北京实验学校中考排名:企业管理咨询实务：组织咨询中要做到指挥与参谋关系处理得当

组织咨询中要做到指挥与参谋关系处理得当　　一、指挥和参谋职能的概念
　　在为完成既定日标而展开的业务活动中，上级指挥下级，下级接受上级指挥。这种上下级直线的或等级的职权关系称为直线职能，处在具有指挥权限岗位上的人称为管理者或称为领导者。管理者既然具有指挥权，就要对其所领导部门的业务活动完成结果承担责任。由于企业规模的扩大和生产经营技术的复杂，管理者受到能力、知识和精力的限制，需要有一定的部门或人员为其提供顾问性质服务，提供这种服务的职权关系称为参谋职能。参谋职能所处理的工作内容是提供生产经营状况的信息，制定生产经营活动的决策方案，并对方案的实施提供指导服务。信息的利用和决策方案的选择是同级管理者所决定的。因此，参谋职能部门和人员不对业务活动的完成结果直接承担责任，而应对信息提供的及时、准确、系统性以及决策方案拟定的及时、正确、可行性负责。人们通常所说的管理部门，是以参谋职能为主的部门。
　　二、指挥和参谋关系中容易出现的问题
　　第一，对参谋授权是否得当?处在直线指挥位置上的管理者(领导者)，之所以需要配备参谋部门或人员，不是没有职权从事参谋性的工作，例如收集处理信息，拟定决策方案，实施过程指导等，相反，这些工作应该是他自己做的，只是由于其知识、能力或精力达不到而聘用顾问代劳。对于参谋部门而言，如果在没有特殊授权情况下，也只能完成参谋任务，而无权决定选择哪一个决策方案，更无权对指挥系统下达命令；一旦参谋人员滥用职权，组织必将出现职责不清、效率低下，甚至混乱。我国许多企业设置调度部门，指挥生产过程，解决生产过程中发生的问题，但却不承担责任。生产经营任务完不成，承担责任的是各个执行部门。这种授权不当的情况，导致生产过程中扯皮现象有增无减，从而导致企业管理秩序混乱。有的企业规定，调度部门仅仅帮助主管生产的领导收集生产经营情况并分别出现异常的原因，问题处理决定由企业主管领导裁决，调度部门只传达裁决结果。按照这一规定运行，调度部门的作用得到了充分发挥，扯皮现象大大减少。这说明指挥者和参谋者各司其职，企业管理的秩序就会建立起来，并正常运行。
　　第二，上下级参谋部门(或岗位)之间的关系如何处理?上级参谋部门对下级参谋部门行使指挥权，这是不妥的。参谋部门按其涉及的范围，有的为公司最高领导服务的，称为综合管理部门，如财务、计划、人事等；有的为业务部门领导服务的，称为专业管理部门，如生产管理，设备管理，销售管理等。上下级参谋部门(或岗位)之间，除有特殊规定之外(如财务管理)，即使有相同的内容，也不存在上下级领导关系，只有指导关系。
　　第三，如何区分直线指挥和职能参谋?区分直线指挥和职能参谋，不能以部门或岗位的名称划分，主要应从职责和职权上加以区别。因为，在一个部门里同时存在上述两种情况是常有的。例如，财务部门，主要进行会计核算、预算控制等参谋性的工作，但同时又要完成公司的资金筹措任务。又如市场销售部门从事产品推销、广告宣传、建立销售网络、产品发运、货款回收等大量的销售业务活动，但同时又要开展市场调查、营销策划等许多参谋性的工作。因此，把一个部门完全绝对地划分为直线指挥部门或职能参谋部门的情况是很少的。如果要划分，也只是根据其主要职责和权限加以区别。例如，通常把财务部门、计划部门、人事部门等列为参谋部门，而将销售、生产、采购、设备动力等列为业务部门。业务部门是属于直线指挥系统的，业务部门领导对其所属单位当然有行政指挥权。
　　第四，参谋部门的领导对本部门的参谋人员能否行使指挥权?应当行使指挥权。例如，财务部是参谋部门，财务部长的职责，对总经理来说是参谋，但对本部门的财务会计人员，又是指挥者，行使着直线指挥的职权，当然可以对本部门工作人员发布命令。
　　三、正确地处理指挥和参谋职能的关系
　　1．管理者必须行使直线指挥权限。管理者不能放弃管理中的直接决定和指挥权限．否则，将给组织系统带来混乱。放弃直接决定和指挥权限，往往是因为管理者的认识不到位或不恰当地授权而造成的；也有的是因为管理者自身能力不足或外部条件使其不能充分行使管理权限，遇有这样的情况应努力加以改变。
　　管理者对参谋部门(或人员)必须进行管理，要布置任务，听取汇报，检查工作，安排计划，不能因为是参谋部门而放任自流。考试大
　　2．管理者应充分发挥参谋机构或参谋人员的作用。管理者不能发挥参谋机构作用的现象，在不少企业都程度不同地存在。有的企业设置了不少参谋部门(或人员)，但是管理者自己整天忙得团团转，参谋人员的事情却很少；有的企业管理者对参谋部门提供的生产经营状况的信息、当前经营中需要急迫加以解决的问题和解决方案不闻不问；有的企业参谋人员的工作得不到管理者的支持，参谋人员到基层收集生产经营情况，有时受到封锁，甚至得到的是假情况、假数字，对于这种行为，有的管理者不仅不严肃制止．反而听之任之。这是很不正常的现象，应予以克服。支持参谋人员的工作，发挥其作用，是企业指挥系统有效运转的重要因素。考试吧
　　3．参谋人员特别是参谋部门的负责人，必须摆正自己的参谋位置，牢记自己的参谋职责。管理过程中许多职责、职权可以去争取，例如信息收集处理、决策方案的拟定、方案实施的指导和方案实施情况的检查等，但业务工作的决定权和人事指挥权不应该去争取。在一些管理混乱的企业里，许多管理部门(参谋性质的)拼命“抓实权”，总希望其他部门有求于自己，以便从中牟取本部门甚至个人的不应有的利益。这是搞好企业管理的大敌。
　　4．参谋人员不应该把自己的发现(信息处理的结果)和意见强加给直线指挥人员．比较好的方法是推荐自己的意见。参谋人员往往会从某个专业角度提出应该怎样做的建议，而作为直线指挥人员通常还要考虑更综合的问题。如果过分强求直线指挥人员接受自己的意见，则容易产生误会。