旺报 中共为何成立军事战略规划部

.h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}DIV.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}DIV.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}　　台湾《旺报》日前发表文章，题为《共军为何成立军事战略规划部》，作者傅应川，为退役中将、中华战略学会常务理事。摘编如下： 

　　自美国高调“重返亚洲”，布局东亚，搅动西太平洋地缘战略形势以来，迄上月在亚太经合会（APEC）抛出“泛太平洋战略经济伙伴协议”（TPP），企图主导亚太经济发展；继之在“东亚峰会”，又以世界的领导地位及南海议题，抢占会中要角，拉拢成员建立盟友关系，削弱大陆对峰会的影响，致使区域在全球地缘政治版图上发生变化。

　　新冷战形势已成形

　　在此同时，美军积极部署西太平洋，调整第一岛链兵力，移防关岛并驻军澳洲达尔文港。从大战略的角度而言，美国在这波的经济、外交攻势中，显已取得主动、先制。除了意在遏制中共，且使西太平洋新冷战成形。

　　所谓冷战，系战略竞争的双方，用军事之外的政治、经济、外交或意识形态等软实力为手段，以争取国家的战略利益。但看冷战时期（1947—1991）的历史发展，武力并非“无用”，而是在特殊战略条件下，使之无用—“不能使用”。

　　其一、“代理战争”，使大国间不直接发生战争；二、保持“军力平衡”，形成军备竞赛，使发动战争的成本增加，风险提高；三、“保证相互毁灭”，确使在核子战争下，没有赢家，故能使战争无用。 　　美国在近期的攻势中，拉拢亚太盟友，打造“亚太北约”，即在建立代理战争。扬弃打赢“两场战争”的旧思维，运用所谓“离岸制衡”战略（offshore balancing），从全球特别是中央地区退出，并在亚太地区力量失衡时介入。

　　中共在这轮战略攻防中，虽然有挫折，但并未示弱反而频频回击，益使冷战特征凸显。上（11）月中共宣布在其“总参”下设“战略规划部”，已于22日正式成立；几乎同时，中共海军六艘舰艇，穿越宫古岛间海域驶向太平洋，且将未来赴西太平洋海域进行训练视为常态。在此敏感时刻，大陆更透露其核武力量，包括机动、发射井、核潜舰等中程及洲际核弹有2764枚。

　　有分析指出，中共在未来新冷战中取得胜利，还得靠“毛泽东思想”。暗示将仿“冷战时期”以“人民战争”及核武发展的战略。打着“不要裤子，也要核子”的口号，扬言“在核战中牺牲3亿人，还有3亿人（注：当时大陆人口称6亿，而美国人口为3亿）”，展现出勇于战争的意志决心。1995年针对台海情势，亦称以核武对付美军，“你们与其担心台北，不如多关注洛杉矶”。足证中共的核战略是强硬且一贯的。在必要时会果断的拉到“共同毁灭”的高度，也不会屈服在美国的军事武力威吓下。 　在冷战中，武力的效用在“战略吓阻”，亦即运用军事的威慑力，改变对手的战略思维而达成其目的。美军虽拥有举世超强的军力，但在地区的主客形势中，大陆为“主”，美军为“客”；美军将军力投射到西太平洋时，其所占的优势已经削弱。美军正针对中共海空军的急遽扩张，发展“空海一体战”全维作战战略；即藉其空军为主的太空及网络作战能力，先期争取“制太空权”及“制电磁权”，再联合各军种共同打击地区中共海空军。

　　台湾应有战略保证

　　这是针对共军“反介入/区域拒止”能力的战略设计。由于其核心战力仍在发展中，又因面临美国财政困境，在军费上能否支应，尚属疑问。反观共军，在“反介入/区域拒止”能力上，包括反卫星、网络武器及打击航母的远程导弹等，已建立初期战力。

　　从中共海军频频穿越第一岛链进出太平洋演训，即显示出美军在西太平洋上，不具备遏制共军发展的“军事说服力”。虽然美军不具备地区的局部优势，但因有全球先进超强的军事实力，打胜一场传统战争，亦非难事。故共军的发展，在维持其局部优势，“打赢一场在信息化条件下的局部战争”。故无论在军事战略，或武器装备上，尚待前胆发展。在此关键时刻，成立“军事战略规划部”，主导军队建设、战略规划、资源分配。不但有前瞻、深化的战略意义，益见共军发展更趋现代化。  　我们必须认知，共军虽有穿越第一岛链的能力，但就两强的军力部署，一旦战争发生，第一岛链仍将是攻防焦点，台湾难免受战争波及。又因共军的核战略，并未远离台海，在战争中不能排除有升高到“毁灭性”的危险。故台湾的安全，不仅需要安全上的“战略保证”；更须要的是，双方不得在台海使用核武的“生存保证”。www.stnn. www.stnn.cc