2kol王朝c内切:旅美专家建议中国实施知识强国战略

旅美专家建议中国实施知识强国战略

战略目标：2020年中国成为世界知识强国和知识竞争力排名世界前列

人民网驻联合国记者  邹德浩
　　在纪念祖国建国55周年之际,  旅居纽约的美国注册工程师、中国旅美科技协会副会长兼工程学会会长陈立强高级工程师，和18位华裔工程技术专家、教授和学者，联合为人民网撰写了中国的国家中长期科技发展规划后，在国内外引起很大反响。

　　近日，这些专家学者结合中国的国情，用他们多年的研究成果，用系统、综合、长远的战略目光，又联合撰写了给中国政府和国家领导人的建议信, 就21世纪知识竞争时代中国如何实施知识强国战略，“知识中国”发展战略总体框架，中国知识型城市群、知识发展战略和行动计划，执政党和政府知识发展战略和行动计划等，提出了许多很有价值的建议。

　　21世纪是知识的竞争

　　专家们在建议信中说，世界经过半个世纪的成本竞争、质量竞争、全球化竞争和以创新为主的竞争后，已进入21世纪的知识竞争。21世纪发达国家主导的知识竞争使中国面临的挑战更加严峻。知识革命领先的国家如美国可由全球快速获得知识及信息来创造巨大财富。

　　在财富越来越取决于知识的背景下，中国一些部门的信息化存在着重硬件、轻软件, 重信息、轻知识等关系处理不当问题。中国应该借鉴美国和俄国的成功经验和失败教训, 为获取知识促进发展创造财富而制定各种知识战略和政策。包括以知识和技术为驱动力的国家2020年总体规划和国家中长期科技发展规划, 为提高中国执政能力而制定知识型执政党和知识型政府知识发展战略和行动计划等。

　　知识强国战略

　　这些学者在高度信息化、知识型国家美国产业界和大公司积累了多年宝贵实践经验, 总结了美国、欧洲、日本等发达国家制定知识发展战略，从而实践知识管理、创新研发和学习型组织等大量的研发成果和成功经验, 针对中国国情, 建议中国在发展战略上做出较大调整，21世纪中国应采用促进知识发展的四大创新战略体系：知识强国战略、科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。知识强国战略包括知识发展战略和知识产权战略。战略目标：2020年中国成为知识强国, 强调知识是第一资本, 建立驾驭知识革命所必需的有中国特色的知识型城市群、知识化新型工业型城镇和知识化现代农业型乡镇的工业经济、知识经济和服务经济以及知识化农业经济相结合的中国创新社会主义市场经济体系以及配套的基础设施和相关政策法规及举措。

　　国家知识管理大系统

　　专家们认为，根据知识发展战略三大实践：知识管理、学习型国家、创新研发，中国应采取的重要政策措施为：尽快成立跨部门的国家知识强国战略委员会, 成立由国内外著名专家组成的国家知识发展战略顾问委员会。规划和建立由知识创新和创造、知识传播和分享、知识应用和增值三大子系统组成的国家知识管理大系统,、产业知识管理系统,、国防知识管理系统,、农业知识管理系统,、服务业知识管理系统和中小企业知识管理系统等。国家应设立类似高科技863计划的国家知识管理大系统创新研发专项基金, 加强产业知识化和知识价值化及知识资本等研究和应用。

　　知识型、服务型政府和知识型执政党

　　专家们指出，知识竞争时代中国社会主义市场经济体系相适应的中国公共行政体系应调整为采用知识型、服务型和企业型政府体系及知识型执政党(中国共产党), 中国政府应是知识密集服务提供者和推动者,中国执政党和政府部门应实施知识发展战略及其三大实践：政府知识管理、 学习型政府和政府创新研发, 规划和建立执政党和政府公共行政知识管理系统及其政府知识创新和创造、政府知识传播和分享、政府知识应用和增值三大子系统。政府执政绩效管理结合国际竞争力评比指标, 培养知识型决策领导和人才, 跨政府部门合作建立知识型政府平台。制定政府执政5年战略规划和年度行动计划及其绩效评估手册,  全面推动知识服务型政府绩效管理制度。

　　知识中国

　　根据知识强国战略的要求, 打造知识中国、创新型国家、研发型国家和学习型国家。按照知识化、信息化、科技化、数字化、国际化、绿色化, 规划和建设知识中国的知识城市、信息城市、科技城市、数字城市、国际大都市、 绿色城市和人文城市, 打造知识中国的知识北京、知识上海、知识广州和知识深圳等知识型城市群品牌 , 打造北京知识奥运, 上海知识世博会和广州知识亚运。

　　中国的亚洲“新四小龙”

　　专家们认为，中国的北京、上海、广州和深圳等知识型城市群应向知识服务、技术服务和研发服务驱动的知识密集工业和知识密集制造业方向发展, 大力发展服务经济和以高新技术、产业知识化及知识价值化为特征的知识经济, 使北京市、上海市、广州市和深圳市成为亚洲的“新四小龙”。

　　知识中国和知识化国际化人才

　　专家们分析，根据“知识中国”和知识社会的要求, 改革经济制度框架和政策，包括法律和金融框架，加强以知识为主体的无形资产特别是专利的创造、累积与利用, 重视获取全球技术知识, 通过保护金融资产和知识产权以支持投资和发挥企业家创业精神。建立信息通讯技术基础设施以支持教育并推进结合知识管理的电子政务和电子商务。中国应从国家重大规划和计划项目的独立评审和咨询顾问入手培养和引进具有10年以上美、欧、日等国大公司产业界成功工作经验的知识化国际化人才及高层次留学人员, 争取5年内达到亚洲四小龙的政府咨询顾问和政府知识密集服务水平, 以减少中国政府知识密集服务与世界发达国家和地区政府实行知识服务型政府的较大差别，比如香港有1亿港元资助可持续发展规划及其研究工作。中央组织部探索从新阶层和留学回国人员中选拔领导人才是很好的举措。

　　标杆管理和产业知识发展战略公式

　　专家们还认为，中国应加强和大量应用美国、欧洲、日本等发达国家和亚洲四小龙成功使用的标杆管理(Benchmarking),  标杆学习美、欧、日等国及亚洲四小龙政府和印度的知识发展战略和计划, 找出中国相对于美、欧、日等国及亚洲四小龙政府和印度的差距和绩效及优缺点, 按照“产业+知识化+信息化+科技+管理+服务=高附加值产业” 的产业知识发展战略公式和2020年使中国知识竞争力排名世界前3位的目标，来制定国家2020年总体发展规划, 按知识强市战略制定知识型城市群知识战略发展纲要和行动计划, 按知识强省战略制定知识化新型工业型省市知识发展纲要和行动计划。 改革和完善以知识战略相适应的知识产业发展指标体系、知识产业发展质量管理体系、知识产业绩效衡量指标和绩效管理。

　　中国知识强国战略会议和创新型国家

　　专家们表示，在知识竞争时代，知识每7年翻一倍，创新、研发、速度、价值、淘汰旧知识、传播和应用新知识成为中国取得竞争优势的关键。建议筹办主题为“知识中国”、 运用知识发展战略提高中国知识竞争力的中国知识强国战略会议，和中国知识周及中国知识产业博览会。筹办主题为“创新型国家”、 提高中国综合创新能力(知识创新、科技创新、管理创新、服务创新、政府创新和品牌创新)的中国全国创新会议和中国创新周。中国还应加强大学、中学和小学的创造力教育，加强创造力教育的师资培训。国家创新体系应采用知识发展战略。

　　研发型国家

　　中国知识型城市群研发经费2010年争取达到韩国和中国台湾水平：2.5%–3% 的GDP，知识化新型工业型省、市研发经费2010年争取接近韩国和中国台湾水平：2% 以上 的GDP。科技攻关项目除了传统以科技为主的科技项目外，增加或加强以知识为主的科技项目和服务为主的科技项目，充分利用和组合国际国内现有成熟技术和管理工具，通过知识服务、创新和各种营运模式达到高附加值的科技项目和产业发展项目，加强产业发展体系的技术发展和产品开发，创造高附加值的产品和品牌。

　　学习型国家

　　学习型国家是以知识和信息为基础的国家，学习型组织是以知识和信息为基础的组织。中国应标杆管理和学习美、欧、日等国及亚洲四小龙的学习型组织，通过模仿创新从而创造自己的学习型组织最佳实践和成功案例。中国还应加强采用信息通讯技术建设高效价廉的网上学习（e-Learning）园区，为政府公务员、企业界和公民提供终身学习的平台, 使终身学习成为个人、企业生存和发展的强大动力， 提高教育和学习水平以满足知识经济不断发展的知识需求, 培训知识产业发展所需大量知识型人才。

　　知识的传播和应用与知识创新同等重要

　　专家们表示，美国、欧洲、日本等发达国家及亚洲四小龙等新型工业化国家和地区政府资助了大量知识发展战略的政府研究报告和成果总结、最佳实践和成功案例, 并在政府网站内供全球公众下载或网上学习, 美国科学院、美国工程院和美国交通研究院等的2000多份研究报告均在网站内供全球公众下载或网上学习, 促进知识传播和流通。知识的传播和应用与知识创新同等重要。中国的中文知识资源大体占世界总量的3%，而英文知识资源仅美国就占到世界总量的34.5%。各国的英文知识资源占世界总量至少60%以上。可惜的是，目前中国大多数研究报告没有真正传播出去，也没有很好应用国外以英文为主的人类宝贵知识。

　　最佳知识型企业及8大评选标准

　　专家们提示，全球“最佳知识型企业”（MAKE奖）评比始于１９９８年，第一届亚洲最佳知识型企业评比活动始于2002年， 由著名的Teleos和知识网（The KNOW Network ）联合举办，目的是为知识型企业提供一个可供借鉴的标准，并推出那些以创造、分享、应用知识而成为知识经济领导型的企业。最佳知识型企业8大评选标准：创建一个公司知识文化，发展知识领导，传递基于知识的产品/解决方案，最大化企业智力资本，为协作的知识共享创造环境， 创建一个学习型组织，关注客户知识，把知识转化为股东价值。知识驱动的企业创造了巨大的股息，最明显的一个事实就是股东整体回报率，在1992－2002的十年间，全球MAKE奖的入围企业和获奖企业的股东整体回报率是全球500强公司平均值的两倍。

　　亚洲2004年最佳知识型企业（亚洲MAKE奖）

　　2004年在第五届韩国汉城世界知识论坛期间评选出2004年亚洲最佳知识型企业，2004年的获奖名单中日本企业最多 有6家入围，印度企业也表现优异，有4家企业入围，表明印度企业在知识密集行业的巨大进步！排在其后的是韩国，有2家入围。此次评选有上千名著名亚洲企业的首席执行官与高级知识管理专家参与投票，基本代表了亚洲的优秀知识型企业。

　　获得2004年亚洲MAKE奖的公司在财政创收方面表现突出，他们的平均资产收益率为9.2%——几乎是美国财富500强公司平均值的5倍，利润收益率为11%——高出美国财富500强的平均水平的三倍，获奖公司中在这方面表现最好的公司是印度的因福赛软件技术公司、维普诺软件技术公司和台湾半导体制造公司。从第一届亚洲最佳知识型企业评比开始，中国至今没有企业被选上获奖最佳知识型企业，仅中国联想集团曾经初选入围。

　　知识发展战略能提高竞争力

　　专家们表示，中国经济建设和科技发展取得了巨大成就, 如“两弹一星”和863高 新技术等具有重大战略意义的科技项目。但中国竞争力总体不够强， 中国竞争力与发达国家和地区相比还存在较大差距。据世界经济论坛2004-2005年全球竞争力报告，台湾成长竞争力晋升至全世界第四，台湾整体科技指数全世界第二，创新指数也居第二名，亚洲国家和地区中，新加坡第七，日本从原来的第十一名跃升为第九，香港第二十一名，韩国二十九，中国则从四十四落到第四十六名。

　　该全球竞争力报告预计中国在2020年将成为全球第二大经济体系。值得指出的是，韩国总统2000年和印度总统2002年就亲自领导知识强国战略, 台湾2000年实施知识发展战略，台湾地区、韩国和印度许多企业也将知识运营作为主要发展战略, 提升了台湾、韩国和印度企业的国际竞争力。中国有相当多的政府规划、研究报告和企业还没有真正应用知识发展战略。中国应从科技或资本为驱动力调整为以知识和科技为驱动力的发展战略。应用知识管理为中心的知识战略能加速和促进中国产业和科技的发展，提高中国的国际竞争力。

　　知识发展战略至上

　　建议信中说，广大海外留学人员真诚地感谢原《人民日报》副总编辑周瑞金提出的“知识发展战略至上”观点：在新世纪知识革命背景下，如果仅仅重视科技，仅仅重视一项项高新技术的攻关，而不重视知识，不重视知识综合创新能力，那就必定影响我国国家竞争力的提升，落伍于时代。如果说发展是硬道理的话，那么今天我们完全可以说，知识发展是硬道理中的硬道理。知识发展战略，应成为我国各项发展战略中头等重要的战略。让我们叫响：知识发展战略至上！

　　真诚希望和衷心祝愿

　　这些关心、热爱祖国的旅美专家最后表示，我们的建议书以实际行动响应中国政府实施的科教兴国和人才强国战略，充分体现了世纪伟人邓小平的“科学技术是第一生产力”， “尊重知识，尊重人才”和“发展是硬道理”等邓小平理论及十六届四中全会加强党的执政能力建设的决定。我们真诚希望同国内领导、专家同行进行交流与合作,  针对中国国情, 共同修改完成建议书的多项创新建议, 实现中华民族的伟大复兴, 以早日实现可持续发展的工业经济、服务经济和知识经济以及知识化农业经济相结合的中国现代化和知识强国战略目标。

　　中国旅美科技协会衷心祝愿祖国进一步繁荣富强, 衷心祝愿中国在21世纪知识竞争中创造奇迹, 成为名副其实的世界知识、经济、科技、教育和人才超级强国, 为人类的和平与发展做出更大的贡献。（人民网纽约2004年10月25日电）

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来源：人民网