珠海博杰电子:关于“十二五”期间加强自主创新提升深圳核心竞争力的思考和建议

　　王荣书记、许勤市长调来深圳工作后，一直反复强调深圳要进一步加大自主创新的力度，加快建设国家创新型城市的步伐。白天主席等市政协领导甫一上任，就对这项工作十分重视，要求我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众反应的热点、难点问题，认真履行政协的职能，其中，多次要求我们把自主创新作为“科学制定‘十二五’规划”的重要内容，积极建言献策。据此，在做了大量的调研工作和集思广益的基础上，形成了以下看法，仅供参考。

　　一、编制“十二五”规划有关自主创新内容时要注意把握“三方面”关系

　　一是承前启后的关系。承前即对“十一五”规划自主创新的情况进行回顾、总结和系统分析。通过回顾、总结和分析，要充分肯定我市注重主导战略引领、注重加大政府科技投入、完善区域创新体系、企业创新能力不断提升、知识产权成果丰硕等成绩；同时找出关键技术、核心技术供给不足、科技人力资源特别是高端人才短缺、高新技术产业结构失衡等问题，结合新形势、新情况、新特点，从全局性、前瞻性、战略性的高度，加强对“十二五”规划的有关自主创新内容的编制。启后即结合落实《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》、《深圳综合配套改革总体方案》等确立的总体目标，在广泛调研和论证的基础上，对有关自主创新的内容，分清轻重缓急，区别重点，区分时段，有计划、有步骤地纳入“十二五”规划中去，同时为将来做好“十三五”规划作好铺垫和对接。二是一般与重点的关系。在编制“十二五”规划中，既要有通常条件下的基本要求、一般性要求，更要有能反映出时代特征的重点要求。比如我市已确定了发展互联网、新能源、生物医药、新材料、文化创意产业等战略性的新兴产业。这些新兴产业当然要成为编制自主创新内容的重点。三是科技“硬环境”和科技“软实力”的关系。硬环境指设施、设备、工作及生活条件、资金等，软实力指创新氛围、体制机制、人才使用、市民科学素质等。随着现代经济社会的发展，软实力对城市发展的影响与作用越来越突出。

　　二、编制“十二五”规划有关自主创新具体内容时，要注意不忘“十个坚定不移”

　　第一，坚定不移地推进以市场为导向、以企业为主体、以国内高等院校和科研院所为依托、官产学研资介相结合的研究开发体系，不断增强自主创新的后劲和力度。包括大力支持企业间或企业与高等院校、科研院所建立技术联盟、产业联盟、标准联盟等形式的战略联盟；积极推进产学研基地建设，包括基地建设；完善产学研合作机制，规范权责关系，完善动力机制，加强产学研机构和企业的沟通、联系，加强针对性，增强实效性；加大对产学研机构资金投入的力度，加强质量体系管理，完善项目评审与绩效评价机制；提升合作层次，充分利用深圳高新技术产业发达的优势，着眼于未来产业发展的趋势和现代科技前沿，围绕重点产业和重点项目建设，加快创新项目的研发，加快创新成果的转化和应用。

　　第二，坚定不移地坚持“产业第一”的原则，继续做大做强产业发展的空间载体。一是开展全市“十二五”科技创新载体建设规划；二是鼓励和支持围绕深圳重点产业和新兴战略性产业开展前瞻性、原创性的应用研究，建立深圳产业基础研究开发体系；三是探索创建深圳产业技术研究院；四是继续鼓励引导有实力、有条件的企业强化研发机构，蓄积研发能量，提升企业内涵素质；五是加强孵化器的引导和管理，进一步提升孵化器的服务能力，促进创新成果的转化和应用；六是打造三网融合业务示范基地，加快建设三网融合的技术平台和技术创新基地，推进三网融合信息基础设施建设和网络升级改造，促进三网融合。

　　第三，坚定不移地瞄准国际先进水平，增强源头创新和增强关键技术、核心技术能力。“不管白猫、黑猫，抓住老鼠就是好猫。”科技自主创新，提升深圳的核心竞争力，关键在于提升深圳的源头创新能力和提升关键技术、核心技术的突破能力。

　　第四，坚定不移地加快创新平台建设和建设标准化体系。一是加快“深港创新圈”的建设，使其成为深港创新的新亮点；二是大力引进和建设一批国家级科研机构、科技基础设施和科技服务平台；三是促进各科研机构、科技服务平台之间的开放、合作；四是推进以产业联盟、技术联盟、标准联盟、服务联盟为代表的新型产业组织的发展；五是按照市场化运作的原则，进一步支持行业公共技术平台的建设，以提升行业技术水平，促进新兴技术进步；六是重视行业标准化和技术标准化的建设，鼓励企业参与国家甚至是国际标准化的制订，有效提升深圳核心竞争力。

　　第五，坚定不移地继续做好知识产权的保护与激励工作，规范市场竞争秩序，提升全社会的知识产权保护意识。保护知识产权就是保护和激励科技创新。包括继续发展知识型服务业，完善科技服务中介机构，建立和完善以专利、商标、版权为主要内容的知识产权保护体系；完善知识产权制度能力和环境建设；继续发展重点实验室群、研究院群，形成知识产权产出的集群效应。

　　第六，坚定不移地推进科技创新战略研究，增强党委、政府对全社会创新运行的统筹协调能力。一是设立我市有关战略问题研究所，或者把这项职能赋予现有的党委、政府具有研究职能的部委办局或有关机构中；二是要充分发挥有战略思维、战略眼光、战略设想兼有扎实的科技理论功底，拥有国际国内自主创新大量信息的人才的作用，党委、政府领导定期或不定期与他们交换意见，听取情况汇报，并定期不定期举办“自主创新论坛”“自主创新研讨会”等有关会议、活动，以推进我市对科技自主创新问题的战略研究。

　　第七，坚定不移地把“智慧深圳”建设作为推动全市自主创新及高新技术产业发展的重要抓手。包括及早布局，加快“智慧深圳”的产业研究和规划工作；启动ICT基础设施规划建设，“十二五”规划要把我市建立一个感知更透彻、互联更全面、智能化计算更强大的工作、生活环境作为一项重要内容；打造强大的ICT产业发展平台；推动智慧深圳重点示范工程建设，选择社会民生效果明显、有利于低碳经济发展、提升市民生活质量的智能电网建设、智能交通、智能医疗、智能应急指挥信息工程等条件较成熟的领域开展示范工程的规划和建设。

　　第八，坚定不移地推进国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》的实施，全面提高市民科学素质，弘扬创新文化，形成全社会“爱好科学、尊重科学、使用科学、发展科学”的良好氛围。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、提高自主创新的本领，有着重要的现实意义。    

　　第九，坚定不移地注重自主创新的立法、立规、立章工作，努力打造我市科技领域创新的政策高地。完善的法规、法制、政策既是开展自主创新的保障，更是促进自主创新的动力。

　　第十，坚定不移地推进人才强市战略，将我市打造成人才聚集特别是科技人才、自主创新人才聚集的宜居城市。通过多年的努力，我市人才队伍日益壮大,人才结构日趋优化。截至2009年底,全市人才总量336万人,其中专业技术人才98万人,技能人才206万人,党政人才4万人,企业经营管理人才28万人。然而，我市人才建设方面特别是在自主创新人才建设方面还存在许多不足：高素质领军人才匮乏;国际创新型人才缺少;中级技术人才严重不足;人才吸引力严重下降,存量人才难留住、增量人才难进来等等。为了进一步改善人才环境,深圳要实施自主创新人才特别是自主创新优秀人才的“新五子登科计划”。第一“子”是票子，重金聘请、奖励自主创新优秀人才，实施所得税抵扣、股票、技术入股、期权激励等优惠政策。同时，建立自主创新优秀人才科研资助制度，将项目资助与促进自主创新人才早出成果 、快出成果结合起来。第二“子”是房子，使自主创新优秀人才住上房子，还要使他（她）们住上好房大房，可以奖励住房，折价买房、廉价租房或在政府微利房、保障房分配上给予优惠政策。第三“子”是车子，可以奖励汽车、折扣买汽车，还可以在汽车上牌照、换驾照、进出口岸及其他交通方面给予便利政策。第四“子”是妻子，对自主创新优秀人才特别是海归人员、华裔学者、外籍专家的妻子或丈夫给予国民待遇、市民待遇，并优先解决其配偶就业、医疗、社保等问题。第五“子”是子女，在子女入学、就业问题上要大开绿灯，让自主创新优秀人才真正地无后顾之忧。

　　知识是力量，智慧是力量，创新更是力量。让我们拥抱着知识、拥抱着智慧、拥抱着自主创新的丰硕成果，去迎接更加辉煌更加美好的深圳明天吧！
(作者系深圳市政协常委、科教卫体委员会主任，该文是作者在深圳市政协五届二次常委会“为科学制定‘十二五’规划建言献策专题议政会”上的发言)