汪洋：建设廉洁政治 为建设幸福广东提供坚强保障

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　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。当前，广东正处在新的发展起点上，加快转型升级、建设幸福广东任重道远。促转型、谋幸福，关键要坚持党要管党、从严治党，建设廉洁政治，实现政治清明、政府廉洁、干部清廉，为经济社会发展提供有力保障。

　　建设廉洁政治是我们党坚持不懈的政治目标，也是建设幸福广东的必然要求

　　廉洁兴邦，腐败丧权，这是古今中外政权运行的必然规律。从马克思主义的立场看，廉洁政治最鲜明的特征是，它和腐败政治根本对立，与各种消极腐败现象水火不相容；核心是坚持全心全意为人民服务，保持党同人民群众的血肉联系；本质是以人民利益为最高准则，正确掌好用好人民赋予的权力，努力为人民群众谋幸福。廉洁政治至少表现为三方面状态：一是政治清明，民主政治充分发展；二是政府廉洁，公共权力规范行使；三是干部清廉，党员干部廉洁从政。建设廉洁政治是建设幸福广东的迫切要求，也是全省人民群众的殷切期待。

　　首先，建设廉洁政治是建设幸福广东的题中应有之义。政治廉洁与群众幸福感是紧密相连的。改革开放以来，广东经过长期奋斗，已经基本解决了发展起来的问题，但发展起来以后的问题更不容忽视。特别是随着广东经济进入转型发展时期，社会也进入不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期，人民群众诉求的内容不断丰富、层次不断提升，不仅关注生活水平问题，而且还更加关心廉洁和公正问题。腐败问题以及由此引发的社会不公，最容易激起群众义愤，往往成为各种社会矛盾的聚焦点。腐败问题如果得不到有效解决，就很难做到发展的目的使人信服、发展的过程使人快乐、发展的结果使人幸福。

　　其次，建设廉洁政治是建设幸福广东的必由之路。幸福广东内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、社会、文化各个方面。总的就是要实现广东的富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序。推进廉洁政治建设，能够为经济发展排污清障，促进经济持续快速健康发展，实现富裕安康。推进廉洁政治建设，有利于发展政治民主、强化政治信任、促进政治稳定。推进廉洁政治建设，有利于促进政府形成正确的政绩导向，让人民群众共建共享改革发展成果。推进廉洁政治建设，有利于在全社会塑造崇尚廉洁、诚实信用、平等友爱、积极向上的精神风貌。

　　再次，建设廉洁政治是建设幸福广东的重要前提。建设幸福广东，关键在党。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，党的建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，面临着精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。只有切实把严明党的政治纪律作为首要任务，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委重大决策部署贯彻落实，才能为建设幸福广东提供纪律保证。只有切实把廉洁从政作为根本标准，严厉惩处腐败分子，始终保持党员干部队伍的纯洁性和先进性，才能为建设幸福广东提供组织保障。只有切实把维护群众利益作为根本归宿，认真解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能为建设幸福广东提供群众基础。

　努力建设廉洁政治，为建设幸福广东提供有力保证

　　建设廉洁政治，是建设幸福广东的重要内容和保障，必须放到社会主义政治建设大局中去谋划，放到经济社会发展建设全局中去体现，放到党风廉政建设和反腐败工作实践中去落实。建设廉洁政治，树立为民理念是基础，维护群众利益是根本，打造廉洁政府是重点，深化改革创新是动力，加强民主法制是保障。

　　第一，坚持以人为本、执政为民，夯实廉洁政治基础。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准，是建设廉洁政治的思想基础。建设廉洁政治，要求各级党委政府特别是领导干部，在工作实践中必须始终体现以人为本、执政为民这一核心理念。要主动适应当前利益主体多元化、利益关系多样化、利益诉求复杂化的新趋势，从侧重监督管理向监督和服务并重转变，不断提高实践党的宗旨、维护群众权益的能力和水平。要以倾听民声为纽带，设置“减压阀”，畅通群众利益诉求表达渠道，建立与公众之间的有效沟通。要以改善民生为重点，设置“稳定器”，完善社会保障和公共服务体系，搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，确保各项民生政策落实到位。要以群众满意为标准，设置“高压线”，用严惩腐败的实际行动回应社会关切。

　　第二，加快社会主义民主政治建设进程，促进政治清明。要牢固树立党员主体意识，把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点，健全党员权利保障机制，发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。推进党务公开，创新公开形式，拓宽党员参与党内事务的渠道，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式。积极营造党内民主讨论环境，进一步扩大党代会常任制试点，提高广大党员民主素质和能力，以党内民主带动人民民主，拓宽群众参与反腐败斗争的渠道。

　　第三，切实强化对权力运行的监督制约，打造廉洁政府。实现对权力的有效监督，是建设廉洁政治亟待研究解决的重大课题。要构建权力制约机制，解决权力配置失衡问题。建立廉政风险评估机制，解决权力预警失灵问题。健全权力运行监督制度，解决权力行使失控问题。完善符合科学发展观要求的绩效考核评价体系，解决权力导向失准问题。

　　第四，深化重要领域和关键环节改革创新，建立廉洁机制。要坚持社会主义市场经济改革方向，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，更大程度发挥市场在配置资源中的基础性作用。建立健全防止利益冲突机制，理清公私界限，完善公职人员利益回避制度，避免潜在利益冲突问题演变成现实腐败问题。深入推进重点领域和关键环节改革创新，进一步深化行政管理体制、财税管理体制、干部人事制度等改革，不断拓宽从源头上防治腐败工作领域。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励、支持基层和群众的改革创新活动，总结推广基层和群众在实践中创造的有益做法和新鲜经验，不断从人民群众的丰富实践和发展要求中获取建设廉洁政治的动力。

第五，严肃查办腐败案件，强化廉洁政治手段。要继续保持高压态势，从腐败易发多发环节入手，以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪国法的案件为重点，对腐败分子“露头即打”，绝不让党内有腐败分子的藏身之地。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。针对工程建设、房地产、政府采购、矿产开发、证券金融等领域腐败案件易发多发的现象，加大查办力度，严厉查处这些领域的腐败案件。

　　第六，扎实推进廉政文化建设，营造廉洁政治环境。要深入开展廉政文化建设，通过文化的形式、运用文化的力量，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，让廉洁理念深入人心。坚持以领导干部为重点，加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪国法教育，帮助领导干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。积极开展廉政文化创建活动，坚持把廉政文化建设纳入大众文化建设中，融入社会主义精神文明建设，渗透到社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育活动中，贯穿于国民教育全过程，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气。

　　着力打造一支为群众谋幸福的廉洁干部队伍

　　建设廉洁政治，必然要求干部清廉。各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带领班子和队伍恪尽职守、保持清廉、开拓进取，努力把干部队伍打造成建设幸福广东的中坚力量。

　　第一，坚定理想信念，筑牢清廉之基。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。各级领导干部要带头加强学习，强化宗旨意识，坚定理想信念，提高党性修养。切实把为人民群众谋幸福作为不懈追求，在为群众创造幸福的过程中体验自己的幸福。正确对待进退留转，凡事都要坚持尽心、尽力、尽智、尽责，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩。严守政治纪律，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

　　第二，正确行使权力，把握清廉之要。要树立正确的权力观，清醒认识到权力源自人民，必须服务于人民，接受人民监督，为人民群众掌好权用好权。坚持民主用权，深刻认识到权力与责任并存，树立民主观念，增强民主意识。坚持秉公用权，深刻认识到权力与宗旨共生，把全心全意为人民谋幸福作为行使权力的出发点和归宿，用权出于公心，不谋一己之私。坚持谨慎用权，做到在权力面前不迷失方向、利益面前不徇私枉法、是非面前不偏离原则。

　　第三，坚持严格自律，恪守清廉之道。要严格按照廉政准则的要求规范约束自己，严守党纪政纪红线，筑牢廉洁自律防线，控制个人欲望底线。始终保持积极健康的乐观态度，知足常乐简单生活，不为虚名所累，不为杂念所扰，不为贪欲所困，不为美色所惑。慎重对待朋友交往，注意净化自己的社交圈。严格管好家人和亲属，告诫其时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，做到不净之地不去、不法之事不碰、不正之风不染。
第四，培育良好作风，铸就清廉之魂。要以身作则、率先示范，大兴密切联系群众之风，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，以实际行动和清廉形象取得群众的信任与支持。大兴求真务实之风，克服心浮气躁，杜绝形式主义，制止奢侈浪费，形成正确的政绩导向。大兴艰苦奋斗之风，做到思想艰苦、工作刻苦、生活清苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。大兴批评和自我批评之风，坚决反对逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，敢于提出批评意见，敢于直指问题要害，敢于担当个人责任，弘扬坚持原则、敢抓敢管的浩然正气。

　　第五，从严管理队伍，打造清廉之师。严字当头，把确保队伍清廉贯穿党建工作和经济发展全过程，切实抓好班子、带好队伍。严抓学习，重点加强对各级领导干部宗旨观念、遵纪守法、廉洁自律等方面的学习和教育，引导党员干部增强党性修养、提高政治素养。严管干部，把严格要求体现到队伍管理的各个方面，加强对干部的日常监督，拓宽监督范围，延伸监督触角，切实抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实。严明纪律，对贪污受贿、腐化堕落、违反党纪国法的干部严肃惩治，决不姑息；对不胜任、不称职的干部坚决调整；对失职渎职的干部严格问责，努力营造干事有责、成事有功、误事有过的良好氛围。