屯昌红旗中学的妓女:“我被‘文山会海’压得喘不过气来”，怪谁?

　7月16日，《 半月谈》一篇《“我被‘文山会海’压得喘不过气来”——一名县直部门一把手的无奈和困惑》的文章，吸引了笔者的视线。阅读了这篇文章，心中不由对这名县直部门一把手被“文山会海”压得喘不过气来的无奈和困惑产生了一丝怜悯。

　　先听听这名县直部门一把手描述的“文山”：我们县光县直部门就有100多个，再加上乡镇，各种工作简报少说也有150种，如果再加上临时领导小组、临时机构编发的简报，估算下来不少于200种，这些简报天天如雪片般发往几大班子领导和各部门、各单位，简直是“狂轰滥炸” 文件也是如此。各级各部门为扩大影响，当然主观上也存在推进工作的意愿，每年都要出台一些“红头文件”，能让县委、县政府转发更好，转发不了，自己编发。

　　再听听这名县直部门一把手描述的“会海”：各部门每年年初的工作部署会、半年总结会、年终表彰会是必开的。县里开完，系统开，最后是部门开，这样一年下来，大大小小的工作会议不会少于300个，这在部门之间已成为一种时尚和攀比。一年下来，我自己参加的大小会议不下200个，多的甚至达到300多个。200多个工作日，平均下来一天至少要开一个会，有时同一时间要求参加的会议有三、四个，而且必须一把手参加，简直被压得喘不过气来。

　　可是，这名县直部门一把手被“文山会海”压得喘不过气来，又能怪谁呢？从文章的讲述中，好像有“三怪”：

　　一怪上级。作者介绍，县里领导在市里参加完了会，回到县里也要召开同类会议传达贯彻精神，这是多年的惯例。县里为了和市里搞好关系，避免不必要的麻烦，只要上级开会，回来后一定会争先恐后地开会发文，会议文件是否有用、有效先不说，起码先赚个好态度。除外，还有些是一级一级压下来的会。市里有些电视电话会，那么多县区、乡镇、村庄甚至企业的负责人都要当天按时收听收看。

　　二怪部门。作者介绍，部门之间相互攀比，看谁用县委、县政府“红头文件”转发的多，转发多了，就表明部门的工作重要了，在社会上影响大了。再加上部门的条块分割依然存在，致使工商、税务、环保、土地、金融等部门与地方党委政府之间，由于各自的职责立场和利益诉求的不同，工作中的不和谐因素在增多，于是，县委、县政府领导牵头召开的规格大小不等、长短不一的各类协调会、碰头会、督导会、调度会也越来越多。

　　三怪领导。作者介绍， 县委主要领导，一年中参加的大小会议、活动更多，绝不会少于1000个，有的领导工作缺乏创新，思路不清，新法子不学，老法子不扔，只会开会；还有一部分领导热衷于开会出头露面。再加上分管工作的县领导也起了“推波助澜”的作用，他们经常带着部门的负责人亲自出马力邀县委书记、县长出席会议并讲话，有时书记、县长考虑到班子和谐，尽管会议并不重要，尽管为会所累，也不得不出面讲话。这样分管领导之间的攀比也像部门一样日盛，书记在农业会议上讲了，也要到工业会议上讲，教育会议、城建会议等等，书记、县长都要讲，哪个会书记不讲话，就给部门和乡镇造成那项工作不重要的嫌疑。

　　由于这些原因，一些地方长期形成了以会议落实会议，以文件落实文件，逐级开会发文，逐级传达落实，然后是一级一级向上汇报贯彻落实情况，汇报材料一级一级递完后，工作就算干完了的尴尬局面。虽然近年来上级多次发文要求精简会议和文件，让大家从“文山会海”中解脱出来，但这些措施只具“短期效应”，没过多久，文山依旧，会海如故。这些年来，分管县领导、其他常委们陪会多，主要领导讲话多，讲的累，陪的累，听的更累！在这种情况下，作者发出了这个制造“文山会海”——憎恶“文山会海”——为“文山会海”所累、所苦的怪圈何时能破解，又由谁去破解呢？

　　对此，笔者以为，一些地方形成“文山会海”的怪圈，固然与上级、与部门、与领导的工作作风和不良的工作习惯有关，但是如果思想仅停留在怪这怪那儿的无奈和困惑当中，那就不只是无奈和困惑了，而是一种工作悲哀，于破解“文山会海”怪圈毫无益处。正确的态度还是应该从治本上下功夫，努力在制度和考核机制上多做文章，多下功夫，确保把上级发文要求精简会议和文件的精神落到实处。

　　在这方面，最近媒体报道推广的吉林延吉促干部"跑着干" "坐机关"时间不超过20%的经验，就很务实，他们把工作调研、现场办公、业务协调和督促检查等直面群众、关联一线的工作作为工作重点，代替坐办公室、听汇报，对于克服机关长期存在的如文山会海、人浮于事等机关病，是非常有益的。延吉市规定，市级领导每月机关办公工作日不超过20％，党政领导的工作调研、现场办公、业务协调和督促检查工作日不低于60％…… 同时，对副局级以上领导干部实行“工作周报制”，每周二对上一周每天的工作情况进行登记，内容涵盖了机关办公、工作调研、处理信访、参加会议、招商引资、学习、出差、请假等16项，并以表格形式细化到每天上下午的工作内容。市里通过工作周报情况，了解每名领导干部的工作进程，掌握每名领导干部的执政效能，以此作为评价干部、使用干部、教育干部、处理干部的依据。

　　如此以来，机关干部下基层抓工作的时间多了，坐机关开会、听汇报、发文件的时间少了，我想破解“文山会海”的怪圈自然也就不在话下了。