one direction2017上海:浅谈在新形势下如何提高民主党派参政议政的能力

钱存龙
去年，中共中央政治局审议通过了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，这是人民政协成立56年来中共中央专门就人民政协工作颁发的第一个文件，标志着中共中央放眼全党全国全世界在新世纪做出的重大决策和战略部署，是指导新世纪人民政协工作的纲领性文件。
《意见》的颁发，是我国民主政治建设的一件大事，标志着人民政协事业自改革开放以来历经20余年的发展，进入了一个新的发展时期。《意见》颁发和实施有利于最大限度地团结一切可以团结的力量，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固中国共产党同民主党派的团结合作。《意见》明确指出民主党派是人民政协的重要组成，要求支持民主党派参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动；尊重和保障民主党派在人民政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利等事项。因此，认真学习深刻领会《意见》精神，对促进民主党派参政议政能力建设具有重要意义。民主党派学习贯彻《意见》的当务之急就是要提高自身的参政议政能力。
一、民主党派要提高围绕中心，发现问题的能力。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党  派参政议政的第一要务。民主党派要议党委政府正在做的工作，议党委政府已经做，但需要巩固、完善和落实的工作，议党委政府还没有做，但关系重大、影响深远的前瞻性工作。发现经济社会发展中需要解决的问题，三个文明建设中面临的突出问题，人民群众关心的热点问题，构建和谐社会必须解决的难点问题。这就要求民主党派认识和把握国际国内形势的发展变化和要求，了解党委、政府的重大决策和发展思路。只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为，多做贡献。如民进扬州市委会认为南水北调工程是我国的重点项目，将长江之水送往北京、天津地区，扬州是入水口，源头水的清纯至关重要。为了首都人民的身体健康，民进扬州市委会抓住问题的核心，组织会内专业人才，深入调研，科学地分析了我市江都、高邮、宝应等地区的动物饲养、宰杀、加工相关方面的污染情况，形成了《唯有源头清水来———南水北调工程与我市动物防疫工作的几点建议》，切实提出了各项措施，2005年9月13日《人民政协报》对此作了报道。
二、民主党派要提高深入调研、撰写建议的能力。要对发现的问题提出真知灼见，就必须深入调研，全面客观地了解情况。要深入基层、深入群众，了解民情，体察民意，要全方位、多角度、多形式地开展调查研究，只有这样才能了解、反映真实情况。提出建议是为了解决问题，只有提出准确真实、符合实际、具体可操作的建议，才能较好地为党委、政府所接受，才能使调研成果真正得到转化，才能使“参政为民”落到实处。如民进扬州市委会关注食品安全，组织会员深入调研，撰写了《关于确保老百姓吃上“安全肉”的建议》，为扬州市肉食品安全体系的建设作出了贡献。当猪链球菌病影响人畜的安全时，民进扬州市委会组织会员深入调研，撰写了《关于加强我市动物及产品运输车辆消毒工作的建议》，为阻断传染源、防止疾病蔓延作出了贡献。为推动扬州旅游业的发展，民进扬州市委会提出了《注重城市民俗　激活扬州旅游》的建议。为促进和谐社会的建设，民进扬州市委会提出了《提供公平教育是帮助弱势群体的重要举措》的建议，获得市政协优秀论文奖。
三、民主党派要提高发挥优势、整合资源的能力。民主党派大多是由高学历、高职称、高素质的人才组成，调动每个成员的积极性，发挥群体作用，民主党派还有很大的潜力。要提高参政议政能力，就要善于整合党派成员的智力、人才优势，充分发挥成员在各领域专家学者的智力优势，激发广大成员的热情，构建多层次、宽领域的参政议政工作网络，形成上下联动、内外结合的参政议政格局，要加强与政府对口部门的联系，多方借用外脑，争取更多的支持，形成参政议政合力，推进参政议政工作。如民进扬州市委会针对狂犬病危害人民群众的生命安全，组织市委会机关干部和维扬区支部成员，分成卫生、防疫、法律等调研小组，深入农村和社区广泛调研，并邀请动物防疫专家座谈、论证，整合了会内、外资源，提出了《关于扬州市防治狂犬病的建议》，科学而适合扬州市情的防治建议，切实解决了人民群众养犬看家护院与疾病防治的矛盾。
四、民主党派要提高反映信息、民主监督的能力。随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善，民主党派对国家以及各级党委和政府的重大决策将有更多的知情权和参与程度。因此要利用一切可能参加的调研、检查、视察、交流等机会，了解党委政府所做的工作，就涉及物质文明、政治文明、精神文明建设情况，和谐社会构建中百姓关注的热点、难点、焦点问题，通过提案、信息、在座谈会上提出意见建议，实行民主监督。要把民主监督寓于政治协商之中，贯穿于参政议政活动的全过程。当然，意见建议的提出要注意“适当”，包括地点、场合、时机，以达到民主监督的实效。
五、民主党派要提高党派机关干部参政议政能力。民主党派参政议政整体实力的体现，是与党派机关全体工作人员工作的水平和民主党派工作的效率成正比的。民主党派的生存方式和未来的政治前途，取决于民主党派自身参政议政的能力和成绩。广大成员在各自工作岗位上都是骨干，用于参政议政的时间和精力有限，要把成员参政议政的信息及时转化为可供党委政府决策参考的成果，要靠机关全体干部。机关干部要提高联系沟通、组织协调能力，要提高语言表达、文字书写能力，要以《意见》的学习为契机，努力提高政治思想素质和综合理论素养，不断改进机关工作作风，切实提高服务于参政议政的水平和能力。
综上所述，民主党派要以落实科学发展观与构建和谐社会为出发点，增强履行参政党职能的使命感和责任感。加强学习，提高参政议政的综合能力。要充分利用《意见》提供的政策条件和有利环境，积极开拓参政党的工作领域和空间，以适应《意见》颁布后多党合作发展的新形势、新任务。在《意见》精神的指导下，在紧紧围绕发展这个第一要务积极参政议政的实践中，努力把各民主党派建设成为适应21世纪要求的高素质的参政党，为建设秀美的新扬州作出更大的贡献！
==查看评论==