偶看新闻珠海拱北有什么工作:质检事业发展 “十二五”规划征文活动：公共政策需要标准支持
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 08:18:07
中国标准化研究院 刘春青
提要
在现代经济生活中，标准的作用不断扩大，标准对于公共政策的技术支撑作用已得到许多国家的广泛承认。本文对标准与公共政策之间的关系进行分析，总结了国外其他国家在标准支持公共政策方面的做法和经验，分析了我国标准支持公共政策现状和问题，并在此基础上提出了我国建立标准支持公共政策的机制的建议。
随着标准在国家经济发展中作用的不断增强，标准对于公共政策的支撑作用也愈发凸显。充分发挥标准对公共政策的支撑作用，对于提高国家的竞争力具有重大的推动作用。长期以来，我国的标准在支撑公共政策方面的作用并未得到充分发挥，如何发挥标准在制定、实施和维护国家公共政策中应有的作用，是事关我国质检事业发展的重要问题，急需纳入质检“十二五”规划之中。
标准与公共政策有许多异曲同工之处，二者的目标都是要为经济社会的发展创造良好的环境和秩序，但标准与公共政策又是不同的，标准更侧重于“科学性”，而公共政策更强调的是对“公共利益”的保护，因此有时单靠标准而无公共政策的支持，标准的作用就难以发挥。单靠公共政策而无标准作为技术保证，公共政策的目标也难以实现。从一定意义上说，公共政策是方向和目标，标准是遵循方向和实现目标的重要工具。
在许多国家，标准对公共政策的支持力度越来越大。欧盟、美国、英国在公共政策方面采用标准的研究表明，标准与公共政策的结合，有利于提高公共政策的科学性，同时也有利于标准化的健康发展。我国目前在标准支持公共政策方面还存在许多问题：一是对标准支撑公共政策的认识不足，二是标准对公共政策支撑体系不确定，三是我国采用的普遍性引用法不易于公共政策的实施。
对我国标准支持公共政策提出的建议：
制定公共政策采用标准的政策。我国政府应以法律等形式确定我国公共政策中采用标准的政策，通过制定相关的法规推动这一政策的实施，要求和鼓励政府部门制定法规时尽可能地采用国家标准。为此，有关部门应对现有的公共政策进行分析梳理，对缺乏标准支撑的公共政策制定协调计划，以保证我国公共政策的有效实施。
规范标准支持公共政策的方法。我国的政府部门在制定公共政策时，应参照或引用对其适用的标准，尽量减少普遍性引用标准的这种方法，而应更多地采用注明日期引用和不注明日期的引用方法，这两种方法的共同特点是，应列出标准代号、顺序号等，这样便于法律法规的实施。如果没有适用的标准，我国政府部门可以与国家标准化主管部门协商，委托其制定适用于相关法律规定的标准。在这样的情况下，可以借鉴欧盟“新方法指令”的方式，在发布法规等公共政策的同时，向国家标准化主管部门（专业技术委员会）发出委托书，由其制定支撑公共政策的标准。
建立公共政策采用标准的激励机制。推动公共政策中采用标准要调动两个积极性，即政府部门采用标准的积极性和标准化主管机构制定相关标准的积极性。政府部门在制定公共政策时采用标准，应得到奖励；对制定标准或被采用标准的机构，应给予资金支持，包括版权方面的利益等等。