大芭蕉叶图片简笔画:国家安全生产监督管理总局

　　中国第一汽车集团公司的前身是毛泽东主席亲笔提名的第一汽车制造厂，1953年7月15日破土动工，中国汽车工业从这里起步。经过50多年的创业与发展，一汽集团公司现拥有32家全资子公司，17家控股子公司，资产总额1058亿元，员工13.3万人，累计产销中、重、轻、轿、客、微各类汽车860余万辆。

　　一汽集团公司是以汽车生产为主的特大型国有企业，在50多年的生产建设中，一汽集团公司始终保持良好的安全生产状况。近年来，一汽集团公司认真贯彻党中央、国务院有关安全生产和应急管理指示精神，按照国家安全监管总局对安全生产事故应急救援工作的具体部署，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，牢固树立"安全发展"理念，加强应急管理，强化应急救援体系建设，不断完善应急预案，努力提高应急反应能力和救援水平，有效防范重、特大事故的发生。特别是近年来，通过全面加强安全生产体系建设，努力提高事故应急救援能力，使集团公司各类工伤事故大幅下降。

　　即便这样，我们也从没掉以轻心，轻言安全，而是时时刻刻紧绷安全这根弦，事事处处做好事故防范和应急管理工作。我们清醒地意识到，在机械加工和整车装备生产过程中，事故风险和隐患还依然存在，一方面生产过程中存在苯、氨、汽油、柴油等危险化学品和锅炉、压力容器等危险设备事故风险，另一方面我们建厂50多年，锅炉、压力管道等公用设施不同程度地存在老化现象，虽经多次更新改造，事故危险性还是越来越大。因此，重视安全生产，做好应急管理工作，对一汽集团公司来说同样是第一位的。

　　一、健全应急救援体系

　　众所周知，事故的发生往往带有一定的偶然性、具有一定的不可预测性。事故救援涉及多学科、跨部门、跨行业的协调配合，建立完备的安全生产应急救援体系是保证各部门有效配合、保障各项制度顺利实施的关键。近年来，一汽集团公司按照国家安全监管总局的要求，狠抓了应急救援体系建设，建立了由集团公司主管副总经理为应急救援总指挥，由应急救援信息中心和指挥中心、相关职能部门、支持保障部门、专业应急救援队伍和事故单位应急救援队伍组成的应急救援组织机构。各级公司也相继建立了以主管领导为首的安全生产应急救援组织体系，并明确了体系职能。初步形成了"统一指挥、条块分割、分级管理、分线负责"的三级安全生产应急管理体系，实现集团公司、二级公司、三级公司（或车间）应急救援及应急预案的三级管理。

　　二、强化应急管理职责

　　集团公司先后制订了《集团公司重、特事故应急救援管理程序》、《集团公司重、特大事故信息报告制度的规定》等应急管理文件，在《集团公司重、特大事故责任追究制规定》、《安全生产责任制》等文件中对事故应急救援的责任给予了明确的规定，并将子公司的应急资金投入、资源装备、预案编制有关情况等纳入集团公司安全生产目标责任制考核中，每季度进行评价，年度评价结果与子公司领导的政绩挂钩。

　　三、健全事故应急救援运行机制

　　完善的应急救援体系和完备的制度保障为事故应急救援创造了良好的运行机制。一汽集团公司安全生产事故应急救援及预案管理按照分级管理、分线负责的原则，正常时相关职能部门按照职能分工实行集团公司、二级公司、三级公司（或车间）三级管理；异常时实行事故应急救援的分级响应，三级公司（或车间）能够实施救援的事故启动三级预案；事态难以控制时，请求二级公司救援，启动二级预案；发生重、特大事故，集团公司启动一级预案。确保一旦发生事故各级公司和相关职能部门各司其职，按照各自预案及时有效开展应急救援工作。

　　四、加大重点要害部位的资金投入

　　我们采取优化、整合集团资源的方式不断强化集团公司应急救援队伍的装备，对重点要害部位，更是加强管理、加大投入。2003年集团公司投资近1000万元在保卫部设置信息监控中心，安装了重大危险源监控系统，在厂内重点要害部位、大型群众性聚集场所、主要街路设置了56个可变焦监控镜头，在监控中心配备50个监视器，可适时监控以上56个部位300米～500米范围内的现场情况，并配备了5台硬盘刻录机，监控记录可保存15天。有备才能无患，该重大危险源监控系统在有效防范事故方面发挥过显著作用。曾有两次某单位院内生产线着火，监控中心从监控器上及时发现，事故单位还没来得及报警，我们的消防车辆就已经赶到了现场，争取到宝贵的救援时间，控制了事态的扩大，减少了事故的损失。

　　五、注重预案体系的实效性

　　企业应急预案是有效防范事故发生，确保应急工作有序进行的重要手段。做预案，就像打仗，只有摸清底细，才能克敌制胜。在制订企业预案时，我们首先从查找本单位的危险部位、薄弱环节入手，把预案编制工作与国家要求的重大危险源普查工作结合起来，根据集团公司实际情况，按照GB18218-2000更高的标准要求，在集团公司范围内开展了重大危险源普查，并经风险分析，确定了集团本部25个危险源为集团公司级重大危险源。本着"横向到边、纵向到底"的应急预案体系原则，一汽集团公司建立了由部门专项预案和二级公司、三级公司应急预案及基层危险源事故预案构成的集团公司总体应急预案体系框架。在应急预案体系管理方面，我们采取了"抓两头、促中间"的方法，即抓住集团公司专项预案和具体危险源预案管理，对专项预案和重大危险源预案由集团公司负责组织编制并下发执行，督促二级公司和三级公司做好预案的编制工作，二、三级公司预案由集团公司进行审核备案，确保与集团公司专项预案、重大危险源预案上下对应、相互衔接。同时，注重做好集团公司预案与地方政府有关部门应急预案的衔接工作，确保紧急情况发生时政府和企业实现有效联动，各方面的应急资源得到合理配置，使各项应急救援工作能够顺利进行。

　　六、突出预案的可操作性和实用性

　　在多年的应急管理工作中，我们感到预案的可操作性和实用性非常重要，企业预案绝不能是上传下达的一纸原则性文书，而是要具有实际意义的指导性文件。企业预案在满足国家预案要素要求的前提下，要尽量结合本单位的实际进行编写，确保企业预案的可操作性和实用性。我们在《集团公司重特、大安全生产事故应急救援预案》中分为总则、危险分析、组织体系与相关机构职责、预警预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、培训与演练、管理与更新九大部分，分别对预案编制的目的、依据、原则、适用范围、应急响应分级、预案体系、组织体系、相关机构及职责、事故监控与信息报告、分级响应、救援流程、应急结束、善后处置、保障措施、培训与演练、管理与更新等要素进行了说明。文中尽量以图、表等附件作为辅助说明，以便尽可能把管理要素转化为企业具体的行动与要求。救援流程是应急预案最为核心的要素，所以我们在这一章节中以火灾、爆炸并有人员伤亡事故为例，以时间顺序为主线，以图示化的形式表示出不同时刻各部门人员动作姿态和节拍、配备的资源、承担的责任和任务。比如预案中规定：保卫部消防支队、交警队、巡警队、一汽急救中心120救护车在5分钟之内到达现场；集团公司应急救援指挥中心领导在7分钟内达到现场；支持保障部门分别在10～20分钟内达到现场，这些时间的规定，也都是经过应急救援预案演练所检验的。

　　基层单位具体危险源的应急预案结构力求简单、直观，基本结构包括：危险源概况、应急救援组织机构及职责、危险源控制措施、现场应急救援资源种类、危险源平面分布图、报警电话、不同事故类型的救援流程、培训与演练、管理与修订九部分。危险源概况中介绍危险源的地理位置、人员情况、危险性、可能事故类型等基本情况；应急救援组织机构及职责列出危险源所在地二级公司或三级公司的应急救援组织机构人员名单；危险源控制措施是针对危险源可能存在的事故风险，基层单位在日常管理中所采取的管理措施和技术措施，体现了应急管理平战结合的原则，加强危险源的日常管理以保证危险源的正常运行；危险源平面分布图表示出危险源所处的位置及现场应急救援资源分布；救援流程按照集团公司预案中给出的案例格式把不同类型事故的救援过程以图示化的形式表示出来。整个预案结构简单、流程简捷。

　　七、通过演练不断修订和完善预案

　　对集团公司专项预案及重大危险源预案我们编制了《集团公司重大危险源应急救援手册》，发放到各级领导与相关人员及危险源所在岗位员工手中，并要求各级公司每年都要组织培训与演练。从2001年至今，共组织了3次集团规模的大型演练，集团公司主管副总经理、各部门主管领导亲临现场指挥，通过演练，检验各级公司重大安全事故应急救援系统的反应能力和应急预案的可操作性，提高员工的应急意识。除组织大规模演练外，每年集团公司、二级公司、三级公司（或车间）还组织专项应急救援演练，使应急救援系统中各部门、人员都能熟知各自职责、任务，一旦发生事故，都能够各司其职，有效实施救援，减少事故造成的财产损失和人员伤亡。对演练中暴露出的问题，我们及时采取措施，对预案作进一步修订和完善，实现应急救援预案的持续改进。

　　在国家安全监管总局和有关部委的正确领导下，一汽集团公司的安全生产应急管理工作取得了初步成效，但距国家对我们的要求还有很大的距离，我们一定要以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，吸取其他兄弟单位的先进经验，进一步改进工作，为全面推进全国安全生产应急管理工作做出新的贡献！