中国女孩狂吻老外:机关作风建设实施方案

机关作风建设暨“创一流办事环境，树一流服务形象”主 题 活 动 实 施 方 案

如东县国土资源局

为认真贯彻落实县委县政府加强机关作风建设会议精神，促进我局在全县经济社会又好又快发展、“争当江苏沿海开发排头兵”进程中发挥更好的作用，根据东发[2007]18号《关于加强和改进县级机关作风建设的意见》、东办发〔2007〕80号《关于在县级机关开展“创一流办事环境，树一流服务形象”主题活动的实施意见》文件要求，特制定本局机关作风建设暨“创一流办事环境，树一流服务形象”主题活动工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府《关于加强和改进县级机关作风建设的意见》，瞄准“创一流办事环境，树一流服务形象”的具体目标，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以加强本局党员干部队伍建设为基础，以推进各科室、部门作风建设为重点，以强化整体目标考核为手段，着力解决影响经济社会发展和群众切身利益的问题，不断提升机关作风建设水平，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、活动目标

围绕“大力弘扬‘三创’精神、不断提升服务水平、努力提高行政效能、切实规范行政行为、依法实施行政收费”五大任务，以“创建一流办事环境、树立一流服务形象”为具体目标，坚持和落实科学发展观，认真贯彻和落实国家土地宏观调控政策，不断创新管理，打造如东国土品牌，努力做到保护资源规范有序、保障发展持续有力、维护权益切实有效、服务社会全面有为。

三、方法和步骤
     这次主题活动从2007年7月开始，到12月结束，集中半年时间，分为组织发动、查摆整改、评议考核三个阶段。

（一）组织发动阶段（7月至8月中旬）

这一阶段着重做好思想发动和组织准备工作。一是建立本局机关作风建设领导小组。二是制定活动方案。三是召开局机关作风建设工作会议，传达学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话和周铁根书记在县级机关作风建设大会上的讲话精神，研究部署全系统作风建设和“创建一流办事环境、树立一流服务形象”主题活动开展工作。
    （二）查摆整改阶段（8月中旬至10月上旬）
    这一阶段采取自己找、群众提、互相帮等形式，围绕服务发展、服务基层、服务群众，突出转变职能、依法行政、廉洁从政、队伍建设等方面，深入排查，认真梳理，找出本局和科室（部门）、个人在作风建设方面存在的突出问题。坚持实际，从认识层面、制度层面、工作层面深刻部析产生问题的内在根源。围绕“创建一流办事环境、树立一流服务形象”的总体目标，制订本局作风建设的目标和举措，经县作风建设领导小组审核后在媒体公示，主动接受社会的监督评议。
    1、广泛征求意见。认真开展“开门评机关”活动，通过发放征求意见函、召开服务对象座谈会、设置意见箱、举报电话等形式广泛征求社会各界的意见和建议。
    2、开展一次谈心活动。局主要领导跟班子成员谈，班子成员跟分管科室、部门负责人谈，科室、部门负责人跟一班人员谈。通过谈心活动，提高认识，发现问题，转变作风。

3、召开民主生活会。局党组和各党小组分别召开民主生活会，对照反馈的问题认真分析，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找作风上的不足，形成剖析材料，提出改进意见和整改措施。
    4、制定和落实整改措施。围绕存在问题，局及各科室、部门分别制定整改方案，明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，切实加以整改。
    （三）评议考核阶段（10月中旬至12月底）
    第三阶段的主要任务是：对机关作风和主题活动进行全面评议和考核。一是局机关各科室、部门分别召开专题会议，交流评议个人作风建设情况。二是局机关作风建设领导小组及各科室、部门按照年初局制订的2007年全县国土系统整体目标考核办法，对机关人员作风建设情况分别评分。三是对全局机关作风建设工作进行认真回顾总结。

四、具体措施

一是抓制度建设，规范服务行为。制度是机关作风建设的重要基础，也是规范人员行为，圆满完成各项工作任务的重要保障。认真抓好局各项规章制度的落实，严格执行国土资源业务规范。坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。对规章制度和业务规范的执行情况，由局纪检组、监察室通过明查暗访等形式，进行督促检查，对发现问题的，按照相关规定严肃处理。

二是抓学习教育，提高人员素质。采取“集中培训、个人自学、季度考查、结果挂钩”的办法，对系统人员进行政治、业务、法律以及廉政教育和培训。局定期举办有关培训班，同时每季度在局域网上公布学习重点，由个人对照重点进行自学，季末组织抽考，考试成绩与个人年终考核和部门整体考核“双挂钩”。通过学习教育，提高人员素质，为全面优质服务提供智力支持。

三是抓效能监察，注重过程控制。围绕“态度最好、方式最活、效率最高、质量最优”的目标，在全系统大力开展效能建设，强化过程控制。除采取检查了解、征求各方意见、开展群众评议等方式外，还实行“暗访点”联系制度，不公开地聘请人大代表、企业代表和基层干部等作为联系人，由局纪检组、监察室进行单线联系，做到有问题早发现、有矛盾早协调、有困难早解决，促进机关干部作风转变和效能提升。同时，建立本局作风建设监督意见箱、公开举报电话等，认真负责地接待处理每一个群众信访、每一件投诉举报，做到件件有着落、事事有结果。

四是抓重点环节，突出科室（部门）建设。把加强机关科室（部门）作风建设作为改进机关作风建设的关键环节，围绕政治素质好、团结协作好、服务大局好、争先创优好、工作业绩好等“五个好”的目标，广泛开展作风建设先进科室（部门）创建活动。全面推行全员责任分解制，把作风建设的要求进行细化分解，责任落实到人、压力传递到人。

五是抓责任考核，实施有效激励。将作风建设纳入年度国土资源系统人员百分考核的重要内容，占比达到15分，年终局考核领导组考核占10分，所在科室、部门考核占5分。同时，按管理和服务的职责范围，对局机关工作人员实行行政过错责任追究，局机关工作人员发生属责任追究范围的行为，除年终考核扣5—10分外，根据其行为性质、情节、危害程度等给予通报批评或行政处分。通过考核激励，有效传递工作压力，强化责任意识。

五、组织领导

成立局作风建设领导小组，实行“一把手”负责制。局长严格履行第一责任人的职责，亲自抓、负总责、作表率。分管领导是直接责任人，具体抓、强推进；其他班子成员严格履行“一岗双责”，做到抓工作、抓作风一肩挑。

国土局机关作风建设领导小组名单：

组   长：王福明
副组长：朱亚明

成   员：倪劲松、曹光前、孙祝平

领导小组下设办公室：
主   任：徐吉

副主任：李安林
成  员：徐彬、周丽娟