定《价格法》实施十周年之际，县发改局负责人就关系国计民生的物价热点问题答记者问

图为县人大代表和政协委员听取县发改局价格工作汇报
价格工作直接关系到群众的切身利益，做好新形势下的价格工作，不仅是维护社会稳定，落实科学发展观的重要举措，也是建设和谐象山的内在要求。正值《价格法》实施十周年之际，本报记者就关系国计民生的物价热点问题，采访了县发改局负责人。

记者：新时期物价工作的基本职能发生了什么变化？
答：随着社会主义市场经济的进一步建立和完善，物价部门的职能也发生了重大转变。计划经济时期，政府制定所有商品的价格；而市场经济时期，主要是对列入政府定价目录范围内的价格进行制定，对市场放开的商品价格只能进行监测、分析，把握市场价格动态，规范价格行为。当前，政府定价、政府指导价的商品和服务占全部消费总额的4%多一点，绝大多数商品和服务价格实行了市场调节价。根据《价格法》有关规定和近几年的工作实践，物价工作由“定调价”为主转变为“定规则、当裁判、搞服务”为主。县级物价部门主要工作职能是：一是制定和调整极少数商品和服务价格；二是管理行政事业性收费和经营服务性收费；三是进行价格和收费监督检查；四是开展价格监测、成本调查；五是进行价格鉴证和认证；六是开展价格信息服务等服务性工作。我们将紧紧围绕物价部门工作职能，创新开展工作，做到不缺位、不越权，正确行使政府和人民赋予的权利。

记者：近几年来物价部门做了哪些工作？
答：《价格法》的颁布为价格工作步入法制化建设轨道奠定了基础，全体物价干部职工以《价格法》为武器，充分履行物价职能，全力做好物价工作。近几年来，我县价格主管部门围绕县委、县府的中心工作和上级价格主管部门的工作部署，认真履行职责，努力促进经济发展和社会稳定。在贯彻落实上级出台的一系列宏观调控政策，深化价格改革，整顿和规范市场价格秩序，努力保持价格总水平基本稳定，解决群众关心的价格热点问题，积极推进依法行政等方面，做了大量的工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，倾注了全体物价人的心血，也是和社会各界的关心密不可分的，在此我代表全体物价干部职工向长期支持物价工作的社会各界表示衷心感谢。
近几年物价部门的工作主要体现在以下几个方面：一是借鉴涉农公示经验，全面推行收费公示制度。在全县涉农收费公示的基础上，开展了涉企收费公示、收费公示进社区、进学校、进商场、进医院、进景区等活动。二是完善价费监管体系，切实规范价格收费行为。一方面深化价格改革，加强与人民生活息息相关的水、电、药等价格的监管；另一方面完善收费管理办法，规范各单位收费行为。三是严格价格监督检查，依法保障人民合法权益。针对群众反映强烈的看病贵、上学贵、建房贵等热点问题，开展价格专项检查，打击价格欺诈、价格垄断、价格暴利等不正当价格行为。四是服务各项中心工作，着力提升部门社会形象。开展农产品成本调查、价格监测、价格认证、事故车辆定损和拍卖业务，服务市场经济。五是推进价格信用建设。在开展“价格信得过单位”活动的基础上，开展“价格诚信先进单位”活动，以增强经营者的价格自律，增强经营者诚实守信的职业道德，促进消费环境的优化。六是建立“12358”平台，完善价格举报工作。提高了对突发性事情的快速反应能力，加大对举报的集中查处力度，切实维护群众利益。

记者：当前我县物价形势情况如何？针对这一形势将采取哪些措施？
答：居民消费价格指数（上涨幅度），2007年全国平均4.8%，我县平均4.5%；2008年1月份、2月份、3月份，全国分别为7.1%和、8.7%和8.3%，我县分别为6.1%、8.1%、9.3%。从居民消费价格指数来看，我县的物价水平和全国一样仍处于高位运行的态势。这次价格上涨,主要是以食品类为代表的结构性的上涨，所以说，这一次价格上涨不是全面上涨。从目前我县的情况看，物价上涨仍然处于可调控的范围。特别我县市场商品供应稳定，没有出现断档、脱销的情况，也没有出现抢购现象，这说明居民消费更加理性，这有利于保持市场物价的稳定。但由于去年以来涨价的滞后影响较大。加之受国际市场大宗商品价格上涨、国内市场需求旺盛、主要食品价格仍在高价运行、劳动价格上涨等导致生产经营成本增加，以及推进资源性产品价格和环境补偿价格改革等因素影响，价格总水平上涨压力较大；稳定价格，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀的任务相当艰巨。
针对当前的价格上涨压力，我局将采取措施，稳定物价秩序并保持社会稳定。一是认真落实国家和省市有关规定，对部分重要商品价格实行调价备案的临时价格干预措施，规范企业定价行为，抑制市场价格的不合理上涨；二是加强对关系人民生活密切的肉、蛋、菜、油等商品价格的监测和预警；三是加大市场价格监督检查力度，组织开展食品价格、明码标价、节假日市场、成品油市场等专项检查，严厉打击哄抬物价、串通涨价等不法行为，维护正常的市场价格秩序；四是从严控制提价项目。我县从今年起从严控制政府管理的气、电力价格、供水、城市公交和县境内交通运输等公用事业价格，稳定学校的学费、住宿费收费标准；五是加大政策宣传力度，引导经营者加强价格自律和消费者正确认识当前物价形势，坚决抵制各种不正当价格行为。

记者：现阶段我县对液化气价格是怎样管理的？
答：首先解释一下，液化气价格属于市场调节价的范围，不能实行直接的政府定价。根据国家对液化气价格管理的有关政策规定，我县对液化气经营企业的零售价格实行进销差率（差价）控制的办法。即：限定企业按液化气进货成本（包括进价和运杂费）加上不超过15%的综合进销差率，但最高进销差价不能超过每瓶12元。

记者：如何解决老百姓关注的涉农价格、教育、医疗和住房价格问题？
答：老百姓关注的这些问题，也是今年乃至“十一五”期间物价部门的重点工作任务。一是继续清理整顿涉农及农民负担的价格和收费，切实解决农民生产生活中最迫切的涉农价格和收费问题，切实巩固涉农价格和收费公示成果；二是积极探索价格工作为“三农”服务的方式方法，加强农村价格成本、价格监测、价格信息服务工作；三是加大监督检查力度，切实保护农民利益。加大对涉农价格和收费的监督检查力度，确保国家各项支农惠农的价格和收费政策落到实处。重点查处农业生产资料，农村用电、用水，农产品检验、检疫和认证，以及农村教育、医疗等方面的乱涨价、乱收费行为。切实保护农民利益；四是解决群众“看病贵”、“上学贵”、“买房贵”问题。整顿和规范教育收费，落实好义务教育阶段收费管理政策；努力解决群众“看病难、药价高”问题，全面实行调整后的医疗服务价格标准，积极配合有关部门继续大力推进药品集中招标采购工作，依法加强对放开的药品和医疗器械价格监管；加强房地产市场价格管理，努力稳定住房价格。完善经济适用房价格、廉租住房租金管理办法，加强对房地产前期物业收费的管理。积极推行商品房销售明码标价及相关价格和收费公示；组织开展教育、医疗收费重点专项检查。

记者：能否介绍一下开展“价格服务进万家”活动的具体情况？
答：根据国家发改委《关于在全国开展“价格服务进万家”活动的通知》和省、市物价局“价格服务进万家”工作会议精神，从2006年下半年开始，在全县范围内开展“价格服务进万家”活动。该活动具体表现为“七进”，即进农户、进社区、进企业、进商场、进学校、进医院、进景区。我们在社区、医院、景区、学校实行收费公示制，在企业实行《收费明白卡》制度，在商场实行经营服务承诺制，特别是在价格服务进农户的活动中，在全县自然村开展涉农收费公示；在进社区活动中，设立社区价格服务站，在居民中聘请价格监督员；在进学校活动中实行收费联系会议制度，定期邀请学校、学生家长等方面代表参加。目前价格服务进万家活动的平台基本搭建，网络基本形成。

记者：消费者价格权益受到侵害时，如何举报投诉？
答：任何一个消费者，当他的价格权益受到侵害时，均可通过拨打全国统一的“12358”价格举报电话或者来人、写信，举报各种价格违法行为。我们将及时认真受理，严肃查处价格违法行为。

记者：2008年我县价格监管重点做好哪几方面工作？
答：2008年我县价格工作总体要求是：认真贯彻中央经济工作会议和国务院有关会议精神，切实加强价格监管，努力防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀；更加关注民生，完善管理办法，规范市场价格行为，促进和谐社会建设；深化资源环境价格改革，建立健全有利于节能减排的价格机制，促进生态文明建设。重点做好：一是强化价格监测调控工作，贯彻落实国家有关价格调控的各项措施，努力保持价格总水平的基本稳定；二是改善价格监管办法，规范价格行为，着力解决教育、医疗、住房、交通等人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题，促进社会和谐稳定；三是在维护价格总水平基本稳定的前提下，稳步推进有利于资源节约和环境保护的价格政策，积极探索建立价格激励机制、约束机制和补偿机制，更好发挥价格杠杆的调节作用，促进经济发展方式转变和生态县建设；四是强化价格监督检查，严厉打击各类价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，保障广大消费者的利益；五是推进价格依法行政，加强价格宣传解释工作，不断改进价格管理和服务工作水平。